Определение Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июня 2021 года Дело N 33-3508/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Квасовой О.А.,

судей Храпина Ю.В., Пономаревой Е.В.,

при секретаре Еремишине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Храпина Ю.В. гражданское дело N 2-248/2021 по иску Мильковой Ольги Александровны к Департаменту социальной защиты Воронежской области об обязании принять решение о предоставлении благоустроенного жилого помещения, к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области об обязании заключить договор найма жилого помещения

по апелляционной жалобе Мильковой Ольги Александровны

на решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 18 февраля 2021 г.

(судья Симонова Ю.И.)

УСТАНОВИЛА:

Милькова О.А. обратилась в суд с настоящим иском, в котором указала, что на основании приказа Департамента труда и социального развития Воронежской области N 2989/ОД от 29 августа 2019 г. она была принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения из государственного жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма по категории: семья, имеющая трех и более детей в возрасте до 18 лет, а в случае обучения их по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования - до конца обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, с 30 июля 2019 г. Однако до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено.

В связи с этим Милькова О.А. просила обязать Департамент социальной защиты населения Воронежской области принять решение о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области, как семью, имеющую трех и более детей, обязать Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области заключить договор найма жилого помещения.

Решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 18 февраля 2021 г. отказано в удовлетворении исковых требований Мильковой О.А. к Департаменту социальной защиты Воронежской области об обязании принять решение о предоставлении благоустроенного жилого помещения, к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области об обязании заключить договор найма жилого помещения.

В апелляционной жалобе Милькова О.А. просит отменить решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 18 февраля 2021 года, принять по делу новое решение, которым ее иск удовлетворить.

Полагает, что, как, принятая на учет 29.08.2019 в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из государственного жилфонда (N 1050), и, поскольку очередь на протяжении 1,5 лет практически не движется, как малоимущая и многодетная мать, имеет право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке.

Лица, участвующие в деле, на заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом путем направления судебной повестки заказной почтой с уведомлением. Сведений об уважительности причин неявки не представили.

Также, участвующие по делу лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Воронежского областного суда.

С учетом изложенного, положений статьи 165.1 ГК РФ и разъяснений по ее применению, содержащихся в пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", руководствуясь частью 1 статьи 327 и частью 3 статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы Мильковой О.А., исходя из следующего.

Как установлено судом и видно из материалов дела, приказом Департамента труда и социального развития Воронежской области N 2989/ОД от 29 августа 2019 года с 30 июля 2019 года истец Милькова О.А. была принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения из государственного жилищного фонда Воронежской области на основании договора социального найма по категории: семья, имеющая трех и более детей в возрасте до 18 лет, а в случае обучения их по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования - до конца обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет (Л.д. 12).

Согласно предоставленным Департаментом социальной защиты Воронежской области в возражениях на исковое заявления сведениям, номер очереди Мильковой О.А. в едином списке отдельных категорий граждан для предоставления жилого помещения по договору социального найма в соответствии с Законом Воронежской области от 09 октября 2007 г. N 93-ОЗ "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма" - 1050 по состоянию на июль 2020 г. (Л.д. 37-39).

Статьей 2 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Статья 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относит, в том числе ведение государственного учета жилищного фонда субъекта Российской Федерации; определение порядка предоставления по договорам социального найма, установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

Из положений статьи со статьей 49 ЖК РФ следует, что по договорам социального найма жилое помещение из государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется малоимущим гражданам, к которым в целях настоящего Кодекса относятся граждане, которые признаны таковыми органами местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации и жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В Воронежской области правоотношения, связанные с предоставлением отдельным категориям граждан жилых помещений из государственного жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма, урегулированы Законом Воронежской области от 09 октября 2007 г. N 93-ОЗ "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма", статья 1 которого предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно части 1 статьи 4 Закона Воронежской области от 09 октября 2007 г. N 93-ОЗ жилые помещения жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из даты постановки таких граждан на учет, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 4 названного Закона предусмотрено, что гражданам, относящимся к категориям, указанным в статье 1 настоящего Закона Воронежской области, в случае, если данные категории предусмотрены частью 2 статьи 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются вне очереди.

Согласно части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно пункта 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В остальных случаях, согласно статье 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом характера спора юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию по данному делу, является наличие оснований для предоставления Мильковой О.А. благоустроенного жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Однако стороной истца, как того требует статья 56 ГПК РФ, не представлено доказательств наличия у нее, на момент обращения в суд с настоящим иском, права на внеочередное предоставление жилья.

В этой связи, с учетом изложенного выше, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, что не подлежат удовлетворению заявленные истцом требования о предоставлении ей во внеочередном порядке жилого помещения из государственного жилищного фонда по договору социального найма, поскольку предоставление истцу жилого помещения без учета существующей очередности явилось бы нарушением прав иных лиц, вставших на такой учет ранее него.

Видно, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и были предметом исследования и оценки суда, что отражено в судебном решении с изложением соответствующих мотивов. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, мотивированы, последовательны, логичны и основаны на доказательствах, получивших судебную оценку.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выводов суда не опровергают, не содержат фактов, которые бы влияли бы на законность принятого судом решения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 18 февраля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Мильковой Ольги Александровны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка