Определение Астраханского областного суда

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 сентября 2021 года Дело N 33-3514/2021

Астраханский областной суд в составе председательствующего судьи Егоровой И.В. при ведении протокола помощником судьи Падачевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе Министерства промышленности и природных ресурсов Астраханской области на определение Кировского районного суда г. Астрахани от 10 августа 2021 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

УСТАНОВИЛ:

Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Астрахани от 4 августа 2020 года удовлетворен иск прокурора Ленинского района г. Астрахани к ГКУ АО "Областная спасательно-пожарная служба" о возложении обязанности по приведению объектов гражданской обороны в соответствии с требованиями действующего законодательства, Министерству промышленности и природных ресурсов Астраханской области о доведении до ГКУ АО "Областная спасательно-пожарная служба" лимитов бюджетных обязательств, необходимых для приведения объекта гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес> в соответствие с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, Министерству финансов Астраханской области о возложении обязанности по финансированию мероприятий за счет средств бюджета по приведению объектов гражданской обороны в соответствие с требованиями действующего законодательства.

На министерство промышленности и природных ресурсов Астраханской области возложена обязанность довести до ГКУ АО "Областная спасательно-пожарная служба" лимиты бюджетных обязательств, необходимые для приведения объекта гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес> в соответствие с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

31 мая 2021 года Министерство промышленности и природных ресурсов Астраханской области обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения до 2023 года.

Определением Кировского районного суда г. Астрахани от 10 августа 2021 года заявление Министерства промышленности и природных ресурсов Астраханской области оставлено без удовлетворения.

В частной жалобе Министерства промышленности и природных ресурсов Астраханской области ставится вопрос об отмене определения, как принятого с нарушением норм материального и процессуального права.

В качестве основания для отмены указывается, что финансирование министерством мероприятий за счёт средств бюджета по приведению объектов гражданской обороны, а, следовательно, и доведение лимитов бюджетных обязательств до ГКУ АО "Областная спасательно-пожарная служба" в целях приведения объектов гражданской обороны в соответствии с требованиями Правил по средствам проведения в них текущего и капитального ремонта, как в отношении всех объектов гражданской обороны, так и в отношении отдельного объекта гражданской обороны, расположенного по адресу: г<адрес> возможно только после начала финансирования из бюджета Астраханской области ремонта таких объектов согласно целевой программе.

На момент принятия Кировским районным судом г. Астрахани оспариваемого определения денежные средства в бюджете Астраханской области и на счетах министерства на цели приведения объектов гражданской обороны в соответствии с действующим законодательством и Правилами отсутствовали, о чём его представителем также неоднократно было заявлено в судебном заседании 10 августа 2021 года.

Кроме того, данные денежные средства также отсутствовали и в момент принятия решения Кировского районного суда г. Астрахани от 04 августа 2020 года по гражданскому делу N 2-1453/2020 и отсутствуют до настоящего времени.

Определением Кировского районного суда г. Астрахани от 25 июня 2021 года Министерству финансов Астраханской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 1 июня 2022 года, а согласно решению Кировского районного суда г. Астрахани от 4 августа 2020 года N 2-1453/2020 на министерство финансов Астраханской области возложена обязанность утвердить лимиты бюджетных обязательств для министерства промышленности и природных ресурсов Астраханской области, т.е. возникает ситуация, при которой исполнение данного решения суда министерством в настоящее время становится ещё более невозможным.

В силу статьи 333 Гражданского процессуального кодекса РФ частная жалоба рассматривается без извещения участвующих в деле лиц судьей единолично.

Проверив материалы дела и доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Статьей 13 Гражданского процессуального кодекса РФ закреплено, что вступившие в законную силу решения суда являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Согласно статье 434 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения.

В соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" разъяснено, что при рассмотрении заявлений о предоставлении отсрочки (рассрочки) с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, предоставленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке) и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 18 апреля 2006 года N 104-О, основания для отсрочки должны носить исключительный характер, применение отсрочки должно обеспечить баланс прав и законных интересов взыскателей и должников, отвечать требованию справедливости и адекватности, не затрагивать существа конституционных прав участников исполнительного производства.

По смыслу вышеуказанных норм права и разъяснений по их применению указанные заявителем обстоятельства, которые суд может положить в основу удовлетворения требований об отсрочке (рассрочке) исполнения решения суда, должны носить исключительный характер и свидетельствовать о серьезных препятствиях к совершению исполнитель-ных действий, учитывая, что отсрочка (рассрочка) исполнения решения суда фактически отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя.

Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что действия по исполнению судебного акта министерством не совершались, доказательств невозможности исполнения решения суда не представлено.

Суд апелляционной инстанции данный вывод считает ошибочным по следующим основаниям.

Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Астрахани от 4 августа 2020 года удовлетворен иск прокурора Ленинского района г. Астрахани. На министерство промышленности и природных ресурсов Астраханской области возложена обязанность довести до ГКУ АО "Областная спасательно-пожарная служба" лимиты бюджетных обязательств, необходимые для приведения объекта гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес> в соответствие с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

Этим же решением на ГКУ АО "Областная спасательно-пожарная служба" возложена обязанность по приведению объектов гражданской обороны в соответствии с требованиями действующего законодательства, обязанности по финансированию мероприятий за счет средств бюджета по приведению объектов гражданской обороны в соответствие с требованиями действующего законодательства возложена на Министерство финансов Астраханской области.

Определением Кировского районного суда г. Астрахани от 25 июня 2021 года Министерству финансов Астраханской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 1 июня 2022 года.

Принимая во внимание, что доведение до ГКУ АО "Областная спасательно-пожарная служба" лимитов бюджетных обязательств, необходимых для приведения объекта гражданской обороны в соответст-вие с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны возможно только при финансировании мероприятий за счет средств бюджета Министерством финансов Астраханской области, а Министерству финансов Астраханской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 1 июня 2022 года, вывод суда об отсутствии оснований для предоставления отсрочки Министерству промышленности и природных ресурсов Астраханской области является ошибочным.

Поскольку Министерству финансов Астраханской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 1 июня 2022 года, суд апелляционной инстанции считает возможным предоставить Министерству промышленности и природных ресурсов Астраханской области отсрочку исполнения решения Кировского районного суда г. Астрахани от 4 августа 2020 года на этот же срок.

При указанных выше обстоятельствах определение не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с вынесением нового - о предоставлении Министерству промышленности и природных ресурсов Астраханской области отсрочки исполнения решения Кировского районного суда г. Астрахани от 4 августа 2020 года до 1 июня 2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Кировского районного суда г. Астрахани от 10 августа 2021 года отменить, предоставить Министерству промышленности и природных ресурсов Астраханской области отсрочку исполнения решения Кировского районного суда г. Астрахани от 4 августа 2020 года до 1 июня 2022 года.

Судья Астраханского областного суда Егорова И.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка