Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 33-3507/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего судей при секретаре Вегель А.А.,Рудь Е.П., Шторхуновой М.В.,Сафронове Д.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя истца Литвиновой Л. Г. - Соснова Е. А. на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 13 января 2021 года по делу

по иску Литвиновой Л. Г. к обществу с ограниченной ответственностью "ВторГеоРесурс" о возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Вегель А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Литвинова Л.Г., являясь собственником квартиры <адрес>, обратилась в суд с иском о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную контейнерную площадку с северной стороны указанного многоквартирного дома и провести рекультивацию земельного участка, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., почтовые расходы.

В качестве обоснования заявленных требований указала на организацию ответчиком на придомовой территории многоквартирного жилого дома <адрес> контейнерной площадки для вывоза отходов без согласия собственников жилых помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме <адрес>. На площадке установлены контейнеры для сбора мусора, мусорные баки переполнены, бытовые отходы расположены вне контейнерной площадки.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 13 января 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Оспаривая постановленный судебный акт, представитель истца просил его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что на спорных контейнерах размещена маркировка ВторГеоРесурс, которое осуществляет вывоз мусора непосредственно с этих контейнеров. Ранее вынесенное решение суда о демонтаже контейнеров с несанкционированной контейнерной площадки исполнено ООО "УК "Высота" в полном объеме.

Ответчик в письменных возражениях на жалобу просил оставить ее без удовлетворения.

Ответчик ООО "ВторГеоРесурс" в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Конкурсный управляющий третьего лица ООО УК "Высота" также просил провести судебное заседание в отсутствие третьего лица.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит основания для его отмены, исходя из следующего.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Литвинова Л.Г. является собственником квартиры <адрес>, находящемся в управлении ООО УК "Высота", которое на основании решения Арбитражного суда Алтайского края от 23 ноября 2020 года по делу N А03-4532/2020 признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГ региональным оператором по обращению с твердыми коммунальным отходами на территории Рубцовской зоны является ООО "ВторГеоРесурс".

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 13 июня 2019 года с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 25 сентября 2019 года по делу N 2-108/19 по иску АКОО "АЗПП "Сутяжник" в интересах Литвиновой Л.Г. к ООО "УК "Высота", администрации г.Рубцовска Алтайского края, ООО "ВторГеоРесурс" о возложении обязанности совершить действия на ООО "УК"Высота" возложена обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу ликвидировать контейнерную площадку для сбора мусора и бытовых отходов, расположенную вблизи многоквартирного жилого дома <адрес>, администрация г.Рубцовска Алтайского края обязана в течении 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить обустройство и содержание мест временного накопления отходов многоквартирного дома <адрес> в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства. Установлено, что до ДД.ММ.ГГ жители дома N*** использовали контейнерную площадку, расположенную возле дома <адрес>, но в связи с проведением ремонтных работ данная контейнерная площадка демонтирована. На придомовой территории вблизи жилого многоквартирного дома по <адрес> управляющей компанией несанкционировано установлены мусоросборные контейнеры в количестве 2 шт. Ликвидация контейнерной площадки, расположенной вблизи дома <адрес> возложена на ООО УК "Высота", поскольку обязанность по содержанию, своевременной уборке придомовой территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием возлагается на управляющую компанию.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, руководствуясь ст.304 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями постановления Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра", постановления Правительства Алтайского края от 6 июля 2017 года N 245 "Об утверждении правил осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Алтайского края", отказал в удовлетворении исковых требований, поскольку в обязанности регионального оператора создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе установка мусорных контейнеров, не входит, спорная контейнерная площадка ответчику не принадлежит. При этом суд установил, что размещение спорных четырех контейнеров несанкционировано.

Судебная коллегия с выводами суда об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований не соглашается.

В ст.11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст.8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено право каждого на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст.13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами в силу ст.8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии с ч.1 ст.24.6 указанного Федерального закона сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.4 ст.24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").

В Правилах обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 под контейнерной площадкой понимается место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Соответственно под несанкционированными местами размещения отходов следует понимать территорию, не предназначенную для размещения отходов.

Тот факт, что с северной стороны многоквартирного жилого дома <адрес> на территории, не предназначенной для размещения отходов несанкционировано размещена контейнерная площадка (4 контейнерных бака) в которой складируются твердые коммунальные отходы никем не оспаривается.

Сведений об исполнении решения Рубцовского городского суда Алтайского края от 13 июня 2019 года по делу N 2-108/19 ОО УК "Высота" материалы дела не содержат. Конкурсный управляющий ООО УК "Высота" в ответ на запрос суда апелляционной инстанции сообщил, что информацией об исполнении данного решения не располагает.

Вместе с тем, сторона истца в суде первой инстанции подтверждала тот факт, что решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 13 июня 2019 года по делу N 2-108/19 ОО УК "Высота" исполнено, прежняя контейнерная площадка (2 бака) ликвидирована.

Подпунктом 2 п.6 постановления Правительства Алтайского края от 6 июля 2017 года N 245 "Об утверждении правил осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Алтайского края" предусмотрено, что региональный оператор в числе прочего организует и (или) проводит мероприятия по ликвидации мест несанкционированного размещения ТКО.

Из соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Рубцовской зоне Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, заключенного между Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края и ООО "ВторГеоРесурс" (региональный оператор) следует, что региональный оператор обязан ликвидировать места несанкционированного размещения ТКО на основании договоров на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО с собственником земельного участка, на котором обнаружено ТКО, в порядке, установленном Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В п.16 постановления Правительства Алтайского края от 6 июля 2017 года N 245 "Об утверждении правил осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Алтайского края" предусмотрено, что в случае обнаружения региональным оператором места складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении (далее - место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов), региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней: уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов; уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

Если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов (п.17 правил осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Алтайского края).

Из указанных выше положений закона и соглашения следует, что именно региональный оператор осуществляет ликвидацию выявленных мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

С ДД.ММ.ГГ ООО "ВторГеоРесурс" приступило к исполнению обязанностей регионального оператора на территории Рубцовской зоны, о наличии спорной несанкционированной контейнерной площадки общество уведомлено, однако никаких действий по ее ликвидации не предпринимает.

В связи с чем у суда первой инстанции имелись основания для возложения на ответчика обязанности по ликвидации выявленной несанкционированной контейнерной площадки.

Тот факт, что в обязанности регионального оператора создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе установка мусорных контейнеров, не входит, об обоснованности выводов суда первой инстанции не свидетельствует, поскольку в рассматриваемом случае предметом исковых требований являлось не возложение обязанности по созданию места накопления ТКО, а ликвидация несанкционированного размещения места накопления ТКО, что относится к компетенции ответчика.

Кроме того, в протоколе судебного заседания от ДД.ММ.ГГ отражены пояснения представителя ответчика о том, что металлические баки, которые стояли ранее были заменены баками ООО "ВторГеоРесурс" для надлежащего исполнения обязанности по погрузке. Контейнеры как стояли на прежнем месте, так и стоят, просто по всем контейнерным площадкам произвели замену баков для мусоровоза (л.д.51-52).

То есть, в своих пояснениях представитель ответчика не отрицала, что именно ответчик произвел установку спорных контейнеров, на что суд первой инстанции не обратил внимание.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения, которым надлежит исковые требования истца удовлетворить частично, возложив на ООО "ВторГеоРесурс" обязанность ликвидировать несанкционированную контейнерную площадку с северной стороны многоквартирного жилого дома <адрес>

В силу п.5 ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Поскольку материалы дела не содержат доказательств того, что бездействие ответчика привело к ухудшению качества территории на которой размещена несанкционированная контейнерная площадка, оснований для удовлетворения требования истца о возложении на ответчика обязанности по рекультивации земельного участка не имеется.

Учитывая, что в качестве подтверждения несения судебных расходов к иску приложены плохо читаемые копии платежных документов, у судебной коллегии отсутствует возможность разрешить вопрос о распределении судебных расходов, что не препятствуют истцу обратиться в суд первой инстанции за разрешением данного вопроса в порядке, установленном ст.103.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 13 января 2021 года отменить и принять по делу новое решение.

Исковые требования Литвиновой Л. Г. удовлетворить частично.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью "ВторГеоРесурс" обязанность ликвидировать несанкционированную контейнерную площадку с северной стороны многоквартирного жилого дома <адрес>

В остальной части исковое заявление Литвиновой Л. Г. оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка