Дата принятия: 03 октября 2018г.
Номер документа: 33-3510/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 октября 2018 года Дело N 33-3510/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Пуховой Е.В., судей Громацкой В.В., Игнатьевой А.Р., при секретаре Семеновой Л.А., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе законного представителя МО "г. Среднеколымск" Шаборшина В.Н. на решение Верхнеколымского районного суда Республики Саха (Якутия) от 30 июля 2018 года, которым
по делу по иску Ахромешина Е.М. к администрации МО "Город Среднеколымск" об установлении факта проживания и включении в список граждан на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества, в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера,
ПОСТАНОВЛЕНО:
Исковые требования Ахромешина Е.М. к администрации МО "Город Среднеколымск" об установлении факта проживания и включении в список граждан на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества, в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, удовлетворить.
Установить факт проживания Ахромешина Е.М. по адресу: .........., и признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в связи с весенним паводком, происшедшим на территории г. Среднеколымск, Среднеколымского района Республики Саха (Якутия) в 2018 году.
Обязать администрацию МО "Город Среднеколымск" включить Ахромешина Е.М. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи, в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате весеннего паводка, происшедшего на территории г. Среднеколымск, Среднеколымского района Республики Саха (Якутия) в 2018 году, в соответствии с Приказом Министерства охраны природы РС (Я) от 29.11.2017 N 01-05/1-642 "Об утверждении Положения о порядке, формах и сроках подготовки с заявителями первичных документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РС(Я) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий".
Обязать администрацию МО "Город Среднеколымск" включить Ахромешина Е.М. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи, в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате весеннего паводка, происшедшего на территории г. Среднеколымск, Среднеколымского района Республики Саха (Якутия) в 2018 году, в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 110 от 15.02.2014 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий".
В соответствии с частью 1 статьи 212 ГПК РФ, обратить настоящее решение к немедленному исполнению.
Заслушав доклад судьи Игнатьевой А.Р., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ахромешин Е.М. обратился в суд с иском к администрации МО "Город Среднеколымск" об установлении факта проживания и включении в список граждан на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества, в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.
В обоснование иска указал, что в мае 2018 года в результате паводка и разлива реки, жилой дом по адресу: .........., в котором он проживает с семьей, был сильно подтоплен, залит водой. Данный жилой дом предоставлен родителями супруги- Н., Е., которые являются собственниками жилого помещения. При обращении в адрес ответчика, о включении его в список на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества, ему было отказано по причине отсутствия регистрации по месту жительства.
Судом вынесено вышеуказанное решение.
С данным решением суда не согласился законный представитель МО "г. Среднеколымск" Шаборшин В.Н. и обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что согласно акту составленному комиссией имущество Ахромешина Е.М. не пострадало, следовательно, он не может претендовать на данную выплату.
Ахромешин Е.М. извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял.
МО "г. Среднеколымск" извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, с ходатайством об отложении не обратились.
С учетом ч. ч. 3, 4 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность судебного решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела (п. 2 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Подпунктом "л" п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
В соответствии с п. 6 Раздела III приказа Министерства охраны природы РС (Я) от 29.11.2017 N 01-05/1-642 "Об утверждении Положения в порядке, формах и сроках подготовки заявителями первичных документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РС (Я) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в рамках мероприятий, предусмотренных подпунктом "б" пункта 2 настоящего Положения, бюджетные ассигнования из резервного фонда для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение оказания единовременной материальной помощи и (или) оказания финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости осуществляются гражданам, постоянно проживающим на территории муниципального образования, где объявлена чрезвычайная ситуация межмуниципального и республиканского характера (далее - пострадавший гражданин).
Согласно п. 3 Порядка выплаты материальной и (или) финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории Среднеколымского улуса (района), утвержденного Постановления МО "Среднеколымский улус (район)" от 17 мая 2018 года N 88 правом на получение указанных выше выплат имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера постоянно проживающим на территории Среднеколымского улуса (района) (далее - гражданине). Выплаты производятся из средств резервного фонда МО "Среднеколымский улус (район)" в размере: единовременная материальная помощь (без ограничения по количеству членов семьи) - 5 000 руб. на человека; финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости (из расчета частично утраченное имущество) - 10 000 руб. на человека; финансовая помощь за полностью утраченное имущество - 20 000 руб. на человека.
В соответствии с п. 4 вышеуказанного Порядка выплаты материальной и (или) финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории Среднеколымского улуса (района), гражданам необходимо предоставить документ, подтверждающим факт постоянного проживания гражданина и всех членов семьи в жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации (документ с отметкой о регистрации по месту жительства либо справки по форме N 3 администрации по месту жительств).
Судом первой инстанции установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: .........., находилось в зоне затопления в результате чрезвычайной ситуации, вызванной повышением уровня паводковой воды выше неблагоприятных отметок, на территории Среднеколымского района РС (Я) в мае-июле 2018 года, в результате которого были затоплены жилые дома, приусадебные участки, объекты социального значения, размывом и разрушением дорог и мостов.
Согласно справки МО "г. Среднеколымск" ГО от 23.07.2018 следует, что дом по расположенный по адресу: .......... попал в зону подтопления (л.д. 9).
Письмом МО "Среднеколымский улус (район)" от 18 июня 2018 N ... в удовлетворении заявления от 18 июня 2018 года о включении в список пострадавших от паводка Ахромешину Е.М. отказано по причине отсутствия документа, подтверждающего факт постоянного проживания гражданина и всех членов семьи в жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации (документ с отметкой о регистрации по месту жительства).
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из тех обстоятельств, что факт проживания истца в жилом помещении по адресу: .......... установлен.
С данными выводами суда судебная коллегия согласиться не может.
По делу установлено, что Ахромешин Е.М. зарегистрирован по адресу: .........., а фактически проживает: ...........
При этом собственниками жилого дома расположенного по адресу: .........., являются Н. и Е., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.05.2012.
Таким образом, обстоятельством, имеющим существенное значение для разрешения настоящего дела, являлось предоставление истцом документа, подтверждающим факт его постоянного проживания в жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации (документ с отметкой о регистрации по месту жительства либо справки по форме N 3 администрации по месту жительств).
В нарушение требований ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено объективных доказательств, подтверждающих факт его проживания в спорном жилом доме, а также утраты имущества первой необходимости.
В силу вышеприведенного правового регулирования регистрация пострадавших граждан по месту жительства или по месту пребывания в жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, является необходимым условием для получения финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда администрации МО "Среднеколымский улус (район)" и Правительства РС (Я).
С учетом анализа нормативных правовых актов в суд за защитой нарушенных прав должен обращаться собственник пострадавшего имущества, что не установлено судом первой инстанции.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имелось.
Решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329, 330, 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Верхнеколымского районного суда Республики Саха (Якутия) от 30 июля 2018 года отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении иска Ахромешина Е.М. к администрации МО "Город Среднеколымск" об установлении факта проживания и включении в список граждан на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества, в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера-отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий Е.В. Пухова
Судьи В.В. Громацкая
А.Р. Игнатьева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
