Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 сентября 2021 года Дело N 33-3507/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Копотева И.Л.,

судей Дубовцева Д.Н., Нургалиева Э.В.,

при ведении протокола помощником судьи Черновой Т.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Ижевске Удмуртской Республики 15 сентября 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Адылева А.Ф. - Ургарчева Т.Д. на решение Индустриального районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 07 мая 2021 года, которым в удовлетворении исковых требований Адылева Анатолия Федоровича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонному) о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца - сына Адылева Романа Анатольевича в соответствии с Федеральным законом от 15.01.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" с 01 февраля 2018 года и назначении пенсии по случаю потери кормильца - сына Адылева Романа Анатольевича в соответствии с Федеральным законом от 15.01.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" с 01 февраля 2018 года отказано в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Нургалиева Э.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

истец Адылев А.Ф. обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ижевске Удмуртской Республики (межрайонному), которым в окончательном варианте просил признать право на получение пенсии по случаю потери кормильца - сына Адылева Романа Анатольевича, в соответствии с Федеральным законом от 15.01.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" с 01.02.2018 и назначить пенсию по случаю потери кормильца - сына Адылева Романа Анатольевича в соответствии с Федеральным законом от 15.01.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" с 01.02.2018.

Требования мотивировал тем, что решением ответчика истцу установлена пенсия по случаю потери кормильца с 01.02.2019 на основании Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Считает данное решение незаконным, поскольку данная пенсия должна быть назначена с февраля 2018 года, то есть за 12 месяцев ранее до дня обращения за назначением пенсии.

В судебном заседании истец Адылев А.Ф., представитель истца Ургарчев Т.Д., действующий на основании доверенности, на исковых требованиях настаивали, дали пояснения, аналогичные изложенному в иске.

В судебном заседание представитель ответчика Снисар Е.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указала на законность вынесенного ответчиком решения, поддержала доводы, изложенные в решении Управления об отказе в назначении пенсии истцу.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Адылева А.Ф. - Ургарчев Т.Д. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. При этом ссылается на следующие обстоятельства.

Пунктом 3 части 5 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 22.04.2020) "О страховых пенсиях" установлено, что пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

Не согласен с выводом суда о том, что установленное указанными нормами правовое регулирование не ущемляет пенсионные права граждан, а напротив, закрепленные в них сроки, с которых назначается пенсия, как и возложение на граждан обязанности обратиться с заявлением о её назначении, обеспечивают им возможность реализации субъективных пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствуют своевременному обращению за пенсией.

Считает, что положения статьи 23 Федерального закона N 166-ФЗ, определяя установление пенсии с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, по сути устанавливают дату начала отсчета для ее исчисления в целях исключения различного применения указанной нормы на территории Российской Федерации.

Однако Федеральный закон N 166-ФЗ не содержит нормы, позволяющей при назначении пенсии по случаю потери кормильца, получить такую пенсию с более ранних сроков при несвоевременном обращении за ее получением по различным основаниям (например по болезни, в связи с нахождением заявителя в медицинском стационаре и т.д.).

Наряду с этим, иными законодательными актами, регулирующими вопросы назначения пенсии по случаю потери кормильца, такое право заявителю предоставлено (Федеральный закон N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Закону РФ от 12.02.1993 N 4468-1). Вместе с тем статья 13 Федерального закона N 166-ФЗ, позволяя применять нормы Федерального закона "О страховых пенсиях", касающиеся пенсионного обеспечения лиц по случаю потери кормильца, регулирующие вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, не затронутые настоящим Федеральным законом, фактически призвана обеспечить соблюдение конституционных принципов справедливости и равенства среди лиц, имеющих право на получение социального обеспечения по потере кормильца.

Аналогичной позиции придерживается и судебная практика.

В возражениях на апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) выражает несогласие с содержащимися в ней доводами.

В суде апелляционной инстанции представитель истца Ургарчев Т.Д. поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ижевске УР (межрайонное) - Ветошкина А.А. считала доводы апелляционной жалобы необоснованными.

На основании ч.1 ст.327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судебной коллегией в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё. Изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, Адылев Анатолий Федорович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является отцом Адылева Романа Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о рождении серии II-РУ N, выданным 13.12.1977 Кировским б/ЗАГС г. Саратов.

ДД.ММ.ГГГГ Адылев Роман Анатольевич умер. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о смерти серии I-ОБ N, выданным 24.06.1996 Управлением ЗАГС г. Рязани.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 42233 N 109 от 01.07.1996 рядовой Адылев Р.А., находящийся за штатом 2-й роты учебных машин, исключен из списков личного состава части в связи со смертью. ДД.ММ.ГГГГ умер от поражения электрическим током. Смерть связана с исполнением военной службы.

Адылев Анатолий Федорович является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии со ст. 13 п. "а" Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" с 06.12.2005.

21.02.2019 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению.

Решением ответчика от 25.03.2019 с 01.02.2019 истцу Адылеву А.Ф. назначена пенсия по случаю потери кормильца в соответствии пп. 4 п. 3 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2007 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

07.09.2020 истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца за период с февраля 2018 года по январь 2019 года.

18.09.2020 сообщением N 14-09-У/3301 ответчиком истцу отказано в перерасчете пенсии за данный период, поскольку пенсия по государственному пенсионному обеспечению Адылеву А.Ф. установлена с 01.02.2019 по его заявлению от 21.02.2019, то есть с 1 числа месяца, в котором заявителем обратился за пенсией, оснований для установления пенсии по случаю потери кормильца по Закону N 166-ФЗ с более раннего срока не имеется.

Разрешая спор, суд руководствовался ст.ст.7, 39 Конституции РФ, Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации, Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Определением Конституционного Суда РФ от 23.05.2006 N 159-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданина Миронова Николая Федоровича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пунктом 7 статьи 18 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и положением пункта 3 Порядка назначения и выплаты отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов денежной компенсации расходов на санаторно-курортное лечение".

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком права истца при назначении пенсии не нарушены, поэтому отсутствуют основания для судебной защиты.

С выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения иска судебная коллегия соглашается.

В соответствии с пп.4 п.3 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Закон N 166-ФЗ) в случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца. Нетрудоспособными членами семьи признаются родители военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву или умерших после увольнения с военной службы вследствие военной травмы, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ст.13 Закона N 166-ФЗ при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.23 Закона N 166-ФЗ пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, за исключением случаев установления социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет (пункт 1 статьи 22 настоящего Федерального закона), а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), являвшимся получателями страховой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста (пункт 2 части 10 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Указанным гражданам из числа инвалидов с детства социальная пенсия по инвалидности назначается со дня установления соответствующей группы инвалидности, а в случае пропуска срока переосвидетельствования по уважительной причине, определяемой федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, и установления указанным учреждением инвалидности за прошлое время - со дня, с которого установлена инвалидность за прошлое время, а гражданам, достигшим возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), социальная пенсия по старости назначается со дня достижения возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону).

Таким образом, для определения сроков назначения пенсии по государственному обеспечению в Законе N 166-ФЗ предусмотрена специальная норма. Следовательно, положения Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в данной части не применимы.

Пункт 1 статьи 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" находится во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 22 того же Федерального закона, согласно которому назначение пенсии производится по заявлению гражданина, а обращение за ее назначением может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию без ограничения каким-либо сроком. Как ранее указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установленное указанными нормами правовое регулирование не ущемляет пенсионные права граждан - напротив, закрепленные в них сроки, с которых назначается пенсия, как и возложение на граждан обязанности обратиться с заявлением о ее назначении, обеспечивают им возможность реализации субъективных пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствуют своевременному обращению за пенсией (Определение от 23 мая 2006 года N 159-О).

Как правильно указал суд первой инстанции, поскольку истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца 21.02.2019, то в соответствии с п.1 ст. 23 Федерального закона N 166-ФЗ указанная пенсия обоснованно назначена истцу с 1-го числа месяца, в котором он обратился с соответствующим заявлением, то есть с 01.02.2019.

Ссылку на иную судебную практику суд апелляционной инстанции не принимает во внимание, поскольку названный довод не свидетельствует о нарушении в рамках настоящего дела судом норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции при разрешении спора тщательным образом исследованы доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, его выводы основаны на имеющихся в деле доказательствах, и в решении в соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ приведены мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов, а другие отвергнуты, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Индустриального районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 07 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 сентября 2021 года.

Председательствующий И.Л. Копотев

Судьи Д.Н. Дубовцев

Э.В. Нургалиев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка