Определение Судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 июля 2021 года Дело N 33-3510/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Масленкиной С.Ю.,

судей областного суда Беспятовой Н.Н., Сковрон Н.Л.

при секретаре Лавровой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Омске 27 июля 2021 года

дело по апелляционной жалобе истца Судницына С. В. на решение Большереченского районного суда Омской области от 17 декабря 2020 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Судницына С. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Большереченском районе Омской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Масленкиной С.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Судницын С.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Большереченском районе Омской области (межрайонное) (далее - УПФР в Большереченском районе Омской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указал, что 16 декабря 2019 г. он обратился в УПФР в Большереченском районе Омской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости, полагая, что необходимая продолжительность стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в районах Крайнего Севера им выработана. Решением ответчика от 27 марта 2020 г. отказано в установлении данной пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Ответчиком в специальный стаж не были включены:

- периоды отпусков без сохранения заработной платы: в 2005 году - 2 месяца 2 дня, в 2006 году - 3 месяца 2 дня, в 2007 году - 4 месяца 23 дня, в 2008 году - 2 месяца 11 дней, в 2009 году - 5 месяцев 9 дней;

- периоды с 1 января 2010 г. по 15 января 2010 г., с 18 января 2010 г. по 20 января 2010 г., с 1 апреля 2010 г. по 21 апреля 2010 г., с 1 июня 2010 г. по 1 июля 2010 г., с 25 декабря 2010 г. по 1 марта 2011 г., с 29 апреля 2011 г. по 1 июля 2011 г., с 1 сентября 2011 г. по 9 сентября 2011 г., с 1 декабря 2011 г. по 31 марта 2012 г., с 1 мая 2012 г. по 31 мая 2012 г., с 23 июля 2012 г. по 1 декабря 2012 г., с 3 декабря 2012 г. по 31 декабря 2012 г., с 1 апреля 2013 г. по 1 апреля 2013 г., с 1 августа 2014 г. по 18 августа 2014 г., с 1 февраля 2015 г. по 4 марта 2015 г., с 1 апреля 2015 г. по 2 апреля 2015 г.

С решением пенсионного фонда не согласен, так как все годы он работал вахтовым методом в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и отпусков без сохранения заработной платы у него не было, а исключенные из его специального стажа периоды являются днями междувахтового отдыха, подлежащими включению в специальный стаж.

Кроме этого, указал, что в специальный стаж без каких - либо объяснений не включены периоды: с 1 марта 2003 г. по 30 апреля 2003 г., с 1 июля 2003 г. по 31 августа 2003 г., с 1 декабря 2003 г. по 3 февраля 2004 г., с 1 мая 2004 г. по 27 мая 2004 г., с 31 июля 2004 г. по 31 августа 2004 г., в то время согласно записям, имеющимся в трудовой книжке, он работал непрерывно в ОАО фирма "Кымыл - Эмтор", расположенном в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

