Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 июля 2021 года Дело N 33-3503/2021

от 19 июля 2021 года N 33-3503/2021

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Жгутовой Н.В.,

судей Викторова Ю.Ю., Репман Л.Ю.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Корчагиной Э.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Исаковой И. В. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 22.04.2021,

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Викторова Ю.Ю., объяснения представителя комитета по управлению имуществом города Череповца Лобашевой О.П., судебная коллегия

установила:

Исакова И.В. обратилась в суд с административным иском к мэрии г. Череповца, комитету по управлению имуществом города Череповца (далее - Комитет), в котором просила возложить на них обязанность изменить пункты 1 и 3 Распоряжения от 11.04.2018 N 279 РЗ и представить ей земельный участок в состоянии, пригодном к использованию по целевому назначению (индивидуальное жилищное строительство).

В обоснование заявленных требований истец указала, что на основании указанного распоряжения ей бесплатно в собственность на основании Закона Вологодской области от 08.04.2015 года N 3627- ОЗ "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Вологодской области" (далее - Закон Вологодской области) предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером N..., площадью 800 кв.м., расположенный в г. Череповце, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства. При выделении участка комитетом по управлению имуществом города Череповца допущены нарушения. Освоение земельного участка в целях разрешенного использования, не представляется возможным, поскольку он заболочен.

Определением суда от 02.02.2021 суд первой инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В судебное заседание истец Исакова И.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, доверила представление своих интересов представителю Исакову И.Н., который исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнил, что когда им был предложен земельный участок, они не смогли его обследовать, поэтому пришлось согласиться, иначе пришлось бы ждать выделения земельного участка еще дольше. В августе 2020 года обследовали участок, он был заболоченный, на него невозможно было попасть.

Представитель ответчика комитета по управлению имуществом города Череповца Ферапонтова Т.А. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель ответчика мэрии г. Череповца не явился, представлен отзыв, из которого следует, что Мэрия города Череповца не принимает решения о предоставлении земельного участка бесплатно отдельным категориям граждан, поэтому просилт в иске к мэрии города Череповца отказать.

Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 22.04.2021 исковые требования Исаковой Ирины Викторовны оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Исакова И.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить ее требования. Указывает, что земельный участок сформирован в нарушение требований статьи 10 Закона Вологодской области. Судом необоснованно отказано в проведении по делу земельной экспертизы. Все мероприятия по осушению земельного участка, запланированные Мэрией г. Череповца на 2021-2023 года должны были быть выполнены при формировании участка, при этом осушение заболоченного участка не представляется возможным. До настоящего времени невозможно преступить к освоению земельного участка.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Комитета Лобашева О.П., указывая на отсутствие в деле доказательств формирования предоставленного истцу земельного участка в нарушение требований действующего законодательства, а также на согласие истца на получение земельного участка, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Оценив собранные по делу доказательства, проверив законность и обоснованность судебного акта в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия не находит оснований для его изменения либо отмены.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями подпункта 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, введенного в действие Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьи 10 Закона Вологодской области и исходил из отсутствия основания для удовлетворения иска.

Оснований не согласиться с решением суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Согласно подпункту 6 статьи 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 Закона Вологодской области земельные участки предоставляются в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей.

В пункте 1 статьи 2 Закона Вологодской области указано, что предоставление земельных участков в собственность бесплатно гражданам, указанным в пункте 1 части 1 статьи 1 настоящего закона области, осуществляется или для индивидуального жилищного строительства, или для ведения садоводства, или для ведения личного подсобного хозяйства.

Статьей 8 Закона Вологодской области установлено, что предоставление земельных участков в собственность бесплатно гражданам, состоящим на учете, осуществляется уполномоченным органом на основании заявлений граждан о предоставлении земельного участка после утверждения перечня земельных участков либо включения в утвержденный перечень вновь сформированных земельных участков (пункт 1).

Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней после утверждения соответствующего перечня земельных участков либо включения в утвержденный перечень вновь сформированных земельных участков почтовым отправлением с уведомлением о вручении информирует граждан о возможности получения земельного участка в собственность бесплатно (далее - уведомление). В случае личного обращения гражданина или его представителя уведомление вручается под расписку (пункт 2).

Земельные участки предлагаются уполномоченным органом в порядке возрастания кадастровых номеров, начиная с гражданина, заявлению о постановке на учет которого присвоен наименьший порядковый номер (пункт 3).

Уведомление должно содержать:

1) местоположение земельного участка;

2) кадастровый номер земельного участка;

3) площадь и вид разрешенного использования земельного участка (пункт 4).

Гражданин в течение 10 рабочих дней с даты получения им уведомления представляет в уполномоченный орган заявление о предоставлении земельного участка, указанного в уведомлении, или сообщает в письменной форме уполномоченному органу об отказе в его получении (пункт 5).

К заявлению о предоставлении земельного участка прилагается копия паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации. При отсутствии документа, подтверждающего постоянное проживание гражданина на территории области, прилагается копия вступившего в законную силу решения суда общей юрисдикции об установлении соответствующего факта, имеющего юридическое значение (пункт 6).

Гражданин, надлежащим образом уведомленный о возможности получить земельный участок в собственность бесплатно и не представивший в уполномоченный орган заявление о предоставлении земельного участка или письменное сообщение об отказе в получении предложенного земельного участка в собственность бесплатно либо отказавшийся от получения предложенного земельного участка в срок, указанный в части 5 настоящей статьи, не снимается с учета и сохраняет право на получение земельного участка в собственность бесплатно. При этом порядковый номер, присвоенный заявлению гражданина, не изменяется (пункт 7).

По истечении 20 рабочих дней со дня получения уведомления о вручении гражданину почтового отправления, указанного в части 2 настоящей статьи, и при наличии письменного сообщения гражданина об отказе получить предложенный земельный участок в собственность бесплатно либо при отсутствии заявления гражданина о предоставлении земельного участка или письменного сообщения об отказе в получении предложенного земельного участка в собственность бесплатно такой земельный участок предлагается уполномоченным органом гражданину, заявлению которого присвоен следующий порядковый номер о постановке на учет (пункт 8).

Гражданин, трижды надлежащим образом уведомленный о возможности получить земельный участок в собственность бесплатно и не представивший в уполномоченный орган заявление о предоставлении земельного участка или письменное сообщение об отказе в получении предложенного земельного участка в собственность бесплатно, снимается с учета. Такой гражданин имеет право на повторное обращение с заявлением о постановке на учет в уполномоченный орган в порядке, установленном настоящим законом области (пункт 9).

Гражданин, указанный в пункте 1 части 1 статьи 1 настоящего закона области, вправе обратиться с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган, принявший решение о постановке гражданина на учет. В случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, гражданин самостоятельно обеспечивает подготовку схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка подлежит рассмотрению в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 10).

Статьей 9 Закона Вологодской области предусмотрено, что уполномоченный орган регистрирует заявление о предоставлении земельного участка в день его приема с указанием даты и заверяет копии документов, прилагаемых к заявлению, за исключением копий документов, заверенных в нотариальном порядке (пункт 1).

Уполномоченный орган в течение 20 рабочих дней после регистрации заявления о предоставлении земельного участка принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в собственность бесплатно (пункт 4).

Уполномоченный орган в течение семи рабочих дней с даты принятия решения о предоставлении гражданину земельного участка в собственность бесплатно направляет гражданину почтовым отправлением с уведомлением о вручении такое решение. В случае личного обращения гражданина или его представителя решение о предоставлении гражданину земельного участка в собственность бесплатно вручаются под расписку (пункт 9).

Решение о предоставлении гражданину земельного участка в собственность бесплатно является основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок в соответствии с действующим законодательством (пункт 10).

Согласно статье 10 Закона Вологодской области формирование земельных участков осуществляется уполномоченными органами в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства с учетом следующих принципов: транспортная доступность; удовлетворительная экологическая обстановка (отсутствие на земельном участке зон охраны производственных и опасных производственных объектов, в том числе магистральных трубопроводов); существующая обеспеченность земельных участков объектами инженерной инфраструктуры, потребность в строительстве объектов инженерной инфраструктуры (сроки такого строительства) и в расходах на подключение (технологическое присоединение) строящихся объектов жилищного строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Анализ приведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что разработанный Законом Вологодской области порядок предоставления земельного участка обеспечивает его получателю возможность проверить характеристики предлагаемого земельного участка на предмет их соответствия как его ожиданиям, так и требованиям перечисленным в статье 10 данного закона, и, действуя по своему усмотрению в своем интересе, принять данный земельный участок в собственность либо без объяснения причин отказаться от него, оставив за собой право на получение земельного участка с другими характеристиками.

Судом установлено, что Исакова И.В., как гражданин, имеющий трех и более детей, поставлена на учет лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно.

Получив 23.03.2018 уведомление о возможности получения в собственность земельного участка с кадастровым номером N..., Исакова И.В. уже через 4 дня (27.03.2018) обратилась с Комитет с заявлением о предоставлении данного участка ей в собственность.

Поскольку все предусмотренные статьями 8 и 9 Закона Вологодской области условия для предоставления Исаковой И.В. земельного участка с кадастровым номером 35:21:0204003:939 были соблюдены, Комитет обоснованно принял распоряжение от 11.04.2018 N 279 РЗ о предоставлении заявителю именно этого земельного участка (пункт 1), одновременно исключив данный земельный участок из перечня участков, которые могут быть предоставлены гражданам, имеющим трех и более детей (пункт 3).

Получив 14.04.2018 решение Комитета о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером N... вместе с актом приемки-передачи земельного участка, Исакова И.В. 18.12.2018 зарегистрировала за собой право собственности на данный земельный участок в ЕГРН.

Произведя регистрацию права собственности, Исакова И.В. подтвердила надлежащее исполнение Комитетом обязательств по передаче земельного участка, поэтому факт неподписанная ею акта-приемки передачи, составление которого Законом Вологодской области не предусмотрено, как и ссылка на ненадлежащие характеристики принятого ею в собственность земельного участка значения для рассматриваемого спора не имеет.

При указанных обстоятельствах основания для возложения на ответчиков обязанности по внесению изменений в пункты 1 и 3 распоряжения от 11.04.2018 N 279 РЗ и предоставлению истцу другого земельного участка у суда первой инстанции отсутствовали, как и отсутствовали основания для проведения по делу экспертизы качества земельного участка.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а фактически сводятся к иной оценке собранных по делу доказательств и иному толкованию подлежащих применению при разрешении спора правовых норм, что основанием для отмены судебного решения не является.

Поскольку доводов, которые бы могли повлиять на правильность принятого судом решения, апелляционная жалоба не содержит, оснований для ее удовлетворения не имеется.

Все значимые для рассматриваемого спора обстоятельства, доводы сторон, а также представленные ими доказательства судом первой инстанции должным образом исследованы и оценены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 22.04.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Исаковой И. В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 26.07.2021.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка