Дата принятия: 22 апреля 2021г.
Номер документа: 33-3515/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 апреля 2021 года Дело N 33-3515/2021
судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Е.В.Латушкиной,
судей Н.П.Ветровой и И.С. Бычковской,
при секретаре П.Е.Шустеровой,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи И.С. Бычковской гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ГКУ ЦЗН г. Новокузнецка на решение Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 2 февраля 2021 года по иску ГКУ Центр занятости населения г. Новокузнецка к Даниловой Дарье Андреевне о взыскании незаконно полученного пособия по безработице,
УСТАНОВИЛА:
ГКУ Центр занятости населения г. Новокузнецка (далее ГКУ ЦЗН г. Новокузнецка) обратилось в суд с иском к Даниловой Д.А. о взыскании незаконно полученного пособия по безработице в размере68 070,54 руб.
Требования мотивированы тем, что 19 апреля 2020 г. Данилова Д.А. обратилась в ГКУ ЦЗН г. Новокузнецка с целью подбора подходящей работы, трудоустройства и регистрации в качестве безработного через портал "Работа в России". Ответчик подала заявление в электронной форме, заполнив заявление и указав в графе место жительства: <адрес> На основании данного заявления Данилову Д.А. поставили на учет в ГКУ ЦЗН г. Новокузнецка в качестве безработной и назначили пособие по безработице. Указанное Даниловой Д.А. в качестве места жительства жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в настоящее время таковым для ответчика не является, поскольку законные основания проживания по указанному адресу при постановке на учет в ЦЗН в качестве безработного не подтверждены. На основании представленных Даниловой Д.А. документов для перерегистрации через интерактивный портал было выявлено, что Данилова Д.А. предоставила недостоверную информацию о своем месте жительства, поскольку в паспорте указано ее место регистрации: <адрес> Таким образом, ответчик имеет жилье в г. Казань, и не лишена возможности состоять на учете по месту своего жительства в г. Казань. За период с 19 апреля 2020 г. по 18 октября 2020 г. Данилова Д.А. незаконно получила пособие по безработице в сумме 68 070,54 руб.
В судебном заседании представители истца ГКУ Центр занятости населения г. Новокузнецка Клюева О.И., Кузнецова К.Г. требования поддержали в полном объеме.
Ответчик Данилова Д.А., ее представитель Костенко М.А. требования не признали.
Решением Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 2 февраля 2021 года постановлено:
В удовлетворении требований государственного казенного учреждения Центр занятости населения к Даниловой Дарье Андреевне о взыскании незаконно полученного пособия по безработице отказать.
В апелляционной жалобе представитель ГКУ ЦЗН г. Новокузнецка Клюева О.И., действующая на основании доверенности от 3 июня 2020 г. сроком действия до 12 января 2024 г., просит решение отменить и принять по делу новое решение. Указывает, что получение пособие по безработице возможно исключительно по месту постоянного жительства, каковым является место постоянной регистрации.
Относительно апелляционной жалобы представителем ответчика принесены письменные возражения.
В заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени апелляционного рассмотрения дела в порядке ст. 113 ГПК РФ, не явились, своих представителей не направили, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему:
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Данилова Д.А. 19 апреля 2020 г. посредством Единого портала "Работа в России" обратилась в ГКУ ЦЗН г. Новокузнецка с целью подбора подходящей работы, трудоустройства и регистрации в качестве безработного. Заявление подано ответчиком в электронной форме. В заявлении, в графе адрес места жительства (пребывания), ответчиком указано: <адрес>
В карточке персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы от 19 апреля 2020 г., указаны сведения об ответчике Даниловой Д.А., в том числе адрес места жительства - <адрес> адрес места пребывания - <адрес> Дата окончания регистрации по месту пребывания - 4 августа 2021 г.
На основании соответствующих приказов Данилова Д.А. была признана безработной, и ей было назначено пособие по безработице на срок с 19 апреля 2020 г. по 18 октября 2020 г.
За период с 19 апреля 2020 г. по 18 октября 2020 г. ответчику было начислено и выплачено пособие по безработице в сумме 68 070,54 руб.
Приказом от 23 ноября 2020 г. Данилова Д.А. снята с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного) в связи с получением пособия по безработице обманным путем.
Ссылаясь на положения пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Правила регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 года N 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы", Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", суд первой инстанций пришел к обоснованным выводам о подаче истцом заявления о постановке на учет в качестве безработного с выплатой пособия по безработице в Центр занятости по месту своего жительства с представлением установленного законом перечня документов, а также свидетельства о регистрации по месту пребывания, подтверждающего место жительства заявителя.
Оснований не согласиться с данными выводами судебная коллегия не усматривает, поскольку они мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации (пункт 2 указанного Закона).
В силу пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии с пунктом 5 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 г. N 891, постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении указанными гражданами документов, указанных в пунктах 4 и 5 данных Правил.
По смыслу вышеприведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи гражданин, являющийся безработным, подлежит постановке на учет при предъявлении пакета необходимых документов органам занятости населения по месту его жительства, которое определяется местом преимущественного проживания, что согласуется с положением статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", согласно которой регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21 ноября 2013 г. N 1868-О, закон не связывает определение места жительства лица исключительно с фактом его регистрации по месту жительства или по месту пребывания. Конкретное место жительства лица может быть установлено судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.
Вопреки доводам жалобы в материалах дела представлено свидетельство о регистрации Даниловой Д.А. по месту пребывания в период с 7 августа 2018 г. по 4 августа 2021 г., которое в совокупности с иными доказательствами, в том числе фактом снятия с регистрационного учета в г. Казани, осуществлении постоянной регистрации в г. Новокузнецке, достоверно подтверждают фактическое место жительства истца по адресу места пребывания на момент обращения в центра занятости.
Довод апелляционной жалобы о том, что место жительства гражданина Российской Федерации определяется исключительно адресом регистрации, указанным в паспорте гражданина, основан на неверном толковании действующего законодательства автором жалобы.
Согласно правовой позиции, сформулированной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 6 февраля 2003 г. N 105-О, введение требования учета (регистрации) безработных граждан по месту жительства не направлено на ущемление их права на защиту от безработицы. Такая позиция не означает, что учет безработных граждан возможен только в районе их регистрации по месту жительства, поскольку такая регистрация может не совпадать с фактическим местом жительства лица.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда в обжалуемой части не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ, которые являются безусловными основаниями к отмене решения, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 2 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГКУ ЦЗН г. Новокузнецка - без удовлетворения.
Председательствующий: Е.В.Латушкина
Судьи: Н.П.Ветрова
И.С. Бычковская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
