Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июля 2021 года Дело N 33-3503/2021

Дело <.......>

номер дела суда первой инстанции 2-753/2021

УИД 72RS0<.......>-96

апелляционное определение
Город Тюмень

                            28 июля 2021 года


Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего Кучинской Е.Н.

судей Николаевой И.Н., Фёдоровой И.И.,

при секретаре ФИО43

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам истца ФИО29, представителя третьего лица общества с ограниченной ответственностью "Проектно-Строительная компания "Дом" на решение Ленинского районного суда г. Тюмени от <.......>, которым постановлено:

"В иске ФИО29, а также группе лиц - истцам ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО2, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО3, ФИО4, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО5, ФИО24, ФИО6, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО30 к ФИО31 об обязании выдать письменное согласие на безвозмездное подключение (технологическое присоединение) жилых домов к сетям газораспределения - трубопроводу, кадастровый номер которого <.......>, расположенному по адресу: <.......>, урочище между <.......> и д.Зубарева, и и на строительство газопровода для подключения жилых домов на земельном участке, на котором расположены указанные сети газораспределения в течение 7 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу отказать".

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Фёдоровой И.И., объяснения представителя истца ФИО46, представителя третьего лица общества с ограниченной ответственностью "Проектно-Строительная компания "Дом" ФИО44, поддержавших доводы апелляционных жалоб, представителя ответчика ФИО45 ФИО47, возражавшей против доводов жалоб, судебная коллегия

установила:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о защите прав и законных интересов группы лиц, об обязании выдать письменное согласие на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения, указывая, что они являются собственниками земельных участков с <.......> по <.......>, расположенных в <.......>, Урочище между <.......> и д. Зубарева, и группой лиц на основании документов о праве собственности на земельные участки. Каждый из них приобрел в собственность для индивидуального жилищного строительства (далее - ИЖС) земельный участок, расположенный в данной местности. Продавцами земельных участков были ООО "ПСК "Дом" (далее - ПСК "Дом") и иные лица, которые ранее также приобрели земельные участки у "ПСК "Дом". При приобретении земельных участков у ПСК "Дом" каждый покупатель подписывал два договора: договор купли-продажи земельного участка и договор подряда на выполнение работ по подведению коммуникаций (сетей электроснабжения и газоснабжения) к земельному участку заказчика. В соответствии с договорами подряда ПСК "Дом" приняло на себя обязательства по заданию заказчика выполнить все необходимые работы по подведению коммуникаций (сетей электроснабжения и газоснабжения) к приобретаемому земельному участку, в том числе выполнить работы по строительству (прокладке) магистральных и внутриквартальных линий электропередачи и сетей газоснабжения, а также обеспечить наличие технической возможности технологического присоединения к данным сетям электропринимающих устройств и газоснабжающего оборудования объекта ИЖС, который будет создаваться на земельном участке. Стоимость работ по договору подряда определена сторонами в размере 500 000 рублей. Актами приемки выполненных работ стороны подтвердили исполнение своих обязательств по договору подряда. Фактически собственники земельных участков выступили инвесторами строительства сетей газоснабжения к приобретенным участкам и получили право на безвозмездное технологическое присоединение к данным сетям газоснабжающего оборудования объекта ИЖС, который будет создаваться на земельном участке. Никаких дополнительных платежей, в том числе за согласие собственника газораспределительных сетей, необходимое для технологического присоединения объектов ИЖС к сетям газораспределения, договорами подряда не предусмотрено. <.......> ПСК "Дом" и ООО Агентство современных коммуникаций "Трудовые резервы" (далее - АСК "ТР"), единственным учредителем и генеральным директором которого является ФИО51 (третье лицо), заключили договор купли-продажи недвижимого имущества - газопровода, протяженностью 14 134 метра, расположенного по адресу: <.......>, Урочище между <.......> и д. Зубарева, кадастровый <.......>. В соответствии с пунктами 10.1 и 10.2 договора купли-продажи АСК "ТР" приняло на себя обязательства без взимания платы предоставлять согласие на технологическое подключение (врезку) к имуществу (газопроводу) объектов газификации (жилых и нежилых строений), расположенных на земельных участках <.......> - <.......>, на основании заявлений собственников и иных правообладателей объектов газификации, расположенных на земельных участках; не обуславливать предоставление согласия размещением заявителем заказа на выполнение работ (услуг) на осуществление технологического присоединения (врезку) к имуществу у покупателя или указанного им лица. В соответствии с Правилами, на подключение к сетям газораспределения необходимо согласие основного абонента - собственника газопровода. С <.......> право собственности на газопровод перешло к ФИО51 на основании договора купли-продажи, заключенного с АСК "ТР". Таким образом, ФИО51, являющаяся в данной сделке и продавцом, и покупателем, не могла не знать об их праве на получение без оплаты согласия на технологическое присоединение к сетям газораспределения. В целях осуществления газификации своих объектов они в разное время обращались за получением согласия и к АСК "ТР", и к ФИО51, однако ответа не получали, а при устном обращении ФИО51 предлагала оплатить за получение согласия собственника 90 000-100 000 рублей. С <.......> собственником газопровода стал ФИО31 (ответчик), в его адрес было направлено коллективное письменное заявление о выдаче согласия на подключение к газопроводу. На устное обращение он ответил, что за получение согласия необходимо оплатить 100 000 рублей и забрать его можно будет по адресу: <.......>, д. Зубарева, <.......>, то есть по адресу проживания ФИО51 Полагают, что ответчик злоупотребляет правом и нарушает права собственников земельных участков, не связанные с лишением владения. На основании изложенного, истец обратился в суд, просит обязать ответчика безвозмездно выдать письменное согласие на подключение (технологическое присоединение) жилых домов (проектируемых, строящихся или построенных) к сетям газораспределения - трубопроводу, кадастровый <.......>, расположенному по адресу: <.......>, Урочище между <.......> и д. Зубарева, и на строительство газопровода для подключения жилых домов на земельном участке, на котором расположены указанные сети газораспределения, в течение 7 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу, следующим лицам: 1) ФИО7 (земельный участок <.......>, кадастровый <.......>, по адресу: <.......>, Урочище между <.......> и д. Зубарева), 2) ФИО8 (земельный участок <.......>, кадастровый <.......>, по адресу: <.......>, Урочище между <.......> и д. Зубарева), 3) ФИО9 (земельный участок <.......>, кадастровый <.......>, по адресу: <.......>, Урочище между <.......> и д. Зубарева), 4) ФИО10 (земельный участок <.......>, кадастровый <.......>, по адресу: <.......>, Урочище между <.......> и д. Зубарева), 5) ФИО2 (земельный участок <.......>, кадастровый <.......>, по адресу: <.......>, Урочище между <.......> и д. Зубарева), 6) ФИО11 (земельный участок <.......>, кадастровый <.......>, по адресу: <.......>, Урочище между <.......> и д. Зубарева), 7) ФИО12 (земельный участок <.......>, кадастровый <.......>, по адресу: <.......>, Урочище между <.......> и д. Зубарева), 8) ФИО13 (земельный участок <.......>, кадастровый <.......>, по адресу: <.......>, Урочище между <.......> и д. Зубарева), 9) ФИО14 (земельный участок <.......>, кадастровый <.......>, по адресу: <.......>, Урочище между <.......> и д. Зубарева), 10) ФИО15 (земельный участок <.......>, кадастровый <.......>, по адресу: <.......>, Урочище между <.......> и д. Зубарева), 11) ФИО16, ФИО4 (земельный участок <.......>, кадастровый <.......>, по адресу: <.......>, Урочище между <.......> и д. Зубарева), 12) ФИО17 (земельный участок <.......>, кадастровый <.......>, по адресу: <.......>, Урочище между <.......> и д. Зубарева), 13) ФИО18 (земельный участок <.......>, кадастровый <.......>, по адресу: <.......>, Урочище между <.......> и д. Зубарева), 14) ФИО19 (земельный участок <.......>, кадастровый <.......>, по адресу: <.......>, Урочище между <.......> и д. Зубарева), 15) ФИО20 (земельный участок <.......>, кадастровый <.......>, по адресу: <.......>, Урочище между <.......> и д. Зубарева), 16) ФИО21 (земельный участок <.......>, кадастровый <.......>, по адресу: <.......>, Урочище между <.......> и д. Зубарева), 17) ФИО22 (земельный участок <.......>, кадастровый <.......>, по адресу: <.......>, Переваловское муниципальное образование, <.......> (прежний адрес: <.......>, Урочище между <.......> и д. Зубарева), 18) ФИО23 (земельный участок <.......>, кадастровый <.......>, по адресу: <.......>, Урочище между <.......> и д. Зубарева), 19) ФИО24 (земельный участок <.......>, кадастровый <.......>, по адресу: <.......>, Урочище между <.......> и д. Зубарева), 20) ФИО6 (земельный участок <.......>, кадастровый <.......>, по адресу: <.......>, Урочище между <.......> и д. Зубарева), 21) ФИО25 (земельный участок <.......>, кадастровый <.......>, по адресу: <.......>, Урочище между <.......> и д. Зубарева), 22) ФИО26 (земельный участок <.......>, кадастровый <.......>, по адресу: <.......>, Урочище между <.......> и д. Зубарева), 23) ФИО27 (земельный участок <.......>, кадастровый <.......>, по адресу: <.......>, Урочище между <.......> и д. Зубарева), 24) ФИО28 (земельный участок <.......>, кадастровый <.......>, по адресу: <.......>, Урочище между <.......> и д. Зубарева), 25) ФИО29 (земельный участок <.......>, кадастровый <.......>, по адресу: <.......>, Урочище между <.......> и д. Зубарева); взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей.

