Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 33-3503/2021

Санкт-Петербург 12 мая 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Нестеровой М.В.,

судей Озерова С.А., Соломатиной С.И.,

при секретаре Курнаевой В.В.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 09 сентября 2020 года, которым удовлетворены исковые требования Энгиноевой Нины Юсуповны к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Нестеровой М.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

установила:

Энгиноева Н.Ю. обратилась в Выборгский городской суд Ленинградской области с иском к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, в котором просила признать за ней право собственности на земельный участок площадью 841 кв.м., с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований Энгиноева Н.Ю. указала, что с 1995 года является членом садоводческого товарищества "Поляна" городского военного комиссариата, находящегося по адресу: <адрес>. В пределах границ садоводства ей предоставлен в пользование земельный участок N, площадью 841 кв.м., входящий в состав земельного участка площадью 90 га, предоставленный Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату Распоряжением Правительства Ленинградской области от 02 сентября 1994 года N 906-р под организацию коллективного садоводства, которым истец владеет до настоящего времени.

Постановлением главы администрации <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден генеральный план садоводства и зарегистрирован Устав товарищества.

Решением общего собрания членов СНТ "Поляна" от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ разрешена приватизация земельных участков членам садоводства по фактическому использованию. За время владения участком никаких споров о границах участка с соседями и ответчиком не возникало. Истцом были получены все необходимые документы для оформления участка в собственность.

Постановлением главы администрации муниципального образования "Полянское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ N участку был присвоен адрес: <адрес>

При обращении в администрацию МО "Выборгский район" Ленинградской области с заявлением о приватизации участка, истец получила отказ, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок, составляющий территорию СНТ "Поляна" городского военного комиссариата.

Росреестр также отказал истцу в регистрации права ввиду отсутствия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении истцу земельного участка.

Ссылаясь на то обстоятельство, что истец пользуется земельным участком, без оформления права собственности на земельный участок не может им распоряжаться, Энгиноева Н.Ю. обратилась в суд с настоящим иском.

В судебное заседание суда первой инстанции стороны не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 09 сентября 2020 года иск Энгиноевой Н.Ю. к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворен.

Суд признал за Энгиноевой Н.Ю. право собственности на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 841+/-6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> разрешенное использование - для ведения садоводства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Федеральное государственное казенное учреждение "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений") не согласилось с законностью и обоснованностью постановленного решения, его представителем подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, как необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права. Учреждение полагает, что спорный земельный участок не мог быть предоставлен в собственность истца, поскольку отвод земельного участка СНТ "Поляна" был произведен с нарушением действовавшего на момент его совершения законодательства.

Стороны в суд апелляционной инстанции не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, о чем имеются уведомления. Заявления об отложении рассмотрения дела не направили, также не представили доказательства уважительности причин неявки в суд апелляционной инстанции.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия находит причину неявки сторон в суд апелляционной инстанции неуважительной, в связи с чем имеются основания для рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Статьей 15 Земельного кодекса РФ определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Приведенная норма закона не ставит передачу членам данного некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования).

Согласно п. 2.8 "Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 годы", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 2 июля 2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Таким образом, для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года;- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Следовательно, действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ за номером N Санкт-Петербургскому военному комиссариату было согласовано Командующим войсками ордена Ленина Ленинградского военного округа выделение земельного участка на территории войсковой части 67679 за подписью генерал-полковника С.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ N, адресованном заместителю главы администрации Выборгского района З., начальник Выборгской КЭЧ района Бунда просит произвести отчуждение земель под садоводство в районе <адрес> на землях в/ч 67679, стоящих на учете Выборгского КЭЧ района, площадью 200 га на 800 садоводов.

Постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области N от ДД.ММ.ГГГГ "Об отводе земельного участка Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату под организацию коллективного садоводства" принято решение просить главу администрации Ленинградской области отвести Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату под организацию коллективного садоводства 130 га земли Ладожского военного лесхоза.

На основании Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N-р, материалов землеустроительного дела N и Распоряжения Правительства Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ N-р земельный участок, предоставляемый Санкт-Петербургскому военному комиссариату общей площадью 90 га переводятся из лесных земельных участков в нелесные. Ладожский военный лесхоз в лице начальника К. не возражал против отвода земельного участка Санкт-Петербургскому военному комиссариату под организацию коллективного садоводства. Проект отвода земель согласован. Начальник строительства и расквартирования Вооруженных сил Российской Федерации предоставил разрешение на переоформление целевого назначения под коллективное садоводство участка в п. <адрес>ю 180,0 га земель.

Распоряжением Правительства Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ N-р Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату был предоставлен земельный участок 90 га под организацию коллективного садоводства, изъяв эти земли у Ленинградского военного округа с правом вырубки леса в аренду сроком до трех лет. Санкт -Петербургскому военному комиссариату постановлено организовать в установленном порядке садоводческое товарищество и зарегистрировать его в администрации Выборгского района, администрации Выборгского района по представлению садоводческого товарищества произвести оформление земельных участков членам товарищества в соответствии с земельным законодательством.

Постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области N от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден генеральный план садоводства и зарегистрирован Устав товарищества.

Истец с 1995 года является членом садоводческого товарищества "Поляна", ей был предоставлен земельный участок N, площадью 841 кв.м., что подтверждается членской книжкой садовода, справкой председателя и выпиской из протокола общего собрания.

Постановлением администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области N от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане площадью 288815 кв.м. СНТ "Поляна" под существующее садоводство по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, установлен вид разрешенного использования - для ведения садоводства.

Решением общего собрания СНТ от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ разрешено выделение указанного участка из коллективно-долевой собственности в частную, в том числе истцу, участок площадью 927 кв.м. N.

Постановлением главы администрации муниципального образования "Полянское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ N участку был присвоен адрес: <адрес>

Указанный участок сформирован, его границы согласованы со смежными землепользователями; участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 47:01:1629001:6228, разрешенное использование - для ведения садоводства. За время владения участком никаких споров о границах участка с соседями и ответчиками не возникало.

Согласно выкопировке из генплана участок находится в границах садоводства. Сведений о зарегистрированных правах на объект отсутствуют. Задолженности по оплате членских взносов не имеется.

При обращении в КУМИГ администрации МО "<адрес>" <адрес> с заявлением о приватизации участка, истец получил отказ, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок, составляющий территорию СНТ "Поляна" городского военного комиссариата.

Согласно письму N Северо-Западного территориального управления имущественных отношений" от ДД.ММ.ГГГГ по данным Учреждения земельный участок, занимаемый СНТ "Поляна" граничит с земельным участком с кадастровым номером N площадью 266612000 кв. м, расположенным по адресу: <адрес>. Данный земельный участок закреплен за Учреждением на праве постоянного (бессрочного) пользования. Местоположение границ и площадь земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством.

При этом согласно материалам лесоустройства, проведенного в 2001 году земельный участок СНТ "Поляна" не входит в границы лесных кварталов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером N

Земельный участок садоводства поставлен на кадастровый учет с номером N.

Земельный участок, предоставленный истцу, входит в состав земель, предоставленных садоводству, споров по границам со смежными землепользователями не имеется.

Актом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ, составленного Рощинским лесничеством - филиала ЛОГКУ "Ленобллес", подтверждается факт того, что СНТ "Поляна" не граничит с землями лесного фонда, земель лесного фонда не занимает.

Также судом установлено, что на момент рассмотрения данного гражданского дела границы земельного участка с кадастровым номером N не сформированы, в материалы дела третьим лицом не представлено доказательств вхождения спорного земельного участка в состав земельного участка с кадастровым номером N

Из заключения кадастрового инженера следует, что спорный земельный участок не находится в кадастровом квартале земельного участка, принадлежащего Министерству обороны РФ.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Энгиноева Н.Ю. полагала, что имеются основания для признания за ней, как членом садоводства, права собственности на спорный земельный участок.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что земельный участок был предоставлен СНТ "Поляна" городского военного комиссариата в соответствии с действовавшим законодательством, имеется распоряжение Правительства РФ о переводе данного земельного участка из лесного фонда в нелесной, земельный участок истца сформирован в соответствии с действующим законодательством, отмежеван, границы согласованы, используется по назначению для ведения садоводства; за период с 1995 года по 2020 год требований об изъятии земельного участка от истца не предъявлялось, в этой связи пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции.

Так, из материалов дела следует, что земельный участок истца, расположенный по адресу: <адрес> находится в границах садоводческого товарищества "Поляна", что подтверждается предоставленными в материалы дела генеральными планами СНТ "Поляна", межевым планом истца.

Энгиноева Н.Ю. является членом садоводческого товарищества "Поляна" с 1995 года. В ее пользовании находится земельный участок N.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

С учетом установленных по делу обстоятельств, судебная коллегия полагает, что основания, препятствующие признанию за истцом права собственности на занимаемый им земельный участок, отсутствуют. Право собственности на спорный земельный участок возникло у Энгиноевой Н.Ю. в момент принятия в члены товарищества и закрепления за ней земельного участка, поэтому иного способа защиты права истца, кроме как признания его права судом, не имеется.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы о необоснованности и незаконности решения суда не подтверждены допустимыми доказательствами, основаны на неправильном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ.

Поскольку представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, решение суда является правильным и оснований для его отмены по доводам, изложенным в апелляционных жалобах, не имеется.

Каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы привести или привели к принятию неправильного решения, не установлено.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

определила:

решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 09 сентября 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи:

Судья: Грачева Ю.С.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка