Дата принятия: 01 июня 2020г.
Номер документа: 33-3509/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 июня 2020 года Дело N 33-3509/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего Калашниковой О.Н.,
судей: Казачкова В.В., Гребенщиковой О.А.,
при секретаре Ломовой Л.Ю.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Казачкова В.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) на решение Междуреченского городского суда от 14 февраля 2020года,
по делу по иску Кызлакова И.Ю. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛА:
Кызлаков И.Ю. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным.
Требования истца, с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ, мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в УПФ РФ в городе Междуреченске о досрочном назначении страховой пенсии, так как считал, что на дату обращения за назначением пенсии он выработал стаж на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, и его страховой стаж составлял 20 лет, требования свои основывал на пп. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ".
Решением УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N ему было отказано в назначении пенсии досрочно, так как им не были представлены документы, подтверждающие льготный стаж по пп. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ", по Списку N 1.
Он не согласен с решением УПФ РФ, считает его незаконным и необоснованным, поскольку в период с 07.09.2004 по 14.02.2014 он состоял в трудовых отношениях с АО "РТ", исполнял обязанности электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования <данные изъяты> разряда на участке водоотлива, электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования <данные изъяты> разряда на горном участке N, электрослесаря по обслуживанию и ремонту оборудования на горном участке N и участке энергоснабжения.
С ДД.ММ.ГГГГ АО РТ" достиг глубины 150 метров, и после этой даты, и по настоящее время все горные работы на разрезе ведутся на глубине свыше 150 метров.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ его работа на разрезе была связана с обслуживанием и ремонтом горной техники, электрооборудования, которые находились в карьере в пределах горного отвода разреза, который вел горные работы на глубине более 150 метров, на условиях полного рабочего дня. В связи с этим, его стаж за период работы с 07.09.2004 по 14.02.2014 необходимо учитывать по Списку N 1.
Если учесть его стаж по Списку N 1, как работу в подземных условиях, то на ДД.ММ.ГГГГ его стаж работы составлял 9 лет 5 месяцев. А так как на дату обращения за назначением пенсии он достиг возраста <данные изъяты> года, ему могла быть назначена пенсия досрочно.
Просил суд признать решение УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении трудовой пенсии досрочно, незаконным.
Обязать УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить в стаж дающий право на назначение трудовой пенсии, досрочно, по п.п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ", по Списку N 1 период работы в АО "РТ":
с 07.09.2004 года по 12.12.2008 года;
с 01.01.2009 года по 10.01.2009 года;
с 14.01.2009 года по 30.12.2010 года;
с 01.01.2011 года по 29.01.2014 года;
с 31.01.2014 года по 14.02.2014 года в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования, электрослесаря по обслуживанию и ремонту оборудования на разрезе по добыче угля на глубине более 150 метров.
Обязать УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) назначить пенсию с 26.08.2019 года.
Взыскать с УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) расходы по оплате услуг представителя в сумме 10 000 руб. и 300 руб. расходы по оплате государственной пошлины.
Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 14 февраля 2020 года постановлено:
Исковые требования Кызлакова И.Ю. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, удовлетворить.
Признать незаконным решение УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ N.
Обязать УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области включить Кызлакову И.Ю. в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 1 периоды работы в ОАО "РТ":
с 07.09.2004 года по 12.12.2008 года
с 01.01.2009 года по 10.01.2009 года
с 14.01.2009 года по 30.12.2010 года
с 01.01.2011 года по 29.01.2014 года
с 31.01.2014 года по 14.02.2014 года в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования, электрослесаря по обслуживанию и ремонту оборудования на разрезе по добыче угля на глубине более 150 метров, и назначить Кызлакову И.Ю. досрочно страховую пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста в соответствии с п.п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ с даты возникновения права, т.е. с 26.08.2019.
Взыскать с УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) в пользу Кызлакова И.Ю. судебные расходы в размере 300 рублей, затраченных истцом за оплату государственной пошлины, 3000 рублей за составление искового заявления, 5000 рублей на оплату услуг представителя.
В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить, в связи с неправильным применением норм материального права.
Полагает, что из представленной истцом справка N от ДД.ММ.ГГГГ уточняющей характер работы усматривается, что истец действительно работал в АО "РТ", добыча угля открытым способом, в разрезе, с полным рабочим днем с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. При этом работа за данный период предусмотрена Списком N 2 раздел 33, который дает право на трудовую пенсию на льготных условиях и в льготных размерах в соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.
Указывает на то, что в соответствии с трудовой книжкой, справками, предоставленными Кызлакова И.Ю. в Управление и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета стажа на соответствующих видах работ предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у истца не имеется.
Оснований не доверять сведениям индивидуального (персонифицированного) учета предоставленным за Кызлакова И.Ю. и справкам, выданным за периоды его работы работодателями у Пенсионного фонда нет.
Считает, что решение об отказе в назначении пенсии принято УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонным) на законных основаниях, суд при вынесении решения неправильно определил юридически значимые обстоятельства, неправильно применил нормативно правовые акты.
Относительно апелляционной жалобы истцом принесены письменные возражения.
В заседание судебной коллегии участвующие в деле лица не явились, в нарушение положений ст. 167 ГПК РФ о причинах неявки не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении рассмотрения апелляционной жалобы не поступало.
При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие не явившихся лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы, как постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права и фактическими обстоятельствами дела.
В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.
В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;
Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В Постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" приведен перечень Списков, применяемых при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Пенсия назначается согласно Спискам производств, работ и профессий, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 (Список N 1) и Правилам, утвержденным Постановлением правительства РФ от 11.07.2001 г. N 516 (Список N 2). Списки исчерпывающие и расширенному толкованию не подлежат.
В соответствии со Списком N 1, разделом 1 "Горные работы", подразделом 3, право на льготную пенсию по возрасту имеют рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже (код 10104000-17541), кроме работников занятых на поверхности.
Судом первой инстанции установлено, что Кызлаков И.Ю. ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по Списку N 1.
Решением УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N ему было отказано, поскольку на дату обращения у Кызлакова И.Ю. отсутствует требуемый специальный стаж на соответствующих видах работ по Списку 1.
Согласно копии трудовой книжки, личной карточке, Кызлаков И.Ю. состоял в трудовых отношениях с АО "РТ" в период с 07.09.2004 по 14.02.2014, а именно:
- с 07.09.2004 на участке водоотлив в должности электрослесаря дежурного по ремонту оборудования <данные изъяты> разряда, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ Nк;
- с 03.11.2005 переведен на участок N на должность электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования <данные изъяты> разряда, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ N-к;
- с 01.08.2006 переведен на участке N на должность электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования <данные изъяты> разряда, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ N;
- с 29.12.2006 переведен на участке N на должность электрослесаря по обслуживанию и ремонту оборудования, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ Nк;
- с 01.07.2007 структурное подразделение "Участок горных работ N" переименован на "Участок горных работ N", на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ N;
- с 25.06.2012 Кызлаков И.Ю. переведен в энергомеханическую службу на участок энергоснабжения в должность электрослесаря по обслуживанию и ремонту оборудования <данные изъяты> разряда, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ Nк;
- 01.11.2012 переведен в энергомеханической службе на участке энергоснабжения в должность электрослесаря по обслуживанию и ремонту оборудования 6 разряда, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ Nк; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию приказом от ДД.ММ.ГГГГ Nк.
Согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ N N "Об утверждении даты достижения глубины горных работ ниже 150 метров", горные работы ОАО "РТ" достигли глубины ниже 150 метров с ДД.ММ.ГГГГ.
Из справки ОАО "РТ" от ДД.ММ.ГГГГ следует, что глубина разреза 150 метров была достигнута в августе 1999 года (профиль горных работ N), с указанной даты и по настоящее время горные работы ведутся на глубине свыше 150 метров. ОАО "РТ" работает в одном поле.
На основании произведенного главным маркшейдером ОАО "РТ" расчета глубины разреза Томусинский по состоянию на 2015 год достижения горных работ 150 метров и ниже от поверхности - 1999 ОАО "РТ" имеет лицензию на производство маркшейдерских работ N (О) от ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ в "Дополнительный перечень рабочих мест, профессий, должностей и показателей ОАО "РТ", занятых в технологическом процессе добычи угля в разрезе глубиной 150 метров и ниже в течение полного рабочего дня, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение" по Списку N 1 (раздел I, пункт 3, позиция N), включена профессия "электрослесарь по обслуживанию и ремонту оборудования" дренажного участка и участка энергоснабжения.
Согласно справке АО "РТ" ДД.ММ.ГГГГ, Кызлаков И.Ю. работал в ОАО "РТ", добыча угля открытым способом, в разрезе, с полным рабочим днем, полную рабочую неделю электрослесарем по обслуживанию и ремонту оборудования с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ Nк) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ Nк).
Согласно личной карточке и лицевым счетам, за период работы с 2004 по 2013, Кызлакову И.Ю. ежегодно предоставлялся дополнительный отпуск за работу в разрезе, достигшем глубины 150 метров и ниже с ДД.ММ.ГГГГ.
Положением об участке горных работ N, утвержденным директором АО "РТ" ДД.ММ.ГГГГ, на котором работал Кызлаков И.Ю. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, определена основная задача участка - организация обеспечения выполнения вскрышных, добычных и буровых работ; организация контроля по соблюдению постоянного поддержания основного и вспомогательного оборудования в исправном состоянии. В состав участка входят, в том числе - электрослесарь по обслуживанию и ремонту оборудования.
В соответствии с Положением об энергомеханической службе, утвержденному директором АО "РТ" ДД.ММ.ГГГГ, основная задача участка - организация и контроль технического состояния, правильности, полноты, качества выполнения технических обслуживаний и ремонтов горного оборудования. Электрослесари по обслуживанию и ремонту оборудования в состав энергомеханической службы не входят.
Согласно производственной инструкции по охране труда для электрослесаря по обслуживанию и ремонту оборудования ИОТ N, утвержденной директором ОАО "РТ" ДД.ММ.ГГГГ, рабочим местом электрослесаря являются (п. 1.2.): слесарное помещение и ремонтируемое оборудование на промплощадке участка; ремонтируемый участок технологического оборудования (экскаватора, буровой установки, дробильно-сортировочного комплекса), в том числе высоковольтный (низковольтный) питающий кабель, приключительный пункт, соединительная коробка, определяемые по наряду; обслуживаемые согласно распределению зон ответственности участка оборудование воздушных и кабельных линий (воздушные и кабельные ЛЭП, линейные приключительные пункты); монтируемые, демонтируемые воздушные и кабельные ЛЭП; прочее электрооборудование, имеющееся на участке (мачты освещения, насосные установки и т.п.), работа по которому задана по наряду (л.д. 57-74).
Из Карты аттестации N рабочего места по условиям труда электрослесаря по обслуживанию и ремонту оборудования участка горных работ N (2007); карты аттестации N рабочего места по условиям труда электрослесаря по обслуживанию и ремонту оборудования участка горных работ N (2012); протокола результатов измерения факторов производственной среды и трудового процесса, следует, что условия труда на рабочих местах отнесены к вредным (классы N.).
Согласно Справке <данные изъяты> карты аттестации N и протоколам по показателям тяжести и напряженности трудового процесса, в обязанности Кызлаков И.Ю., электрослесаря по обслуживанию и ремонту оборудования участка горных работ N, входит - получение наряда; выполнение переключения, монтаж и демонтаж линий электропередачи, ремонт и ревизия электрооборудования.
В соответствии с протоколом результатов измерения на рабочем месте микроклимата, уровней звука, установлено, что время выполнения работ на открытой площадке разреза (горный отвод) при работе с ЛЭП - не менее 80% рабочего времени, то есть полный рабочий день.
Из протокола оценки условий труда по показателям напряженности трудового процесса к карте аттестации N, следует, что в обязанности Кызлаков И.Ю., электрослесаря по обслуживанию и ремонту оборудования участка горных работ N, входит - ремонт и обслуживание оборудования участка.
По данным протоколов измерения факторов производственной среды, время выполнения работ на открытой территории - не менее 80% рабочего времени, то есть полный рабочий день.
Кроме того, судом в ходе рассмотрения дела по ходатайству истца назначена экспертиза, проведение которой поручено ДТКО.
Согласно заключению государственной экспертизы условий трудаN от ДД.ММ.ГГГГ, составленной Департаментом труда Кемеровской области, АО "РТ" по добыче угля открытым способом, достигнуто глубины горных работ 150 метров и ниже ДД.ММ.ГГГГ. Характер и условия труда работы, выполняемой ФИО2 в профессиях "электрослесарь дежурный и по ремонту оборудования", "электрослесарь по обслуживанию и ремонту оборудования" на разрезе по добыче угля АО "Разрез Томусинский" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответствуют характеру и условиям труда работ, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списку N производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (подраздел 3 раздел I "Горные работы", код позиции N). Вышеназванные работы выполнялись на условиях полного рабочего дня.
Суд первой инстанции принял заключение судебной экспертизы в качестве допустимого доказательства, подтверждающего доводы истца.
Апелляционная жалоба ответчика не содержит доводов опровергающих выводы заключения судебной экспертизы, в связи судебная коллегия не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность заключения эксперта, так как оно в полном объеме отвечает требованиям статей 55, 59, 60 ГПК РФ, содержит подробное описание исследований предоставленных эксперту материалов, сделанные в результате их выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы.
С учетом анализа в совокупности представленных доказательств, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что решение УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении трудовой пенсии досрочно является незаконным, а спорные периоды его работы подлежат включению в стаж истца на соответствующих видах работ по списку N 1.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции нашел убедительными доводы истца относительно того, что не предоставление работодателем в УПФР сведений в отношении истца о выполнении им работы по Списку N 1 за спорные периоды не может являться основанием для ограничения истца в праве на досрочное пенсионное обеспечение по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при наличии в материалах дела документального подтверждения стажа истца на соответствующих видах работ по Списку N 1.
При таких данных, доводы жалобы об отсутствии оснований для включения спорных периодов работы в подсчет специального стажа истца, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости, несостоятельны, поскольку опровергаются совокупностью представленных и надлежащим образом исследованных доказательств.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что разрешая спор, суд верно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, на основании представленных суду доказательств, которым в соответствие со ст. 67 ГПК РФ дал всестороннюю, полную и объективную оценку, правильно применил нормы материального и процессуального права. Выводы суда соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.
Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 14 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: О.Н. Калашникова
Судьи: В.В. Казачков
О.А. Гребенщикова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
