Дата принятия: 08 октября 2019г.
Номер документа: 33-3510/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 октября 2019 года Дело N 33-3510/2019
8 октября 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Уткиной И.В.
и судей Жуковой Е.Г., Бабаняна С.С.
при помощнике судьи Рязанцевой Е.А.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу Уткиной И.В. дело N2-166/2019 по иску Милешина В.Н. к ООО "Управление благоустройства и очистки" о признании незаконными действий по начислению и выдаче счетов на оплату услуг по вывозу бытовых отходов, отмене счетов и взыскании компенсации морального вреда по апелляционной жалобе Милешина В.Н. на решение Лунинского районного суда Пензенской области от 30 июля 2019 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Милешина В.Н. к обществу с ограниченной ответственностью "Управление благоустройства и очистки" о признании действий ответчика по начислению и выдаче счетов на оплату услуг по вывозу бытовых отходов незаконными, отмене счетов за январь, февраль, март, апрель 2019 года и взыскании компенсации морального вреда отказать.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя ООО "Управление благоустройства и очистки" Костина А.Е., действующего на основании доверенности, судебная коллегия
установила:
Милешин В.Н. проживает в <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ между Управлением жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области и ООО "Управление благоустройства и очистки" заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Пензенской области (северная зона), в которую вошел, в том числе, и Лунинский район Пензенской области.
ДД.ММ.ГГГГ региональным оператором в газете "Пензенские Губернские ведомости" размещена информация о заключении договора на оказание услуги по обращению с ТКО.
Милешин В.Н. обратился в суд с исками к ООО "Управление благоустройства и очистки", объединенными в одно производство, ссылаясь на то, что ответчиком необоснованно выставлены счета на оплату услуг по вывозу твердых бытовых отходов за январь-апрель 2019 года, поскольку к его улице отсутствует проезд из-за ненадлежащего состояния плотины летом и неочистки снега зимой, в связи с чем услуга по вывозу бытовых отходов ему не предоставлялась.
Истец просил признать действия ответчика по начислению и выставлению счетов за январь, февраль, март и апрель 2019 года незаконными, обязать отменить выставленные счета и взыскать компенсацию морального вреда.
Лунинский районный суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Милешин В.Н. просит решение отменить как незаконное и необоснованное. Судом не принято во внимание, что ответчик фактически своих обязательств не выполняет и не осуществляет вывоз отходов с <адрес>, однако регулярно выставляет счета на отплату услуги, получая незаконную прибыль. В судебном заседании им представлены доказательства того, что ответчик и Родниковский муниципалитет не подготовили подъездные пути к его улице, вследствие чего мусоровоз на улицу не приезжал. Довод ответчика о наличии у него возможности носить мусор на <адрес> несостоятелен, поскольку он имеет преклонный возраст, а по состоянию здоровья передвижение затруднено. Утверждение суда о наличии у него обязанности носить мусор через овраг за 500 метров незаконно. Ответчиком не доказан факт направления ему предложения о заключении договора, в связи с чем договорные отношения между ними отсутствуют и ответчик не имеет права на оплату несуществующих услуг.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения, исследовав материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд признал установленным и исходил из того, что между истцом и ответчиком был заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, доказательств, подтверждающих неоказание ответчиком услуг по вывозу ТКО, истцом не представлено, следовательно, выставление ответчиком счетов за вывоз ТКО является законным, каких-либо прав истца не нарушено.
Данные выводы суда, по мнению судебной коллегии, являются правильными, основанными на собранных по делу и правильно оцененных доказательствах, соответствуют нормам действующего законодательства.
В соответствии с ч.1,2 ст.24.6 ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в редакции, действующей на момент разрешения спора) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - Правила обращения с твердыми коммунальными отходами).
Статьей 24.7 указанного Федерального закона определено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.
Согласно ч.1 ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В силу ч.4 ст.154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.
Из изложенного выше следует, что в силу закона собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются отходы и находятся места их накопления.
Вопросы сбора и утилизации ТКО урегулированы в Постановлении Правительства РФ от 12 ноября 2016 года N1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства РФ от 25 августа 2008 года N6412 и в Постановление Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".
Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148 (4) - 148 (6) Правил N354. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий (пункт 148 (1) Правил N354).
Из содержания п.8 (17) раздела I (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года N1156 следует, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы.
В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пп.8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Таким образом, с учетом приведенных правил, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.
Как следует из материалов дела, ООО "Управление благоустройства и очистки" является региональным оператором по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Пензенской области
ДД.ММ.ГГГГ региональным оператором в газете "Пензенские Губернские ведомости" размещена информация о заключении договора на оказание услуги по обращению с ТКО.
С января 2019 года ООО "Управление благоустройства и очистки" оказывает услуги по вывозу твердых коммунальных отходов, в связи с чем в адрес Милешина В.Н. направляет платежные документы по оплате данной услуги.
Учитывая приведенные нормы права, оценив установленные по делу фактические обстоятельства, суд первой инстанции, по мнению судебной коллегии, пришел к правильному выводу о заключении между истцом и ответчиком договора на вывоз ТКО.
В силу вышеизложенного доводы апелляционной жалобы об отсутствии доказательств направления в адрес потребителя предложения о заключении договора на вывоз ТКО и о незаключении такого договора судебной коллегией признаются несостоятельными, как основанные на неверном толковании норм права.
Доводы апелляционной жалобы относительно того, что ответчиком услуга по вывозу ТКО не оказывается в связи с отсутствием подъездных путей к дому истца, об отсутствии у истца обязанности приносить бытовые отходы на ближайшую улицу исследовались в судебном заседании и обоснованно, по мотивам, изложенным в решении, отвергнуты как не основанные на законе и не подтвержденные материалами дела.
Таким образом судебная коллегия считает, что при разрешении настоящего спора правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана согласно ст.67 ГПК РФ, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы не могут быть положены в основу отмены по существу правильного судебного постановления, так как основаны на неправильном толковании положений законодательства, применяемого к спорным правоотношениям, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследований и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, при этом оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения не имеется.
Руководствуясь ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Лунинского районного суда Пензенской области от 30 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Милешина В.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
