Определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 марта 2022 года Дело N 33-3510/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Колесниковой О.Г.,

судей Зоновой А.Е., Ивановой Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Безумовой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Николаева А.И. к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Свердловской области, Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации о включении периодов службы в выслугу лет, возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет,

по апелляционной жалобе ответчика ГУ ФССП России по Свердловской области на решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 23.12.2021.

Заслушав доклад судьи Колесниковой О.Г., объяснения представителя ответчиков Кулишовой Ю.В. (действующей на основании доверенности N 4 от 02.02.2022 сроком на один год - от лица ФССП России, доверенности N 46 от 28.08.2021 сроком на один год - от лица ГУ ФССП России по Свердловской области), поддержавшей апелляционную жалобу; объяснения истца Николаева А.И. и его представителя Андреевой А.М. (действующей на основании доверенности серии 66АА N 6965600 от 20.10.2021 сроком на три года), возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Николаев А.И. обратился в суд с указанным иском к ГУ ФССП России по Свердловской области (далее по тексту - ГУ ФССП), ФССП России (далее по тексту ФССП), ссылаясь в обоснование требований на следующие обстоятельства.

26.07.2021 истец обратился в ГУ ФССП с рапортом об увольнении со службы в органах принудительного исполнения по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 2 ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту Федеральный закон N 328-ФЗ), по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. ГУ ФССП направило документы об увольнении истца в ФССП, однако в удовлетворении рапорта об увольнении отказано со ссылкой на недостаточность у истца стажа службы, необходимого для увольнения по выслуге лет. По мнению истца, необоснованно не приняты в зачету в стаж службы периоды его работы со 02.08.1989 по 02.09.1991 в качестве следователя прокуратуры Новолялинского района Свердловской области и с 12.04.1994 по 02.07.1999 в качестве старшего следователя прокуратуры Кировского района города Екатеринбурга. Истец настаивает, что предусмотренных законом оснований для отказа в увольнении его со службы в органах принудительного исполнения по выслуге лет у ответчиков не имелось, так как с учетом вышеуказанных периодов продолжительность стажа службы для увольнения по данному основанию являлась достаточной.

На основании изложенного, с учетом последующего уточнения исковых требований, Николаев А.И. просил включить в выслугу лет периоды его работы со 02.08.1989 по 02.09.1991 в качестве следователя прокуратуры Новолялинского района Свердловской области и с 12.04.1994 по 02.07.1999 в качестве старшего следователя прокуратуры Кировского района города Екатеринбурга.

Представитель ответчиков Собенина И.А. иск не признала, настаивая на законности решения ФССП об отказе в увольнении Николаева А.И. по выслуге лет. Указала, что в соответствии с ч. 2 ст. 36 Федерального закона N 328-ФЗ и п. 1(5) постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" (далее по тексту Постановление N 941) в выслугу лет для назначения пенсии лицам начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации, уволенным со службы после 1 января 2020 г., засчитываются в календарном исчислении периоды замещения гражданином должностей прокуроров, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение классных чинов. Должности следователя и старшего следователя прокуратуры в указанном перечне отсутствуют.

Решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 23.12.2021 иск Николаева А.И. удовлетворен, судом постановлено включить Николаеву А.И. в расчет выслуги лет стаж службы в должности следователя прокуратуры Новолялинского района Свердловской области в период со 02.08.1989 по 02.09.1991, старшего следователя прокуратуры Кировского района г. Екатеринбурга в период с 12.04.1994 по 02.07.1999.

С таким решением суда не согласился ответчик ГУ ФССП.

В апелляционной жалобе представитель ГУ ФССП Кулишова Ю.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска Николаева А.И., приводя в обоснование доводы, аналогичные доводам возражений на иск.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Андреева А.М. просит оставить решение суда без изменения, полагая несостоятельным доводы апеллянта.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах указанных доводов (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Установлено судом и следует из материалов дела, что с 2007 г. Николаев А.И. проходит службу в подразделениях ГУ ФССП в различных должностях, с 01.06.2020 замещает должность судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по розыску должников, их имущества и розыску детей (копии служебного контракта, выписок из кадровых приказов, трудовой книжки истца - т. 1 л.д. 152-155, 175-190).

26.07.2021 Николаев А.И. обратился к ответчику ГУ ФССП с рапортом об увольнении со службы в органах принудительного исполнения по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 2 ст. 80 Федерального закона N 328-ФЗ, по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

ГУ ФССП подготовило документы об увольнении истца (представление к увольнению, проект приказа об увольнении, заключение об установлении стажа службы, справка о стаже службы - т. 1 л.д. 192-198) и направило их для согласования в ФССП. При этом, как видно из указанных документов, спорные периоды службы истца в органах прокуратуры включены ответчиком ГУ ФССП в выслугу лет для назначения пенсии, продолжительность которой по состоянию на 24.08.2021 определена в календарном исчислении - 23 года 02 месяца 15 дней, в льготном исчислении - 25 лет 02 месяца 00 дней.

