Дата принятия: 14 февраля 2018г.
Номер документа: 33-351/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 февраля 2018 года Дело N 33-351/2018
Судья - Рыцарева А.И. Дело N2-5488/17-33-351/18
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 февраля 2018 года Великий Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Бобряшова Л.П.,
судей Котовой М.А. и Ребровой И.В.,
при секретаре Гроцер Н.А.,
с участием истца Воробьева Ю.Д., представителя ответчика Архаровой Т.Н., представителя третьего лица Каминской М.А., представителей Управления Роспотребнадзора по Новгородской области Силаевой М.С. и Гребенкиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобряшовой Л.П. гражданское дело по апелляционной жалобе Воробъева Ю.Д. на решение Новгородского районного суда Новгородской области от <...> по иску Воробъева Ю.Д., действующего в интересах несовершеннолетней дочери <...>, к МАДОУ "Детский сад N11" об обязании не чинить ребенку препятствий в посещении дошкольного образовательного учреждения,
установила:
Воробьев Ю.Д., действуя в интересах несовершеннолетней дочери <...>., обратился в суд с иском к МАДОУ "Детский сад N 11" об обязании не чинить ребенку препятствий в посещении дошкольного образовательного учреждения. В обоснование заявленных требований указано, что <...> был заключен договор о посещении ребенком детского сада. В уведомлении от <...> года ответчиком было разъяснено, что ребенок может посещать детский сад при наличии заключения врача-фтизиатра об отсутствии заболевания туберкулеза, в связи с тем, что ребенку не были сделаны прививка БЦЖ и проба реакции Манту. Истец полагает такие действия ответчика незаконными, поскольку отказ родителей от прививок ребёнка, а также любых иных методов диагностики туберкулёза является их правом и не должно влиять на право ребёнка на получение образования и посещение детского сада.
Определением суда от <...> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Воробьева М.Г., Департамент здравоохранения Новгородской области, Администрация Великого Новгорода. Для дачи заключения по делу привлечено Управление Роспотребнадзора по Новгородской области.
Решением Новгородского районного суда Новгородской области от <...> года исковые требования Воробьева Ю.Д. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Воробьев Ю.Д. выражает несогласие с данным решением суда, считает его вынесенным с неправильным применением норм материального права. Указывает, что действующим федеральным законодательством не предусмотрено ограничение прав ребенка на образование при реализации его родителями законного права на отказ от медицинского вмешательства. Учитывая изложенное, в жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований.
В поданных на апелляционную жалобу возражениях МАДОУ "Детский сад N 11" и Управление Роспотребнадзора по Новгородской области, ссылаясь на несостоятельность приведенных истцом доводов, просят решение суда оставить без изменения.
Все участники судебного процесса извещены о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции заблаговременно и надлежащим образом. На основании с.3 ст. 167, ч.1 ст.327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы гражданского дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и поданных на нее возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом из объяснений сторон и материалов дела, <...>, <...> года рождения, на основании заключенного договора от <...> года зачислена в МАДОУ "Детский сад N 11" (далее - Детский сад ).
Уведомлением от <...> года <...> родители ребенка Воробьевы М.Г. и Ю.Д. уведомлены о том, что до момента посещения детского сада им необходимо представить документы, либо подтверждающие, что ребенку проведена туберкулинодиагностика, либо заключение врача-фтизиатра о возможности посещать детское учреждение.
Полагая, что каких-либо законных оснований для возложения обязанности предоставить справку от врача-фтизиатра на ребенка не имеется, отец ребенка Воробьев Ю.Д. обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая настоящий спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что действия ответчика основаны на законе и направлены на предупреждение возникновения, распространения туберкулеза, а также соблюдение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с таким выводом суда первой инстанции.
Так, Конституцией Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42).
Одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, отношения в области которого регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ), другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 4).
Статьей 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ установлены обязанности граждан в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в частности граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
В силу статьи 29 указанного закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (пункт 1).
Федеральный закон от 18 июня 2001 года N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" устанавливает правовые основы осуществления государственной политики в области предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (преамбула).
Данным законом противотуберкулезная помощь определена как совокупность социальных, медицинских, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на выявление, обследование и лечение, в том числе обязательные обследование и лечение, диспансерное наблюдение и медицинскую реабилитацию больных туберкулезом и проводимых при оказании медицинской помощи в амбулаторных или стационарных условиях в порядке, установленном этим федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Профилактика туберкулеза - комплекс мероприятий, направленных на предупреждение возникновения, распространения туберкулеза, а также раннее его выявление (статья 1).
Статьей 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3).
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 октября 2013 года N 60 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.2.3114-13 "Профилактика туберкулеза" (далее - Правила).
Согласно пункту 1.3 Правил их соблюдение является обязательным для физических и юридических лиц.
В силу пункта 5.1 Правил в целях раннего выявления туберкулеза у детей туберкулинодиагностика проводится вакцинированным против туберкулеза детям с 12-месячного возраста и до достижения возраста 18 лет. Внутрикожную аллергическую пробу с туберкулином (проба Манту) ставят 1 раз в год, независимо от результата предыдущих проб.
Пункт 5.2 Правил устанавливает, что проба Манту проводится 2 раза в год детям, не вакцинированным против туберкулеза по медицинским противопоказаниям, а также не привитым против туберкулеза по причине отказа родителей от иммунизации ребенка, до получения ребенком прививки против туберкулеза.
Пунктом 5.7 Правил предусмотрено, что дети, туберкулинодиагностика которым не проводилась, допускаются в детскую организацию при наличии заключения врача-фтизиатра об отсутствии заболевания (абзац второй).
Приказом Минздравсоцразвития России от 02 мая 2012 года N441н утверждён Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, где в п. 13, в том числе, определено: медицинские заключения выдаются на основании медицинского обследования гражданина, в том числе комиссионного, и содержат комплексную оценку состояния здоровья гражданина, включая:
а) описание проведенного обследования и (или) лечения, их результатов;
б) оценку обоснованности и эффективности лечебно-диагностических мероприятий, в том числе назначения лекарственных препаратов.
Пункт 3 статьи 7 Федерального закона от 18 июня 2001 года N 77-ФЗ закрепляет обязательное условие при оказании противотуберкулезной помощи гражданам - наличие информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство гражданина, одного из родителей либо иного законного представителя несовершеннолетнего в возрасте до 15 лет.
Вместе с тем статья 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ предусматривает, что граждане обязаны заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей и не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Исходя из системного анализа приведенных правовых норм следует, что установленное вторым абзацем пункта 5.7 Правил требование о допуске детей, туберкулинодиагностика которым не проводилась, в детскую организацию при наличии заключения врача-фтизиатра об отсутствии заболевания, направленное на предупреждение возникновения, распространения туберкулеза, а также соблюдение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, должно выполняться как детскими учреждениями, так и гражданами, чьи дети являются воспитанниками этих учреждений.
Решением Верховного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2015 года положения абзаца второго пункта 5.7 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3114-13 "Профилактика туберкулеза", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 октября 2013 года N 60, признаны не противоречащими нормам действующего федерального законодательства.
Исследовав в совокупности все обстоятельства дела, подробно изложенные в решении, надлежаще оценив представленные доказательства, дав верное толкование нормам действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд правомерно посчитал установленным, что у Детского сада имелись предусмотренные законом основания для не допуска Воробьевой Я.Ю. до посещения детского образовательного учреждения до предоставления заключения врача-фтизиатра об отсутствии у ребенка заболевания.
В соответствии с частью 4 статьи 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе, обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, обязательных как для юридических лиц, так и для граждан.
Поскольку предусмотренные законом требования о предоставлении заключения врача-фтизиатра Воробьевым Ю.Д. не выполнены, в связи с чем его довод в апелляционной жалобе о нарушении Детским садом положений Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" и ограничении права ребенка на получение дошкольного образования обоснованно является несостоятельным.
Доводы Воробьева Ю.Д. о токсичности пробы Манту, негативности самой прививки от туберкулёза, а также об остальных недостатках методов диагностики и прививания судом отклонены, поскольку фактически основаны на внутреннем убеждении, сформировавшемся после прочтения литературы.
Обоснованных методик подтверждения возможности причинения вреда здоровью в случае проведения таких прививок и диагностики туберкулёза или их токсичности, суду представлено не было.
Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе Воробьева Ю.Д., были известны суду при рассмотрении дела по существу, проверялись судом и получили в решении верную юридическую оценку.
Таким образом, в удовлетворении требований Воробьева Ю.Д. судом правомерно отказано.
Решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам, постановлено при правильном применении положений материального закона. Не допущено судом при разрешении спора и существенных нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь вынесение незаконного решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от <...> года оставить без изменения, апелляционную жалобу Воробъева Ю.Д. - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.П. Бобряшова
Судьи: М.А. Котова
И.В. Реброва
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
