Дата принятия: 09 декабря 2020г.
Номер документа: 33-3507/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 декабря 2020 года Дело N 33-3507/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Топорковой С.А., Холмогорова И.К., при секретаре Комюстюровой А.А.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 08 октября 2020 года, которым
по гражданскому делу по иску Ноева И.К. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хангаласском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) (межрайонное) о признании незаконным решения Пенсионного фонда, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении трудовой пенсии по старости
ПОСТАНОВЛЕНО:
исковые требования Ноева И.К. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Хангаласском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) (межрайонное) о признании незаконным решения от 23.04.2020г. N ... об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Признать решение от 23.04.2020г. N ... Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Хангаласском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) (межрайонное) об отказе в установлении пенсии Ноеву И.К. незаконным и отменить.
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Хангаласском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) (межрайонное) обязанность зачесть в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы Ноева И.К. с 13.09.2004г. по 31.12.2008г. включительно в качестве ********, в том числе занятые на ********, в МБОУ "********".
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Хангаласском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) (межрайонное) обязанность назначить Ноеву И.К. досрочную страховую пенсию по старости с 10.04.2020г.
Заслушав доклад судьи Бережновой О.Н., объяснения представителя истца Матвеевой С.К., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ноев И.К. обратился в суд к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Хангаласском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) (межрайонное) (далее - УПФ РФ в Хангаласском улусе (районе) РС (Я) с иском о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и досрочном назначении трудовой пенсии по старости, указывая, что в связи с достижением пенсионного возраста 10.04.2020 он обратился в УПФ РФ в Хангаласском улусе РС (Я) с заявлением о назначении трудовой пенсии.
Решением УПФ РФ в Хангаласском улусе (районе) РС (Я) N ... от 23.04.2020 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу было отказано, при этом не включен в стаж работы в МБОУ "********" в период с 13.09.2004 по 01.01.2009 в должности ********.
Считает отказ в назначении пенсии незаконным, в оспариваемые периоды он работал в должности ******** в МБОУ "********", что подтверждается записью в трудовой книжке и справкой со школы. Документы, подтверждающие характер его работы в оспариваемые периоды, невозможно было предоставить в УПФ РФ в Хангаласском улусе (районе) РС (Я) вместе с заявлением о назначении пенсии в связи с утерей приказов об отопительном сезоне, приказов об отпуске, больничных. Истцом были направлены письма-запросы в МБОУ "********" и АО "********", ответов не поступило. В личном общении с директором школы ему было сообщено, что документы утеряны при переводе с МУП ********.
Просит признать незаконным решения от 23.04.2020 об отказе в назначении пенсии по старости; включить периоды работы с 13.09.2004 по 01.01.2009 в качестве ******** в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать ответчика назначить трудовую пенсию с даты обращения за ее назначением, то есть с 10.04.2020.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Не согласившись с данным решением суда, представитель ответчика ******** ГУ УПФ РФ в Хангаласском улусе (районе) (межрайнное) Васильева М.П. обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая, что суд при принятии неправильно определилобстоятельства дела, при вынесении решения допустил нарушения норм материального права.
В судебное заседание истец, ответчик не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и принимая во внимание, что участвующие в деле лица извещены о времени и месте судебного заседания в срок достаточный для подготовки и обеспечения явки в судебное заседание, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражения относительно жалобы, выслушав объяснение представителя истца, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как следует из материалов дела, решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан о зачете (незачете) спорных периодов работы в стаж ГУ УПФ РФ в Хангаласском улусе (районе) от 23.04.2020 Ноеву И.К. отказано в зачете в льготный стаж для назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" периодов работы с 13.09.2004 по 01.01.2009 в МБОУ "********", поскольку не предоставляется возможным определить постоянную занятость на льготной работе в качестве ********, в том числе занятого на ******** в течение полного рабочего времени, в связи с отсутствием документов, подтверждающих льготный стаж работы (акт N ... от 02.04.2020).
Из решения следует, что на момент обращения за назначением страховой пенсии страховой стаж Ноева И.К., _______ года рождения, составляет 31 год 6 месяцев 16 дней. В льготный стаж Ноева И.К., дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 N 400-ФЗ, зачтено - 8 лет 3 дня.
Согласно ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Согласно разделу XXXIII Общие профессии код позиции N ...-N ... Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях предоставлено ********, в том числе занятым на ********.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, предусматривается, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
ГУ - УПФ РФ в Хангаласскомм улусе (районе), отказывая истцу во включении спорных периодов в страховой стаж для назначения льготной пенсии, указывает, что не предоставляется возможным определить постоянную занятость на льготной работе в качестве ********, в том числе занятого на ********, в течение полного рабочего времени в связи с отсутствием документов, подтверждающих льготный стаж работы.
Как следует из п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Исковые требования в таких случаях подлежат удовлетворению при достоверном установлении тождественности спискам специфики и характера работ, на которых был занят истец, его функциональных обязанностей, а также профиля и задач деятельности организации, в которой он работал.
Согласно п. 6 постановления Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" (утратило силу с 01 января 2015 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015) основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, подтверждению, в том числе, подлежат работы с тяжелыми условиями труда.
Исходя из положений п. 4 указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Характер и специфика работы истца могут быть подтверждены трудовым договором, должностной инструкцией истца, картой аттестации рабочего места, табелями учета рабочего времени, личной карточкой истца, расчетной книжкой, нарядами и т.п.
Согласно трудовой книжке серии ******** N ..., Ноев И.К. с 13.09.2004 принят на работу в качестве ******** МБОУ "********" (приказ от 13.09.2004г. N ...), уволен 01.01.2009 на основании приказа от 01.01.2009 N ... в связи с переводом на другую работу (л.д. 7-10).
Из справки МБОУ "********" от 23.04.2020 следует, что с 01.10.2004 по 22.07.2008; с 15.08.2008 по 31.12.2008; с 01.09.2009 по 02.09.2009 Ноев И.К. работал в МБДОУ "********" в должности ******** по совместительству (л.д. 33).
Согласно справке МБОУ "********" от 06.10.2020 Ноев И.К. работал ******** в период с 13.09.2004 по 01.01.2009. Котельная ******** работала на твердом топливе - каменном угле за периоды работы Ноева И.К. ******** (в с. .......... ******** с тех пор и в настоящее время работает на угле). В периоды работы Ноева И.К. с 2004-2009 гг. работали четверо ******** с режимом работы - 24 час. дежурство ********, т.е. дежурный ******** работал 24 часа без замены, отдыхал 3 сутки и на 4-тые сутки приступили к работе.
Характер работы - все ******** работали вручную, ********. Все ********, в том числе и Ноев И.К. в период работы с начала и до конца отопительного сезона ежегодно были полностью заняты своей работой. Особые условия труда и сведения о льготном характере труда в индивидуальном учете застрахованного лица - Ноева И.К. за период с 13.09.2004 по 31.12.2008 не были предоставлены в связи с тем, что не были найдены табеля рабочего времени и выплаты заработной платы за 2004 г., 2005 г. С 2009 г. в связи созданием администрацией Хангаласского улуса МУП ******** и ******** были переданы в их распоряжение. С сентября 2013 г. в связи с расформированием МУП ******** переданы в распоряжение ********. В настоящее время работавшая в то время бухгалтер школы не проживает на территории МО "..........". Таким образом, невозможно найти табели рабочего времени Ноева И.К. (л.д. 59).
Из справки АО "********" от 05.10.2020 следует, что Ноев И.К. работает в АО "********" на должности ******** с 02.09.2013 по настоящее время, где установлены котлы с ручной загрузкой (л.д. 60).
Как следует из акта документальной проверки ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хангаласском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) (межрайонное) от 02.04.2020, Ноев И.К. на основании приказа N ... от 13.09.2004 принят постоянно ********. На основании приказа N ... от 03.09.2005 "О выходе на работу" в связи с ремонтом котлов, двигателей, насосов и подготовкой отопительной системы Ноев И.К. - ******** считается приступившим к работе с 01.09.2005; согласно приказу N ... от 03.09.2006 N ... "О выходе на работу" ******** Ноев И.К. считается приступившим к работе с 05.09.2006; из приказа N ... от 25.11.2006 следует, что в связи с уходом в отпуск П. с 01.12.2006 на 0,5 ставки принят на работу ******** Ноев И.К.; на основании приказа N ... от 03.09.2007 "О выходе на работу" ******** Ноев И.К. считается приступившим к работе с 10.09.2007.
Приказом N ... от 01.01.2009 в связи с переводом ******** в распоряжение МУП ******** Ноев И.К. уволен с 01.01.2009.
В указанные спорные периоды работы в должности ******** Ноев В.В. находился в отпуске с 07.06.2005 по 10.08.2005, с 12.06.2006 по 14.08.2006, с 01.07.2007 по 02.09.2007, с 02.06.2008 по 04.08.2008, что подтверждается приказами (л.д. 28-30).
Из акта следует, что истец Ноев И.К. в период с 2006 года по 2008 года был протабелирован по должности "********".
Таким образом, проверкой установлено, что в поименном списке к Перечню рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых, дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ, периоды Ноев И.К.: с 01.01.2007 по 31.12.2008 - ******** (код: N ...) числится. 01.09.2009 - ******** (код: N ...) числится.
Удовлетворяя исковые требования Ноева И.К., суд первой инстанции исходил из того, что в данные периоды истец работал в ********, отвечающей по своему назначению работе на твердом топливе, в связи с чем имеются основания для включения спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости за работу в связи с тяжелыми условиями труда.
На момент обращения истца с заявлением в ГУ-УПФ РФ в Хангаласском улусе (районе) РС (Я) с учетом спорного периода его общий стаж составлял 31-06-16, стаж РКС 29-04-24, льготный стаж 12-06-01.
Данные выводы суда основаны на правильном толковании норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, с учетом обстоятельств дела.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о его занятости на работах, предусмотренных Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, являются необоснованными, поскольку опровергаются представленными доказательствами, приобщенными в материалы дела.
Доводы апелляционной жалобы о том, что характер работы не может подтверждаться показаниями свидетелей, обоснованны. Вместе с тем характер работы, полная занятость, кроме показаний свидетелей, подтверждается имеющимися в деле письменными доказательствами.
При этом суд апелляционной инстанции учитывает, что котельная, в которой истец работал в спорные периоды, с 2009 года передана МУП ********, истец продолжал на тех же условиях работать в МУП ******** ********, период его работы в МУП ******** зачтен ответчиком в льготный стаж.
Иные доводы апелляционной жалобы повторяют доводы истца, изложенные в исковом заявлении, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, выводов суда не опровергают, направлены на переоценку собранных по делу доказательств.
Руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329, 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 08 октября 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий О.Н. Бережнова
Судьи С.А. Топоркова
И.К. Холмогоров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