Согласно письма ФССП от 01.10.2021 по результатам рассмотрения документов принято решение об отсутствии оснований для увольнения Николаева А.И. со службы в органах принудительного исполнения по выслуге лет, так как принятый к зачету в выслугу стаж службы, по мнению ФССП, составляет 17 лет 10 месяцев 26 дней (копия письма - т. 1 л.д. 149). Оспариваемые истцом периоды службы со 02.08.1989 по 02.09.1991 в должности следователя прокуратуры Новолялинского района Свердловской области и с 12.04.1994 по 02.07.1999 в должности старшего следователя прокуратуры Кировского района г. Екатеринбурга в расчет выслуги не включены.

Удовлетворяя при установленных обстоятельствах заявленный Николаевым А.И. иск, суд первой инстанции, руководствуясь нормами Федерального закона N 328-ФЗ, Закона N 4468-1, Закона СССР от 30.11.1979 N 1162-Х "О прокуратуре СССР", Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", Постановления N 941, постановления Правительства N 723 от 21.05.2020 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", постановления Правительства РФ от 12.08.1994 N 942 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации и их семьям", Указа Президента РФ от 01.01.2020 N 1 "О некоторых вопросах Федеральной службы судебных приставов", Временной инструкции по организации работы по пенсионному обеспечению в органах принудительного исполнения Российской Федерации, утвержденной приказом ФССП от 20.08.2020 N 607, на основании оценки совокупности представленных сторонами доказательств пришел к выводу о том, что в спорные периоды истец работал в органах прокуратуры в должностях, по которым предусмотрено присвоение классных чинов, в связи с чем имеет право на включение данных периодов в выслугу лет, необходимую для назначения пенсии.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с таким выводом суда.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы принудительного исполнения, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника регулируются Федеральным законом N 328-ФЗ (ч. 1 ст. 2 данного Закона).

Согласно ч. 4 ст. 36 Федерального закона N 328-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения для назначения пенсии за выслугу лет включаются, помимо периодов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, части 14 статьи 92 настоящего Федерального закона, периоды, определенные в соответствии с Законом N 4468-1 (в календарном или льготном исчислении). О праве лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации, на пенсионное обеспечение по Закону N 4468-1 указано и в абз. 4 п. "а" ч. 1 ст. 1 данного закона.

В соответствии с п. 1.2 Временной инструкции по организации работы по пенсионному обеспечению в органах принудительного исполнения Российской Федерации, утвержденной приказом ФССП от 20.08.2020 N 607, виды пенсий, пособий и компенсаций, порядок их назначения и выплаты, перерасчет ранее назначенных пенсий, пособий и компенсаций, исчисление выслуги лет устанавливаются Законом N 4468-1, а также постановлением Правительства N 941.

Согласно п. "а" ч. 1 ст. 13 Закона N 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона (в том числе, проходившие службу в органах принудительного исполнения), имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.

В силу ч. 3 ст. 18 Закона N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации. В целях установления порядка исчисления выслуги лет Правительством РФ принято Постановление N 941.

Абзацем 3 пункта 1(5) Постановления N 941 предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации, уволенным со службы после 01.01.2020, помимо периодов, указанных в пункте 1 данного постановления, засчитываются в календарном исчислении периоды замещения гражданином должностей прокуроров, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение классных чинов.

Закон СССР от 30.11.1979 N 1162-Х "О прокуратуре СССР" (действовавший в период работы истца со 02.08.1989 по 02.09.1991 в должности следователя прокуратуры Новолялинского района Свердловской области), как и Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (действовавший в период работы истца с 12.04.1994 по 02.07.1999 в должности старшего следователя прокуратуры Кировского района г. Екатеринбурга) предусматривают, что прокуратура представляет собой единую федеральную систему органов. К числу прокурорских работников относятся все работники органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, имеющие классные чины.

Как верно указано в решении суда, ответчики, ссылаясь на то обстоятельство, что периоды замещения должностей следователя и старшего следователя прокуратуры не поименованы в Постановлении N 941 в перечне периодов, подлежащих включению в выслугу лет, не учли, что на основании п. 1 постановления Правительства РФ от 12.08.1994 N 942 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации и их семьям" на прокуроров и следователей, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, имеющих классные чины, и их семьи с учетом особенностей прохождения службы в органах и организациях прокуратуры распространено действие Постановления N 941.

Таким образом, из совокупного толкования вышеприведенных норм следует, что абз. 3 п. 1(5) Постановления N 941 под прокурорами понимает должности всех прокурорских работников, по которым предусмотрено присвоение классных чинов, истец в спорные периоды проходил службу в органах прокуратуры в должностях, по которым предусмотрено присвоение классных чинов (присвоение истцу классного чина подтверждено материалами архивного личного дела, поступившего из прокуратуры Свердловской области - т. 2 л.д. 1-42), соответственно, данные периоды предусмотрены порядком исчисления выслуги лет для назначения пенсии, установленным Постановлением N 941, а потому Николаев А.И. имеет право на их включение в выслугу лет, необходимую для назначения пенсии.

В целом доводы апелляционной жалобы об обратном повторяют позицию ответчика, изложенную при рассмотрении дела судом первой инстанции, проверялись судом и были обоснованно им отклонены, как основанные на неверном толковании норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 23.12.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Главного управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Свердловской области - без удовлетворения.

Председательствующий: Колесникова О.Г.

Судьи: Зонова А.Е.

Иванова Т.С.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка