Дата принятия: 05 февраля 2019г.
Номер документа: 33-351/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 05 февраля 2019 года Дело N 33-351/2019
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
в составе:
председательствующего Спесивцевой С.Ю.
судей Дмитриевой Ю.М., Русаковой О.С.
при секретаре Бошковой А.Н.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по городу Великие Луки и Великолукскому району Псковской области на решение Великолукского городского суда Псковской области от 11 декабря 2018 года, которым постановлено:
исковые требования Симонова И.А. удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по городу Великие Луки и Великолукскому району Псковской области включить в льготный медицинский стаж работы Симонова И.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении (как один год работы за один год и шесть месяцев) периоды с 03 августа 1992 года по 31 января 1993 года и с 29 апреля 1993 года по 16 июня 1993 года в должности врача-интерна по судебно-медицинской экспертизе в Великолукском районном отделении судебно-медицинской экспертизы и с 17 июня 1993 года по 30 сентября 1993 года, с 01 октября 1993 года по 08 ноября 1997 года, с 16 ноября 1997 года по 13 декабря 1997 года, с 22 декабря 1997 года по 21 августа 1998 года в должности врача судебно-медицинского эксперта в Великолукском районном отделении судебно-медицинской экспертизы.
- периоды с 01 февраля 1993 года по 28 апреля 1993 года, с 09 ноября 1997 года по 15 ноября 1997 года, с 14 декабря 1997 года по 21 декабря 1997 года, с 13 ноября 2000 года по 02 декабря 2000 года, с 01 декабря 2003 года по 31 мая 2004 года, с 11 января 2015 года по 28 марта 2015 года: курсы повышения квалификации, стажировки и специализации - включить календарно.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по городу Великие Луки и Великолукскому району Псковской области назначить Симонову И.А. досрочную страховую пенсию с момента его обращения в орган пенсионного фонда с заявлением о назначении данной пенсии, то есть с 20 июня 2018 года.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по городу Великие Луки и Великолукскому району Псковской области в пользу Симонова И.А. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.
Выслушав доклад судьи Спесивцевой С.Ю., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по городу Великие Луки и Великолукскому району Псковской области Сиваевой Е.А., объяснения Симонова И.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Симонов И.А. обратился в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по городу Великие Луки и Великолукскому району Псковской области о включении в льготном исчислении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначении досрочной страховой пенсии.
В обосновании иска пояснил, что на его обращение от 20 июня 2018 года решением пенсионного органа отказано в досрочном назначении пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 стать 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с недостаточностью специального стажа.
В специальный стаж ответчиком не включены периоды курсов повышения квалификации, стажировки и специализации: с 01 февраля 1993 года по 28 апреля 1993 года, с 9 ноября 1997 года по 15 ноября 1997 года, с 14 декабря 1997 года по 21 декабря 1997 года, с 13 ноября 2000 года по 02 декабря 2000 года, с 1 декабря 2003 года по 31 мая 2004 года и с 11 января 2015 года по 28 марта 2015 года.
Периоды прохождения интернатуры в качестве врача-интерна судебно-медицинской экспертизы с 03 августа 1992 года по 31 января 1993 года и с 29 апреля 1993 года по 16 июня 1993 года; а также периоды работы с 17 июня 1993 года по 30 сентября 1993 года, с 01 октября 1993 года по 08 ноября 1997 года, с 16 ноября 1997 года по 13 декабря 1997 года, с 22 декабря 1997 года по 21 августа 1998 года, с 22 августа 1998 года по 14 января 1999 года должности врача судебно-медицинского эксперта включены в специальный стаж календарно.
