Дата принятия: 02 марта 2018г.
Номер документа: 33-351/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 марта 2018 года Дело N 33-351/2018
от 02 марта 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Худиной М.И.,
судей: Миркиной Е.И., Клименко А.А.,
при секретаре Кустовой Д.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Макаровой Елены Александровны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости
по апелляционной жалобе ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области на решение Северского городского суда Томской области от 22 ноября 2017 года.
Заслушав доклад судьи Худиной М.И., объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области Громовик О.А., поддержавшей доводы жалобы, представителя истца Макаровой Е.А. Минчиной В.С., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Макарова Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области (далее - ГУ УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области), в котором просила включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 03.12.2012 по 14.02.2015 в должности сестры-хозяйки туберкулезного отделения круглосуточного пребывания Медицинского центра N 1 ФГБУЗ "КБ N 81", с 15.02.2015 по 09.08.2015 в должности санитарки противотуберкулезного диспансерного отделения Медицинского центра N 1 Северской клинической больницы; периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 30.08.1988 по 12.09.1988, с 17.04.1990 по 21.04.1990, с 22.05.1990 по 31.05.1990, с 17.07.1991 по 25.07.1991; назначить досрочную страховую пенсию по старости.
В обоснование иска указала, что 03.07.2017 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности. Решением ГУ УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области от 08.08.2017 ей отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием 6 лет стажа на работах с тяжелыми условиями труда по достижении возраста 52 лет. С данным решением она не согласна в части исключения из специального стажа периодов работы общей продолжительностью 4 года 8 месяцев 8 дней. Считает незаконным отказ во включении в специальный стаж периодов работы с 03.12.2012 по 14.02.2015 в должности сестры-хозяйки туберкулезного отделения круглосуточного пребывания Медицинского центра N 1 ФГБУЗ "КБ N 81", с 15.02.2015 по 09.08.2015 в должности санитарки противотуберкулезного диспансерного отделения Медицинского центра N 1 Северской клинической больницы, так как полный рабочий день была занята на работах по непосредственному обслуживанию больных туберкулезом. Возражает против вывода ответчика о том, что периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы (с 30.08.1988 по 12.09.1988, с 17.04.1990 по 21.04.1990, с 22.05.1990 по 31.05.1990, с 17.07.1991 по 25.07.1991) не входит в предусмотренный п.5 Правил N 516 перечень отвлечений от работы.
В судебном заседании представитель истца Макаровой Е.А. Минчина В.С. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Дело рассмотрено в отсутствие истца Макаровой Е.А., представителя ответчика ГУ УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представившего возражения на исковое заявление Макаровой Е.А., в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Решением Северского городского суда Томской области от 22 ноября 2017 года иск удовлетворен.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ГУ УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области просит данное решение отменить и принять новое - об отказе в удовлетворении исковых требований.
Указывает, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для включения спорных периодов в специальный стаж Макаровой Е.А. для досрочного назначения пенсии. Полагает, что период работы истца с 03.12.2012 по 14.02.2015 в должности сестры-хозяйки туберкулезного отделения круглосуточного пребывания Медицинского центра N 1 ФГБУЗ "КБ N 81" не может быть включен по причине того, что в ее должностной инструкции не усматривается функций по непосредственному обслуживанию больных.
Считает, что поскольку из должностной инструкции санитарки противотуберкулезного диспансерного отделения Медицинского центра N 1 СКБ ФГБУ СибФНКЦ также не усматриваются функции по непосредственному обслуживанию больных, то период работы истца в данной должности с 15.02.2015 по 09.08.2015 не подлежит включению в специальный стаж. Представленные истцом в судебное заседание справки о хронометраже рабочего дня противоречат вышеуказанным должностным инструкциям.
Полагает ошибочным вывод суда о включении в льготный стаж периодов нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы в связи с уходом за двумя детьми до достижения ими возраста 12 лет. Принимая решение по данному вопросу, суд первой инстанции руководствовался п.п. "б" п.3 постановления ЦК КПСС и СМ СССР от 22.01.1981 N 235, согласно которому указанные отпуска подлежали зачету в стаж работы по специальности, однако не учел, что постановлением Правительства РФ от 02.03.2017 N 243 указанное выше постановление было признано не действующим на территории Российской Федерации.
В возражениях на апелляционную жалобу Макарова Е.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с ч.1 ст.327, ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие истца Макаровой Е.А.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 вышеназванного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министром СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2).