На основании изложенного, с учетом уточнения просил суд обязать пенсионный фонд включить в специальный стаж для назначения пенсии на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2003 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: с 14 ноября 1995 г. по 14 марта 1996 г., в 2005 году - 2 месяца 2 дня, в 2006 году - 3 месяца 2 дня, в 2007 году - 4 месяца 23 дня, в 2008 году - 2 месяца 11 дней, в 2009 году - 5 месяцев 9 дней, с 1 марта 2003 г. по 30 апреля 2003 г., с 1 июля 2003 г. по 31 августа 2003 г., с 1 декабря 2003 г. по 3 февраля 2004 г., с 1 мая 2004 г. по 27 мая 2004 г., с 31 июля 2004 г. по 31 августа 2004 г., с 1 января 2010 г. по 15 января 2010 г., с 18 января 2010 г. по 20 января 2010 г., с 1 апреля 2010 г. по 21 апреля 2010 г., с 1 июня 2010 г. по 1 июля 2010 г., с 25 декабря 2010 г. по 1 марта 2011 г., с 29 апреля 2011 г. по 1 июля 2011 г., с 1 сентября 2011 г. по 9 сентября 2011 г., с 1 декабря 2011 г. по 31 марта 2012 г., с 1 мая 2012 г. по 31 мая 2012 г., с 23 июля 2012 г. по 1 декабря 2012 г., с 3 декабря 2012 г. по 31 декабря 2012 г., с 1 апреля 2013 г. по 1 апреля 2013 г., с 1 августа 2014 г. по 18 августа 2014 г., с 1 февраля 2015 г. по 4 марта 2015 г., с 1 апреля 2015 г. по 2 апреля 2015 г. и назначить ему пенсию с момента возникновения права.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика УПФР в Большереченском районе Омской области (межрайонное), Колотилин С.Д., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал удовлетворению заявленных требований. Суду пояснил, что при сдаче сведений персонифицированного учета работодатель в спорные периоды не проставил код льготы, более того по ряду периодов прямо указал, что они являются отпусками без сохранения заработной платы, в связи с чем не подлежат включению в стаж истца. По периоду работы истца с 14 ноября 1995 г. по 14 марта 1996 г. пояснил, что данный период работы на основании решения пенсионного фонда от 5 ноября 2020 г. включен в специальный стаж истца добровольно.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Судницын С.В. просит отменить решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное. Полагает, что выводы суда не основаны на нормах материального права, не соответствуют представленным и исследованным доказательствам, что нарушает его право на пенсионное обеспечение по возрасту, предусмотренное статьей 39 Конституции РФ.

В возражениях на апелляционную жалобу УПФР в Большереченском районе Омской области (межрайонное) полагает решение законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав объяснения истца Судницына С.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, исследовав в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ дополнительные доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 16 декабря 2019 г. Судницын С.В., <...> года рождения, обратился в УПФР в Большереченском районе Омской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в Большереченском районе Омской области (межрайонное) ответчика от 05 ноября 2020 г. (во изменение решения об отказе от 27 марта 2020 г.) истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера - 15 лет при возрасте истца 55 лет 06 месяцев. Продолжительность стажа в районах Крайнего Севера, местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, пенсионным органом определена 11 лет 4 месяца 9 дней, продолжительность страхового стажа - 23 года 7 месяцев 25 дней.

При этом ответчиком в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не были включены периоды: в 2005 году - 2 месяца 2 дня, в 2006 году - 3 месяца 2 дня, в 2007 году - 4 месяца 23 дня, в 2008 году - 2 месяца 11 дней, в 2009 году - 5 месяцев 9 дней, с 01 января по 15 января 2010 г., с 18 января по 20 января 2010 г., с 01 апреля по 21 апреля 2010 г., с 01 июня по 01 июля 2010 г., с 25 декабря 2010 г. по 01 марта 2011 г., с 29 апреля по 01 июля 2011 г., с 01 сентября по 09 сентября 2011 г., с 01 декабря 2011 г. по 31 марта 2012 г., с 01 мая по 31 мая 2012 г., с 23 июля по 01 декабря 2012 г., с 03 декабря по 31 декабря 2012 г., с 01 апреля по 01 апреля 2013 г.; в районах Крайнего Севера - с 01 августа по 18 августа 2014 г., с 01 февраля по 04 марта 2015 г., с 01 апреля по 02 апреля 2015 г., так как данные периоды указаны работодателем как отпуска без сохранения заработной платы.

Полагая указанное решение органа пенсионного обеспечения нарушающим его пенсионные права, Судницын С.В. обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что в системе индивидуального (персонифицированного) учета обязательного пенсионного страхования сведения о территориальных условиях труда в спорных периодах отсутствуют. С учетом зачтенных ответчиком в страховой и специальный стаж периодов работы истца в районах Крайнего Севера, суд пришел к выводу, что оснований для назначения Судницыну С.В. досрочной страховой пенсии по старости не имеется в связи отсутствием необходимых 15 лет работы в районах Крайнего Севера.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда в части отказа во включении спорных периодов в специальный стаж, как основанными на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Принимая во внимание, что периоды работы Судницына С.В. с 14 ноября 1995 г. по 14 марта 1996 г. в Дочернем АООТ Среднеобского отделения и с 01 апреля по 02 апреля 2015 г. в ЗАО "Полюс Логистика" учтены в специальный стаж истца, что подтверждается сведениями индивидуального лицевого счета, и решение суда в данной части сторонами не оспаривается, судебная коллегия в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ проверяет законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов апелляционной жалобы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) - ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях.

Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости отдельным категориям граждан предусмотрено ст. 32 Закона о страховых пенсиях, согласно п. 6 ч. 1 которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с приложением 6 к Закону о страховых пенсиях возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 настоящего Закона, в 2019 г. для мужчин - 56 лет, в 2020 г. - 57 лет.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Частью 1 ст. 11 Закона о страховых пенсиях установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Закона О страховых пенсиях.

В силу части 2 названной статьи при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона (в частности, периоды работы), после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 указанного Федерального закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 приведенного закона).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Таким образом, по смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В представленной и исследованной в судебном заседании трудовой книжке Судницына С.В. имеются следующие записи о периодах работы истца:

16 января 2003 г. принят слесарем по ремонту строительно-дорожных машин и тракторов 5 разряда вахтово-экспедиционным методом в ОАО фирма "Кымыл-Эмтор" г. Нижневартовск; 01 октября 2003 г. переведен трактористом 5 разряда РММ; 03 декабря 2007 г. переведен машинистом сварочного агрегата "Либхер" 6 разряда УМР; 11 января 2009 г. уволен в порядке перевода в ЗАО "Нефтемонтажспецстрой" в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ; 12 января 2009 г. принят в порядке перевода машинистом сварочной установки шестого разряда в Управление механизированных работ N 2 ЗАО "Нефтемонтажспецстрой" г. Нижневартовск; 01 июня 2012 г. переведен на должность машиниста погрузчика WA - 150 шестого разряда того же подразделения; 01 апреля 2013 г. уволен по собственному желанию по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ; 29 апреля 2013 г. принят в участок оказания услуг N 1 (Усть-Тегусское м.р.) Объекта оказания услуг N 5 (ТИК-УВАТ) механизатором для работы вахтовым методом в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в ООО "Партнеры Омск"; 01 октября 2013 г. переведен в участок оказания услуг N 2 (Усть-Тегусское м.р.) Группа объектов оказания услуг N 5 по Тик - Уват на должность механизатора; 18 августа 2014 г. трудовой договор расторгнут по инициативе работника на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодека РФ; 15 ноября 2014 г. принят водителем погрузчика 6 разряда вахтовым методом работы в Механизированную колонну Строительно-монтажного управления N 1 Обособленного подразделения "Инта" с местонахождением Республика Коми пгт. Верхняя Инта; 05 марта 2015 г. трудовой договор расторгнут по инициативе работника по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ; 24 марта 2015 г. принят в автоколонну N 1 (Еруда) водителем погрузчика 4 разряда для выполнения работ вахтовым методом в ЗАО "Полюс Логистика" с местонахождением Северо-Енисейский район Красноярского края, 16 мая 2017 г. уволен по собственному желанию по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ.

Из материалов дела следует, что Судницын С.В. зарегистрирован в системе персонифицированного учета 11 декабря 1999 г. Таким образом названные периоды работы имели место после регистрации истца в системе индивидуального (персонифицированного) учета обязательного пенсионного страхования.

Согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица Судницына С.В. относительно указанных периодов работы страхователями (работодателями) проставлен код особых территориальных условий труда (МПКС, КС), за исключением спорных периодов, указанных ими как отпуска без сохранения заработной платы.

В суде первой и апелляционной инстанции Судницын С.В. пояснил, что заявлений о предоставлении ему отпусков без сохранения заработной платы он не писал, такие отпуска ему не предоставлялись, фактически спорные периоды являлись днями междувахтового отдыха.

В соответствии со статьей 297 Трудового кодекса РФ вахтовый метод - особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.

Согласно статье 300 Трудового кодекса РФ при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год.

Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени.

Работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период.

Исчисление стажа работы, осуществляющегося вахтовым методом на Крайнем Севере, урегулировано пунктом 8 Правил исчисления периодов работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 (далее Правила N 516).