В ходе рассмотрения дела к данному иску присоединился ФИО30 (земельный участок <.......>, кадастровый <.......>, по адресу: <.......>, Урочище между <.......> и д. Зубарева).

Истец ФИО29 и его представитель ФИО46 в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО31 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ФИО31 ФИО47 в судебном заседании с иском не согласилась, пояснив, что у ответчика перед истцами не возникло обязательства по предоставлению безвозмездно согласия на подключение истцов в принадлежащему ему на праве собственности газопроводу. Газопровод является собственностью ответчика, он несет расходы по его содержанию, является основным абонентом.

Третье лицо ФИО51, также являющаяся генеральным директором ООО АСК "Трудовые резервы" (также третье лицо по делу) в судебном заседании с иском не согласилась, поддержала доводы письменных возражений на иск (том 2 л.д. 154).

Представитель третьего лица АО "Газпром газораспределение Север" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил в суд письменный отзыв на иск, в котором просит вынести решение на усмотрение суда (том 1 л.д.229 -230).

Представитель третьего лица ООО "ПСК "Дом" ФИО48 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился истей ФИО29 В апелляционной жалобе он просит решение отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на доводы искового заявления. Считает, что судом не в полном объёме оценены обстоятельства дела. Не учтен факт перепродажи газопровода от одного и тоже лица самому себе (от ФИО51 как директора и единственного учредителя ООО АСК "Трудовые резервы" к ФИО51), при этом при заключении договора были исключены условия о праве истцов на бесплатное получение безвозмездного согласия на технологическое присоединение к газопроводу, что является злоупотребление правом. Полагает, что судом не применены положения ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации. Позицию суда на необходимость установления сервитута в порядке ст. 277 Гражданского кодекса Российской Федерации находит ошибочной. Нарушено единообразие судебной практики, поскольку решениями иных судом по аналогичным искам исковые требования удовлетворялись. Поскольку договоры подряда, заключенные между истцами и ООО ПСК "Дом" на строительство газопровода, заключались до вступления в силу Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от <.......> <.......>, то обязанность о бесплатной выдаче согласия на подключение к сетям газоснабжения не предусматривалась. Вместе с тем, данное условие предусмотрено договором купли-продажи газопровода от <.......>, а вывод суда о том, что договорами подряда не предусмотрено условие о безвозмездной выдаче согласия на присоединение к газопроводу является ошибочным и необоснованным. Получение ответчиком денежных средств от истцов за получение согласия будет являться для него неосновательным обогащением, так как газопровод построен за счет средств истцов и право на бесплатное подключение предусмотрено договором от <.......>.

В дополнении к апелляционной жалобе ФИО29 ссылается на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, отсутствие правовой оценки договора купли-продажи от <.......> между ООО ПСК "Дом" и ООО АСК "Трудовые резервы", не применение норм материального права, подлежащих применению при разрешении спора, в частности о недобросовестном поведении сторон при заключении сделок.

Представитель третьего лица ООО ПСК "Дом" в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, вынести решение об удовлетворении исковых требования, указывая на отсутствии оценки судом договоров купли-продажи между ООО "АСК "Трудовые резервы", ФИО51 и ФИО31, по которым был передан больший объем прав, чем это предусмотрено первоначальным договором от <.......> между ООО "ПСК "Дом" и ООО "АСК "Трудовые резервы", так как отсутствуют условия без взимания платы предоставлять согласие на технологическое присоединение (врезку) к газопроводу объектов газификации, не обуславливать предоставление согласия размещением заявителем заказа на выполнение работ по осуществлению технологического присоединения (врезки) к газопроводу, что ущемляет права истцов.

Письменных возражений на апелляционные жалобы не поступало.

Стороны, третье лицо ФИО51, представители третьих лиц ООО АСК "Трудовые резервы", АО "Газпром газораспределение Север" надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки судебной коллегии не сообщили.

Информация о времени и месте нового рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда oblsud.tum.sudrf.ru (раздел "Судебное делопроизводство").

При таких обстоятельствах судебная коллегия, руководствуясь положениями части 1 статьи 327 и части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Из материалов дела следует, что истец и лица, присоединившиеся к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц, являются собственниками земельных участков <.......> - <.......>, расположенных по адресу: <.......>, Урочище между <.......> и д. Зубарева.

Собственником газопровода, протяженностью 14 134 метра, расположенного по адресу: <.......>, Урочище между <.......> и д. Зубарева, кадастровый <.......> на основании договора купли-продажи от <.......> является ответчик ФИО31

Собственники земельных участков обратились к ФИО31 с коллективным заявлением с требованием безвозмездно (без взимания платы) предоставить им письменное согласие на подключение (технологическое присоединение) жилых домов (проектируемых, строящихся или построенных) к сетям газораспределения - трубопроводу, кадастровый <.......>, расположенному по адресу: <.......>, Урочище между <.......> и д. Зубарева, и на строительство газопровода для подключения жилых домов на земельном участке, на котором расположены указанные сети газораспределения.

Как следует из текста иска, объяснений истца в судебном заседании и не оспаривается ответчиком, данное заявление оставлено ответчиком без внимания, на устные обращения собственников он предложил оплатить за получение согласия по 100 000 рублей.

Разрешая спорные правоотношения и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от <.......> <.......>, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что имущественные споры, в том числе связанные с предоставлением собственником права пользования принадлежащим ему имуществом другим лицам, являются предметом регулирования гражданского законодательства, само по себе осуществление строительства газопровода и возникшие в связи с этим расходы не могут повлечь возникновение права у истцов или иного законного основания на безвозмездное получение от собственника такого газопровода, являющегося не газораспределительной организации, а основным абонентом, согласия на подключение (технологическое присоединение) жилых домов к сетям газораспределения - трубопровод, кадастровый <.......>.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку, разрешая заявленные требования, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку всем собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как усматривается из дела, ФИО29 и лица, присоединившиеся к требованию, обратились с требованием об устранении препятствий в подключении к газораспределительным сетям ответчика. Избранный способ защиты предполагает необходимость доказать не только наличие нарушений или угрозу нарушения прав истца ответчиком, но и противоправность действий лица, к которому этот иск предъявлен.

Между тем по настоящему делу не установлены основания для признания противоправными действий ответчика по отказу в выдаче бесплатно согласия на подключение к существующим газораспределительным сетям.

В соответствии с частью 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <.......> N 1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила), в соответствии с которыми подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется газораспределительной организацией, владеющей на праве собственности или ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства на основании договора о подключении.

Пунктом 34 указанных выше Правил предусмотрен порядок определения и предоставления технических условий для случая, если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газопотребления, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое не оказывает услуг по транспортировке газа (основной абонент).

Согласно данному пункту в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом запрос о предоставлении технических условий, заявка о подключении (технологическом присоединении) должны содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления. В случае если строительство газопровода от сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента осуществляется исполнителем по земельному участку основного абонента, к запросу о предоставлении технических условий, заявке о подключении (технологическом присоединении) прилагается согласие основного абонента на осуществление строительства газопровода на его земельном участке.

Вместе с тем Правила не содержат порядок и условия выдачи соответствующего согласия основным абонентом. В отсутствие специальной нормы правовая регламентация спорных правоотношений осуществляется предписаниями гражданского законодательства.

В соответствии с п. 1. ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. (п. 2). Таким образом, предоставить свое имущество другому лицу для дальнейшего использования является правом собственника, а не его обязанностью. Понуждение или обязание собственника имущества дать разрешение на использование имущества, принадлежащего ему на праве собственности, возможно только на основании закона.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Таким образом, заинтересованные стороны вправе урегулировать вопрос о порядке и условиях выдачи согласия на подключение к сети газопотребления в рамках договорных отношений.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу абзаца 1 пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

При данных обстоятельствах, отказ в удовлетворении требований о возложении на ответчика безвозмездно выдать письменное согласие на подключение (технологическое присоединение) жилых домов (проектируемых, строящихся или построенных) к сетям газораспределения - трубопроводу, кадастровый <.......>, расположенному по адресу: <.......>, Урочище между <.......> и д. Зубарева, и на строительство газопровода для подключения жилых домов на земельном участке, на котором расположены указанные сети газораспределения является законным и обоснованным.