Согласно Списку N 2 право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с позициями 22600000-1754б и 2260000а раздела XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" имеют работники, непосредственно обслуживающие больных, в том числе средний медицинский персонал и младший медицинский персонал в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.
В соответствии с пунктом 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Таким образом, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости необходимо осуществление трудовой деятельности в непосредственном контакте среднего и младшего медицинского персонала и пациента и выполнение данной работы в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени.
Должности санитарка, сестра - хозяйка в соответствии с Номенклатурой должностей младшего медицинского персонала, утвержденной Приказом Минздрава России от 24.04.2003 N160, относятся к должностям младшего медицинского персонала.
Из материалов дела следует, что 03.07.2017 истец Макарова Е.А. обратилась к ответчику ГУ УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ГУ УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области от 08.08.2017 N 1663 Макаровой Е.А. отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием 6 лет стажа на работах с тяжелыми условиями труда, необходимого для назначения пенсии по достижении возраста 52 лет.
Пенсионным органом в специальный трудовой стаж истца не включены следующие периоды работы: с 03.12.2012 по 14.02.2015 в должности сестры-хозяйки туберкулезного отделения круглосуточного пребывания Медицинского центра N 1 ФГБУЗ "КБ N 81", с 15.02.2015 по 09.08.2015 в должности санитарки противотуберкулезного диспансерного отделения Медицинского центра N 1 Северской клинической больницы по причине отсутствия в должностных инструкциях функций по непосредственному обслуживанию больных; периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 30.08.1988 по 12.09.1988, с 17.04.1990 по 21.04.1990, с 22.05.1990 по 31.05.1990, с 17.07.1991 по 25.07.1991.
Удовлетворяя исковые требования о включении в специальный страховой стаж спорных периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об их включении в специальный стаж Макаровой Е.А., поскольку период нахождения женщины, имеющей двух и более детей в возрасте до 12 лет, в дополнительном отпуске по уходу за детьми, подлежал зачету в стаж работы по специальности на основании п.п. "б" п.3 постановления ЦК КПСС и СМ СССР от 22.01.1981 N 235.
Кроме того, в соответствии с постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 24.11.1981 г. N323/21-41 "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления дополнительного трехдневного оплачиваемого отпуска и двухнедельного отпуска без сохранения заработной платы женщинам, имеющим двух и более детей в возрасте до 12 лет, предусмотренных пунктом 3 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. N 235" (вместе с разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 24.11.1981 N 11/21-41) время дополнительного отпуска по уходу за детьми без сохранения заработной платы продолжительностью до двух недель засчитывается как в общий, непрерывный стаж работы (в том числе и в стаж, дающий право на последующий ежегодный отпуск), так и в стаж работы по специальности.
С данным выводом судебная коллегия соглашается, а доводы апелляционной жалобы в этой части отклоняет как необоснованные.
Действительно, постановлением Правительства РФ от 02.03.2017 N243 Постановление ЦК КПСС и СМ СССР от 22.01.1981 N 235 признано недействующим на территории Российской Федерации. Однако в п.8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" указано, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Таким образом, поскольку ранее действовавшим законодательством периоды дополнительного отпуска по уходу за детьми без сохранения заработной платы продолжительностью до двух недель засчитывались в специальный стаж, данное правило подлежит применению к спорным правоотношениям.
Удовлетворяя исковые требования Макаровой Е.А. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, спорных периодов работы истца в должности санитарки, сестры-хозяйки, суд первой инстанции исходил из того, что перечисленные в справках о хронометраже рабочего дня функции сестры-хозяйки, санитарки соответствуют ее должностным обязанностям и непосредственно связаны с обслуживанием больных
С данным выводом судебная коллегия считает возможным согласиться только в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы Макаровой Е.А. в должности санитарки.
Так, судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что Макарова Е.А. с 15.02.2015 по 09.08.2015 работала в должности санитарки противотуберкулезного диспансерного отделения Медицинского центра N 1 Северской клинической больницы.
Согласно п.2.1 Положения о туберкулезном отделении с дневным пребыванием больных Медицинского центра N 1 ФГУЗ КБ N 81 ФМБА России, на туберкулезное отделение возлагаются задачи по оказанию квалифицированной профилактической, диагностической, лечебной помощи в стационарных условиях больным туберкулезом легких и больным внелегочным туберкулезом (кроме туберкулеза глаз), не нуждающимся в круглосуточном медицинском наблюдении.