Просил суд обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды курсов повышения квалификации, стажировки и специализации, периоды работы в должности врача-интерна и врача судебно-медицинского эксперта - в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, пенсию назначить с момента обращения - 20 июня 2018 года.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по городу Великие Луки и Великолукскому району Псковской области Давыдова И.С. исковые требования не признала, поскольку применительно к постановлению Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516 периоды курсов повышения квалификации, стажировки и специализации не могут быть включены в специальный стаж; периоды работы в должности врача-интерна не подлежат включению в льготном исчислении, так как постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 льготное исчисление стажа не предусмотрено, а периоды работы в должности врача - эксперта не зачтены в специальный стаж в льготном исчислении в связи с тем, что постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N464 должность врача-эксперта не предусмотрена.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по городу Великие Луки и Великолукскому району Псковской области просит об отмене решения суда в части включения в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы Симонова И.А. с 03 августа 1992 года по 31 января 1993 года и с 29 апреля 1993 года по 16 июня 1993 года в должности врача-интерна судебно-медицинской экспертизы, как постановленного с нарушением норм материального права. Заявитель указывает, что должность врача-интерна не предусмотрена пунктом 4 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев (приложение к Правилам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781). Анализируя приказ Минздрава СССР от 20 января 1982 года N44 "О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре", "Положение об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов" (приложение к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года N44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 года, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 года), считает, что врачи-интерны по существу не выполняют функциональных обязанностей в полном объеме по должности врача-специалиста, а осуществляют лишь вспомогательные функции. В этой связи период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть учтен в специальный стаж работы в льготном исчислении только при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача специалиста, а таких доказательств материалы дела не содержат. Кроме того, обращает внимание на невозможность подтверждения характера работы свидетельскими показаниями.
В возражениях на апелляционную жалобу Симонов И.А. считает решение суда, правильным, соответствующим требованиям норм материального права, обращает внимание на то, что, будучи врачом-интерном выполнял полностью объем работы врача-судебно-медицинского эксперта, что подтверждается уточняющей справкой работодателя.
В суде апелляционной инстанции представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по городу Великие Луки и Великолукскому району Псковской области Сиваева Е.А. доводы апелляционной жалобы поддержал.
Симонов И.А. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений Симонова И.А. на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, страховая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий, и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" применяется для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N516 "об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Из материалов дела следует, что на обращение Симонова И.А. от 20 июня 2018 года решением пенсионного органа от 19 сентября 2018 года отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с недостаточностью специального стажа.
Согласно решению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по городу Великие Луки и Великолукскому району Псковской области периоды прохождения интернатуры в качестве врача-интерна судебно-медицинской экспертизы с 03 августа 1992 года по 31 января 1993 года и с 29 апреля 1993 года по 16 июня 1993 года включены в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении (л.д. 7-12).
Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N464, подлежащим применению к периодам работы истца в должности врача-интерна по судебно-медицинской экспертизе, предусматривалось, что правом на пенсию за выслугу пользуются врачи судебно-медицинские эксперты, проводящие судебно-медицинское вскрытие, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала. При этом исчисление сроков выслуги лет производилось в льготном исчислении - один год за один год и шесть месяцев.
Постановляя решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что, несмотря на отсутствие в указанном Списке должности врача-интерна, Симонов И.А. имеет право на включение спорных периодов в специальный стаж в льготном исчислении.
Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года N44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 года, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 года) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 Положения).
Следовательно, период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачами - судебно- медицинскими - экспертами, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.
То обстоятельство, что Симонов И.А. в периоды прохождения интернатуры выполнял обязанности врача - судебно - медицинского - эксперта, подтверждается уточняющей справкой работодателя от 4 сентября 2018 года о том, что в оспариваемые периоды Симонов И.А., проходя интернатуру, исполнял обязанности врача - судебно - медицинского эксперта: проводил судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и обработку трупных материалов (л.д. 17-18).
При доказанности указанного обстоятельства оснований для отказа в удовлетворении исковых требований Симонова И.А. о включении в специальный стаж периодов прохождения интернатуры в льготном исчислении, как один год работы за один год 6 месяцев у суда не имелось.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Судом установлено, что с учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы в льготном исчислении право на назначение досрочной страховой у Симонова И.А. возникает с момента обращения - с 20 июня 2018 года.
С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы о нарушении судом норм материального права и о недоказанности исполнения Симоновым И.А. в период прохождения интернатуры обязанностей врача-эксперта при наличии справки работодателя, уточняющей характер работы, нельзя признать убедительными.
Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, спор разрешен в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права и оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не усматривает.
Руководствуясь пунктом 4 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Великолукского городского суда Псковской области от 11 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по городу Великие Луки и Великолукскому району Псковской области - без удовлетворения.
Председательствующий С.Ю. Спесивцева
Судьи Ю.М. Дмитриева
О.С. Русакова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
