Дата принятия: 27 августа 2019г.
Номер документа: 33-3516/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 августа 2019 года Дело N 33-3516/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Волошиной С.Э.
судей Кардаша В.В., Карабельского А.А.
при секретаре Дашицыреновой С.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании в <адрес> 27 августа 2019г. гражданское дело по иску прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Забайкальского края к ФКУ "Исправительная колония N 3" УФСИН России по Забайкальскому краю, УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России о возложении обязанности по проведению капитального ремонта,
по апелляционной жалобе представителя ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю Цыденжапова Д.-Н.Э.
на решение Черновского районного суда <адрес> от <Дата>, которым постановлено:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать ФКУ "Исправительная колония N 3" УФСИН России по Забайкальскому краю, УФСИН России по Забайкальскому краю в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести расчет потребности в денежных средствах для проведения капитального ремонта зданий жилых отрядов ИК-3 NN N, при недостаточности собственных денежных средств на проведение капитального ремонта, обязать УФСИН России по Забайкальскому краю направить указанную потребность в финансировании в ФСИН России.
Обязать Федеральную службу исполнения наказаний России в случае недостаточности собственных средств ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю, УФСИН России по Забайкальскому краю в течение двух месяцев с момента поступления соответствующей информации из УФСИН России по Забайкальскому краю, профинансировать мероприятия по капитальному ремонту зданий жилых отрядов ИК-3 NN N для проживания в них осужденных.
Обязать ФКУ "Исправительная колония N 3" УФСИН России по Забайкальскому краю, УФСИН России по Забайкальскому краю в течение десяти месяцев с момента поступления денежных средств из ФСИН России для целей капитального ремонта зданий жилых отрядов, провести капитальный ремонт зданий жилых отрядов ИК-3 NN
Заслушав доклад судьи Волошиной С.Э., судебная коллегия
установила:
Прокурор обратился в суд, ссылался на то, что по результатам обследования здания жилых отрядов ИК-3 отрядов N, N, N, N оценено как неудовлетворительное, требуется проведение капитального ремонта; до принятия решения о выполнении капитального ремонта, необходимо выполнить неотложные мероприятия по укреплению торцевых несущих стеновых панелей с возращением их в вертикальное положение, для чего требуется расшить межпанельные швы, выровнять их положение и закрепить к неразрушенной части армопояса с помощью металлоконструкций, и одновременным восстановлением защитного слоя армопояса. Какие-либо государственные контракты на проведение ремонтных работ ИК-3 не заключались. Установлено, что на стенах спальных секций отрядов ФКУ ИК-3, а так же в коридорах отрядов ФКУ ИК-3, в комнатах воспитательной работы отрядов - на стенах, окнах и потолках имеются следы поражения грибком и большое скопление влаги; оконные переплеты отрядов ФКУ ИК-3 остеклены стеклами со следами растрескивания; коробки, переплеты, подоконные доски окон отрядов ФКУ ИК-3 требуют окраски. По состоянию на март 2019 г. какие-либо меры по устранению существенного физического износа используемых зданий, проведению капитального ремонта и исключению риска обрушений зданий, а, как следствие, причинения вреда здоровью осужденных, содержащихся в ИУ, не предпринимаются. Просит обязать ФКУ ИК-3, УФСИН России по Забайкальскому краю провести расчет потребности в денежных средствах для проведения капитального ремонта зданий жилых отрядов ИК-3 NN обязать УФСИН России по Забайкальскому краю направить потребность в финансировании в ФСИН России; обязать ФСИН России в случае недостаточности собственных средств ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю, УФСИН России по Забайкальскому краю в течение двух месяцев с момента поступления соответствующей информации из УФСИН России по Забайкальскому краю, профинансировать мероприятия по капитальному ремонту зданий жилых отрядов ИК-3 NN для проживания в них осужденных; обязать ФКУ "Исправительная колония N 3" УФСИН России по Забайкальскому краю, УФСИН России по Забайкальскому краю в течение трех месяцев с момента поступления денежных средств из ФСИН России для целей капитального ремонта зданий жилых отрядов, провести капитальный ремонт зданий жилых отрядов ИК-3 NN (т.1 л.д.4-9)
Судом постановлено приведенное выше решение (т. 2 л.д.36-44).
