Дата принятия: 17 июня 2020г.
Номер документа: 33-3515/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июня 2020 года Дело N 33-3515/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Сосновского А.В.
судей: Железовского С.И., Скурихиной Л.В.
с участием прокурора Доськовой Т.Ю.
при секретаре: Пащенко Я.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кариковой Т.С. к Министерству имущественных отношений Хабаровского края, КГБУЗ "Комсомольская межрайонная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения, возложении обязанности заключить договор о передаче жилого помещения в собственность, признании недействительным распоряжения об отнесении жилого помещения к служебному жилому помещению, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, встречному иску КГБУЗ "Комсомольская межрайонная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края к Кариковой Т.С. о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении, признании недействительным договора найма служебного жилого помещения по апелляционным жалобам Кариковой Т.С., КГБУЗ "Комсомольская межрайонная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края на решение Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 03 декабря 2019 года.
Заслушав доклад судьи Хабаровского краевого суда Скурихиной Л.В., заключение прокурора, объяснения представителя Министерства имущественных отношений Хабаровского края Васина А.А., судебная коллегия
установила:
Карикова Т.С. обратилась в суд к Министерству имущественных отношений Хабаровского края, КГБУЗ "Комсомольская межрайонная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края с иском о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения, возложении обязанности заключить договор о передаче жилого помещения в собственность, признании недействительным распоряжения об отнесении жилого помещения к служебному жилому помещению, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма
В обоснование иска указала, что является нанимателем жилого помещения, расположенного в квартире <адрес>, на условиях договора социального найма. Спорное жилое помещение находится в собственности Хабаровского края и передано в оперативное управление КГБУ "Комсомольская межрайонная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края. В январе 2019 года ей было отказано в приватизации спорной квартиры по мотиву отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду (служебное жилье), в то время как указанная квартира не является служебной.
В ходе судебного разбирательства истец уточнила исковые требования и просила также признать недействительным распоряжение главы Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 14.02.2006 N 75-р в части отнесения квартиры <адрес> к служебному жилому фонду, признать за ней право пользования вышеуказанным жилым помещением на условиях договора социального найма.
КГБУЗ "Комсомольская межрайонная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края обратилась к Кариковой Т.С. со встречным иском о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении, признании недействительным договора найма служебного жилого помещения от 01.12.2017г.
В обоснование встречного иска указано, что Карикова Т.С. с 01.08.2008г. состоит в трудовых отношениях с КГБУЗ "Комсомольская межрайонная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края. Между Кариковой (до вступления в брак Федотовой) Т.С. и администрацией Комсомольского муниципального района Хабаровского края на основании соглашения о взаимоотношениях между министерством здравоохранения Хабаровского края и Комсомольским муниципальным районом был заключен договор, по условиям которого Кариковой Т.С. с 25.07.2011г. для временного проживания на период работы в должности врача-невролога КГБУЗ "Комсомольская межрайонная больница" предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, находившееся в собственности Комсомольского муниципального района. 01.12.2017г. между КГБУЗ "Комсомольская межрайонная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края, администрацией Комсомольского муниципального района и Кариковой Т.С. заключено трехстороннее соглашение о предоставлении Кариковой Т.С. спорного жилого помещения для проживания на период работы в КГБУЗ и фактически заключен договор найма служебного жилья. Однако с 25.12.2015г. в собственности Кариковой Т.С. находится жилое помещение, расположенное в <адрес>, и правовых оснований для предоставления ей служебного жилого помещения не имелось, тем самым, договор найма служебного жилья от 091.12.2017г. является недействительным. Кроме того, основанием для выделения Кариковой Т.С. служебного жилья являлся факт ее работы врачом-неврологом, но с 2016 года она прекратила работу в указанной должности. В настоящее время спорная квартира является собственностью Хабаровского края и закреплена на праве оперативного управления за КГБУЗ "Комсомольская межрайонная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края. Распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 15.05.2019г. N 771-р указанное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд Хабаровского края и отнесено к числу служебных жилых помещений.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Комсомольского муниципального района Хабаровского края, ОВМ УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре.
Решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 03 декабря 2019 года в удовлетворении иска Кариковой Т.С. отказано.
Встречный иск КГБУЗ "Комсомольская межрайонная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края оставлен без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Карикова Т.С. просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении ее иска и принять в указанной части новое решение об удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права. После передачи спорного жилого помещения в оперативное управление другому юридическому лицу - Министерству имущественных отношений Хабаровского края договор найма служебного жилого помещения в силу пункта 2 статьи 102 Жилищного кодекса РФ с 06.08.2018г. прекратил свое действие и на день обращения с заявлением о приватизации (27.11.2018г.) спорное жилье утратило статус "служебное".
В апелляционной жалобе представителя КГБУЗ "Комсомольская межрайонная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края поставлен вопрос об отмене решения в части отказа в удовлетворении встречного иска.
В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что при разрешении настоящего дела суд не применил к возникшим правоотношениям сторон подлежащие применению нормы материального закона. На момент заключения договора найма служебного жилого помещения в декабре 2017 года Карикова Т.С. была обеспечена жилым помещением в г. Комсомольск-на-Амуре, где и исполняла трудовые обязанности, в то время как в силу положений части 2 статьи 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. Карикова Т.С. с октября 2017 года в спорном служебном жилом помещении не проживает, сдает его третьим лицам и выехала для проживания в принадлежащую ей на праве собственности квартиру по адресу: <адрес>., в связи с чем, имеются основания для применения положений части 3 статьи 101, части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ и признания Кариковой Т.С. утратившей право пользования спорной служебной квартирой и ее выселения из указанного жилья.
В возражения на апелляционную жалобу Кариковой Т.С. представитель КГБУЗ "Комсомольская межрайонная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края просит оставить жалобу без удовлетворения.
Истец Карикова Т.С., представитель КГБУЗ "Комсомольская межрайонная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края, представитель администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили и не ходатайствовали об отложении судебного разбирательства.
Истец Карикова Т.С. посредством телефонограммы от 15.06.2020г. выразила согласие на рассмотрение дела в ее отсутствие.
Судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений, заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
В соответствии с частью 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ).
В силу статьи 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
На основании положения статья 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Как следует из материалов дела, по распоряжению главы Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 23.11.2005г. N 969-р спорная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, была приобретена в собственность указанного муниципального образования с целью закрепления кадров здравоохранения на селе.
Распоряжением главы Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 14.02.2006 N 75-р спорное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд и отнесено к служебным жилым помещениям.
По договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 07.09.2009г., заключенному между администрацией Комсомольского муниципального района Хабаровского края и муниципальным учреждением здравоохранения "Центральная районная больница" Комсомольского муниципального района, муниципальное имущество - квартира общей площадью 32,7 кв.м. по адресу: <адрес> передано учреждению здравоохранения для размещения сотрудников.
25.07.2011г. спорное жилое помещение по договору найма служебного жилья предоставлено Кариковой Т.С. (до вступления в брак Федотовой) для временного проживания в связи с работой в должности врача-невролога в муниципальном учреждении здравоохранения "Центральная районная больница" Комсомольского муниципального района Хабаровского края.
Приказом КГБУЗ "Комсомольская ЦРБ" от 06.06.2014г. Карикова Т.С. переведена на должность заведующего поликлиникой, с 01.06.2016г. и до настоящего времени работает в должности заместителя главного врача по поликлинической работе.
01.12.2017г. с Кариковой Т.С. заключен договор найма спорного жилого помещения, срок действия которого предусмотрен на время работы Кариковой Т.С. в КГБУЗ "Центральная районная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края.
Согласно выписке из ЕГРН от 06.06.2019г. Кариковой Т.С. принадлежит 1/3 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное в <адрес>, государственная регистрация произведена 25.12.2015г. на основании договора участия в долевом строительстве от 17.07.2014г. и акта приема-передачи жилого помещения от 17.11.2015г.
Распоряжением Правительства Хабаровского края от 11.05.2018г. N 280-рп спорное жилое помещение безвозмездно передано из муниципальной собственности Комсомольского муниципального района Хабаровского края в государственную собственность Хабаровского края, внесено в реестр краевого государственного имущества распоряжением Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края от 20.07.2018 N 1719 и закреплено на праве оперативного управления за КГБУЗ "Комсомольская межрайонная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края.
Разрешая заявленные Кариковой Т.С. исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 52, 92, 93 Жилищного кодекса РФ, статьи 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и, установив, что спорное жилое помещение было включено в специализированный жилищный фонд и отнесено к служебным жилым помещениям распоряжением собственника жилья и предоставлено Кариковой Т.С., не состоящей на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, во временное пользование (на период исполнения трудовых обязанностей в КГБУЗ "Комсомольская ЦРБ"), решение об изменении статуса спорного жилья и о предоставлении его Кариковой Т.С. на условиях договора социального найма жилья собственником не принималось, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований как для признания за истцом право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, так и удовлетворения иных требований истца.
Оснований для несогласия с выводами суда первой инстанции в указанной части не имеется, поскольку они мотивированы, соответствуют действительному содержанию подлежащих применению в деле правовых положений, установленным обстоятельствам и представленным сторонами доказательствам.
Отказывая в удовлетворении встречного иска КГБУЗ "Комсомольская межрайонная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края, суд первой инстанции исходил из того, что в ходе рассмотрения дела не установлены обстоятельства добровольного и фактического выбытия Кариковой Т.С. из служебного жилого помещения в другое место жительство и отказ от прав и обязанностей в отношении спорного жилья, при этом сам по себе факт приобретения Кариковой Т.С. как нанимателем служебного жилого помещения иного жилого помещения в собственность не влечет запрета на пользование служебным жилым помещением.
С данными выводами согласиться нельзя, поскольку судом первой инстанции не принято во внимание следующее.
В силу части 2 статьи 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Согласно правовой позиции, изложенной в подпункте "в" пункта 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 2 статьи 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.
Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.
Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения).
Согласно части 3 статьи 101 Жилищного кодекса РФ договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1 настоящего Кодекса, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.
В силу части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как следует из материалов дела, первоначально спорное жилое помещение было предоставлено Кариковой Т.С. в связи с работой в должности врача-невролога КГБУЗ "Комсомольская межрайонная больница", в данной должности Карикова Т.С. проработала с 01.07.2009г. по 08.06.2014г., в дальнейшем переведена с 09.06.2014г. на должность заведующего поликлиникой, с 01.06.2016г. по настоящее время занимает должность заместителя главного врача по поликлинической работе.
При заключении 01.12.2017г. нового договора найма служебного жилого помещения на период работы в КГБУЗ "Комсомольская межрайонная больница" в собственности Кариковой Т.С. с 25.12.2015г. находилась 1/3 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное в <адрес>, общей площадью 58, 2 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРП.
Несмотря на регистрацию в спорной квартире по <адрес>, Карикова Т.С. в указанном жилом помещении не проживает и сдает его третьим лицам, что подтверждается актом обследования специалистов УК ООО "34 квартал" от 17.09.2019г. и объяснениями проживающей в квартире с октября 2017 года Барсуковой И.С.
Учитывая фактические обстоятельства, положения вышеприведенных норм Жилищного кодекса РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, принимая во внимание, что при заключении с Кариковой Т.С. 01.12.2017г. договора найма специализированного жилого помещения отсутствовали необходимые основания для заключения такого договора (у Кариковой Т.С. имелось иное жилое помещение в данном населенном пункте), решение суда первой инстанции об отказе в признании недействительным договора найма служебного жилого помещения от 01.12.2017г., в признании Кариковой Т.С. утратившей право пользования спорным служебным жилым помещением и выселении из него не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а встречные требования КГБУЗ "Комсомольская межрайонная больница" - удовлетворению.
Приведенные в апелляционной жалобе Кариковой Т.С. доводы основаны на ином неправильном толковании заявителем норм материального права, подлежащих применению к возникшим правоотношениям сторон, сводятся к несогласию с выводами суда и оценкой представленных по делу доказательств, оцененных судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, и фактически выражают позицию самого заявителя, поэтому как не содержащие предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены решения подлежат оставлению без удовлетворения.
Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллеги не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 03 декабря 2019 года отменить в части отказа в удовлетворении встречного иска КГБУЗ "Комсомольская межрайонная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края, принять в указанной части новое решение.
Признать недействительным договор найма служебного жилого помещения, заключенный 01.12.2017г. между КГБУЗ "Комсомольская межрайонная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края, Кариковой Т.С. и администрацией Комсомольского муниципального района.
Признать Карикову Т.С. утратившей право пользования служебным жилым помещением, расположенным в квартире <адрес>.
Выселить Карикову Т.С. из квартиры <адрес> без предоставления другого жилого помещения.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Кариковой Т.С. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий: А.В. Сосновский
Судьи: С.И. Железовский
Л.В. Скурихина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