Согласно имеющейся в материалах дела должностной инструкции санитарки в перечень обязанностей Макаровой Е.А. в период работы в данной должности входили: производство обезвреживания отдельных видов медицинских отходов, обработка поверхностей, загрязненных биологическими жидкостями; текущая уборка помещений не реже 2-х раз в день, генеральная (заключительная) уборка согласно утвержденного графика и показаний; обработка санитарно-технологического оборудования (раковин, ванн, унитазов), мытье оконных стекол при каждой генеральной уборке изнутри и не реже 2-х раз в год снаружи; проветривание палаты ежедневно не реже 2 раз в день, удаление медицинских отходов с мест первичного образования, обезвреживание отдельных видов медицинских отходов, обработка поверхностей, загрязненных биологическими жидкостями.
Из разъяснения, данного Минсоцзащиты населения РФ в Указании от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", следует, что под непосредственным обслуживанием больных следует понимать работу, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. К видам деятельности младшего медицинского персонала, относящимся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N2, относятся перевозка, переноска тяжелобольных, санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.
Поскольку, осуществляя трудовую функцию санитарки, истец выполняла работы, указанные в ее должностной инструкции и относящиеся к видам деятельности по непосредственному обслуживанию больных, данный период ее работы правомерно отнесен к специальному стажу.
Вместе с тем судебная коллегия считает ошибочным вывод суда о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы истца с 03.12.2012 по 14.02.2015 в должности сестры-хозяйки туберкулезного отделения круглосуточного пребывания Медицинского центра N 1 ФГБУЗ "КБ N 81", поскольку имеющаяся в материалах дела справка о хронометраже рабочего времени сестры-хозяйки (л.д. 67) не может быть принята в качестве доказательства. Из содержания указанной справки не усматривается занятость истца в осуществлении ухода за больными не менее 80% рабочего времени. Кроме того, данная справка содержит удостоверяющий оттиск печати врача М., а не печати учреждения, что не позволяет объективно оценить представленную информацию.
С учетом изложенного, принимая во внимание отсутствие доказательств непосредственного обслуживания больных истцом, работавшей в должности сестры-хозяйки, судебная коллегия полагает необходимым не засчитывать данный период в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Сведения, представленные работодателем в отношении характера работы истца в указанный период на работах, относящихся к тяжелым (Список N2, код 2260000а), не подтверждены доказательствами и опровергнуты актом по результатам проверки достоверности сведений о трудовом стаже N8К от 13.07.2017 (л.д. 36-38).
Согласно представленному ответчиком подсчету стажа, включенного в специальный стаж Макаровой Е.А. решением Северского городского суда от 22 ноября 2017 года, за исключением периода работы истца в должности сестры-хозяйки, в льготный стаж засчитаны следующие периоды:
- с 15.02.2015 по 02.07.2017 - (2 года 4 месяца 18 дней) в должности санитарки противотуберкулезного диспансерного отделения Медицинского центра N 1 Северской клинической больницы;
- с 30.08.1988 по 12.09.1988 (13 дней), с 17.04.1990 по 21.04.1990 (5 дней), с 22.05.1990 по 21.04.1990 (10 дней), с 17.07.1991 по 25.07.1991 (9 дней) - периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.
Таким образом, с учетом не оспариваемых периодов работы, засчитанных решением ГУ УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области в льготный стаж продолжительностью 3 года 5 месяцев 4 дня, суммарный льготный стаж Макаровой Е.А. составляет менее 6 лет (5 лет 10 месяцев 29 дней), что является недостаточным для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 52 лет с 03.07.2017.
На основании изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене в части возложения на ответчика обязанности включить в специальный трудовой стаж истца период работы с 03.12.2012 по 14.02.2015 в должности сестры-хозяйки туберкулезного отделения круглосуточного пребывания Медицинского центра N 1 ФГБУЗ "КБ N 81", назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 03.07.2017. Принимая новое решение в указанной части исковых требований, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в их удовлетворении.
Руководствуясь п.2 ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Северского городского суда Томской области от 22 ноября 2017 года отменить в части удовлетворения исковых требований Макаровой Елены Александровны об обязании Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области засчитать в ее специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 03.12.2012 по 14.02.2015 в должности сестры-хозяйки туберкулезного отделения круглосуточного пребывания Медицинского центра N 1 ФГБУЗ "КБ N 81", назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по заявлению от 03.07.2017 по достижении возраста 52 лет, с даты обращения за назначением пенсии - с 03.07.2017, принять в данной части новое решение, которым в удовлетворении указанных исковых требований отказать.
В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