В апелляционной жалобе представитель ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю Цыденжапов Д.-Н.Э. просит решение отменить или изменить полностью, принять по делу новое решение в части установленных судом сроков. Указывает, что в установленный срок проведение расчета не представляется возможным. Необходимо проведение проектно-сметных работ с привлечением специалиста, необходимо заключить государственный контракт путем проведения электронного аукциона. На разработку аукционной документации необходимо не менее одного месяца. Проведение электронного аукциона потребует не менее тридцати пяти дней. Проведение самих проектно-сметных работ займет не менее четырех-шести месяцев. Для полного и качественного проведения данного мероприятия необходимо не менее одного года. Установленный судебным решением срок - 2 месяца является недостаточным, так как бюджет на 2019 г. утвержден в 2018 г. Федеральная целевая программа "Развитие уголовно-исполнительной системы (2017-2025 гг.), утвержденная Правительством РФ, не содержит капитальный ремонт зданий отрядов ФКУ ИК-3. В программу необходимо вносить соответствующие изменения. Для проведения данного мероприятия необходимо не менее одного года. В установленный судебным решением срок, не возможно проведение мероприятий по проведению капитального ремонта зданий жилых помещений ФКУ ИК-3. Для проведения данного мероприятия необходимо не менее 18 месяцев, поскольку потребует перемещение спецконтингента с соблюдением режимных требований (т.2 л.д.51-53).
В суд апелляционной инстанции представитель ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассматривалось в отсутствии неявившегося лица.
В силу части 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца Камратову А.Г., представителя УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России Рыбакова В.А., судебная коллегия приходит к следующему.
Принимая решение, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст. 12, 209, 210, 296, 298 ГК РФ, ст. 206 ГПК РФ, ст.ст. 6, 161 Бюджетного кодекса РФ, ст. 12 УИК РФ, ст.ст. 9, 11, 13 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", ст.ст. 7, 11 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", Положением о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденным Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1314 и исходил из того, что государственные контракты на проведение ремонтных работ отрядов NN ФКУ ИК-3, которые нуждаются в капитальном ремонте, не заключались. Для проведения капитального ремонта необходимо провести предварительные работы по разработке проекта, на основании которого можно будет определить его целесообразность с учетом финансовых затрат. ФСИН России является главным распорядителем и получателем средств федерального бюджета, ФКУ ИК-3, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, утвержденной главным распорядителем бюджетных средств, собственником имущества данного учреждения является Российская Федерация в лице ФСИН РФ, финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации, при недостаточности у учреждений денежных средств, ответственность по их обязательствам несут соответствующие территориальные органы - УФСИН России по Забайкальскому краю, а также федеральный орган уголовно-исполнительной системы - ФСИН России. Суд пришел к выводу об удовлетворении иска, установив срок с учетом требований разумности, обеспечения соблюдения баланса сторон, временных затрат для совершения определенных действий, состояние зданий жилых отрядов, которое представляет угрозу жизни и здоровью осужденных и сотрудников учреждения.
Ответчик ФКУ ИК-3 обжалует решение суда первой инстанции только в части установленных судом сроков.
Ссылки в апелляционной жалобе на то, что в установленный судом срок исполнение решения по объективным причинам невозможно, не могут быть приняты во внимание.
По правилам ст. 204 ГПК РФ суд вправе устанавливать срок исполнения судебного решения. Указанная правовая позиция согласуется с разъяснениями п. 11 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", в соответствии с которыми, в решении судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении.
Суд первой инстанции установил срок исполнения решения суда: для ответчика ФКУ ИК-3 в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести расчет потребности в денежных средствах; в течение десяти месяцев с момента поступления денежных средств провести капитальный ремонт зданий жилых отрядов.
При этом в жалобе, описывая мероприятия, которые, по мнению ответчика необходимо провести для расчета потребности в денежных средствах, он, суммарно в месяцах ссылается на потребность в сроке в пределах 6-8 месяцев. Таким образом, установленный судом первой инстанции срок не противоречит доводу апеллянта, а является разумным и достаточным для проведения расчета потребности в денежных средствах для проведения капитального ремонта зданий жилых отрядов. Приводя довод о том, что для проведения капитального ремонта требуется перемещение спецконтингента, апеллянт не указал и не представил доказательств, подтверждающих необходимость не менее 18 месяцев для перемещения спецконтингента с соблюдением режимных требований, а, соответственно, недостаточности установленных судом первой инстанции 10 месяцев. Само по себе утверждение в жалобе о недостаточности срока об обратном не свидетельствует.
При наличии обстоятельств, препятствующих исполнению судебного решения или затрудняющих его исполнение, возникших в ходе его исполнения, ответчик вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке, рассрочке исполнения решения суда в соответствии со ст. 203 ГПК РФ.
При этом, судебная коллегия отмечает, что представителем ответчика ФКУ ИК-3 в жалобе заявлено о несогласии со сроками проведения мероприятий, установленных для ответчиков ФСИН России и УФСИН России по Забайкальскому краю. Между тем, у представителя отсутствуют полномочия на обжалование судебного акта в части обязанностей возложенных на иных лиц. При этом, ответчиками ФСИН России и УФСИН России по Забайкальскому краю решение суда не обжаловалось.
Нормы материального права применены судом правильно, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не установлено.
руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Черновского районного суда <адрес> от <Дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Копия верна С.Э. Волошина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
