Дата принятия: 02 октября 2018г.
Номер документа: 33-3503/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 октября 2018 года Дело N 33-3503/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Коржакова И.П.,
судей: Дмитриевой Г.И., Шнытко С.М.,
с участием прокурора Павленко Н.В.,
при секретаре Бурганцовой А.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Сиглаевой М. В. на решение Заднепровского районного суда г.Смоленска от 3 июля 2018 года.
Заслушав доклад судьи Дмитриевой Г.И., Сиглаеву М.В., ее представителя Ефимович А.В., поддержавшего доводы жалобы, заключение прокурора, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Сиглаева М.В. обратилась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ"..." Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "..."), Отделению (территориальному, г. Смоленск) ФГКУ"..." Министерства обороны Российской Федерации (далее - ТОФГКУ "..."), в котором просила признать за собой право пользования жилым помещением N, расположенном по адресу: ..., на условиях договора найма специализированного жилого помещения.
В обоснование заявленных требований Сиглаева М.В. ссылалась на то, что на основании договора найма служебного жилого помещения в общежитии, заключенного (дата) с ФГКЭУ "..." Министерства обороны России, ей на срок до (дата) было предоставлено жилое помещение, ... расположенное по адресу: ...; с (дата) указанное жилое помещение имеет адрес: г..., комната N. Поскольку переселение в упомянутое жилое помещение произошло после ее увольнения с места работы - войсковой части N, полагала, что за ней фактически было признано право на данное жилье. Несмотря на то, что с <данные изъяты> по настоящее время она несет обязанность нанимателя спорной комнаты, ТОФГКУ"..." препятствует ее регистрации по месту фактического проживания. Жалобы, направленные ею в Минобороны России, ФГКУ"..." оставлены без ответа. Дополнив требования (дата) также просила признать недействительным пункт 1.1 договора найма служебного жилого помещения в общежитии (дата) в части, предусматривающей предоставление ей жилого помещения, расположенного по адресу: ..., комната N 8, на срок до (дата)
Определением суда от 17.01.2018 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГКУ "..." Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "...").
ФГКУ "..." Министерства обороны Российской Федерации, уточнив требования, предъявило встречный иск к Сиглаевой М.В. о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ссылаясь на отсутствие правовых оснований для проживания по указанному адресу. Дополнив заявленные встречные требования (дата) также просило признать недействительным договор найма служебного жилого помещения в общежитии (дата) заключенный между ФГКЭУ "..." Минобороны России и Сиглаевой М.В. в отношении комнаты .... Обосновывая требования, ФГКУ"..." ссылалось на отсутствие у начальника ФГКЭУ "..." правомочий на заключение названного договора, поскольку Сиглаева М.В. к указанному времени не являлась работником Минобороны России, трудовые отношения с ней были прекращены, названный договор был заключен вопреки требованиям ЖК РФ, а также положениям действовавшего на тот период приказа Минобороны Россииот 15.02.2000 г. N 80.
Истец (ответчик по встречному иску) Сиглаева М.В., ее представитель ЕфимовичА.В. в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме. Возражая против удовлетворения встречного иска ФГКУ "...", суду пояснили, что вселение Сиглаевой М.В. в спорную комнату не являлось самовольным, а было произведено на основании договора найма, заключенного с ней уполномоченным органом в лице ФГКЭУ "...". С момента вселения и по настоящее время она в полном объеме исполняет обязанности нанимателя указанного жилья, ремонтирует его, оплачивает коммунальные платежи. Кроме того, названная комната в установленном порядке не была отнесена к числу служебных жилых помещений и не используется в качестве общежития (отсутствует штат работников общежития, пропускная система, помещение не укомплектовано мебелью). Также заявили о применении срока исковой давности к требованиям ФГКУ "...", поскольку с момента исполнения сделки прошло более трех лет. По указанным основаниям просили удовлетворить иск Сиглаевой М.В. в полном объеме и отказать в удовлетворении встречных требований ФГКУ "...".
Представитель ответчиков (истца по встречному иску): ФГКУ "..." и ФГКУ"..." Павлова Н.П., она же представитель Департамента жилищного обеспечения Минобороны России, в судебном заседании иск Сиглаевой М.В. не признала, встречные требования, с учетом их дополнений, поддержала в полном объеме. Суду также пояснила, что сведения об отнесении спорного жилого помещения к служебному жилищному фонду Минобороны России отсутствуют. Однако названная комната расположена в общежитии, принадлежащем Минобороны России и переданном в оперативное управление ФГКУ "...". Соответственно, жилые помещения, расположенные в названном здании, предназначены для временного заселения их военнослужащими, проходящими военную службу в Смоленском гарнизоне. Поскольку Сиглаева М.В. утратила связь с воинскими организациями в связи с прекращением ею трудовых отношений с войсковой частьюN, законных оснований для ее дальнейшего проживания в спорной комнате не имеется. Также Павлова Н.П. заявила о применении срока исковой давности по требованиям Сиглаевой М.В. об оспаривании договора найма служебного жилого помещения в общежитии (дата)
Представитель ответчика Минобороны России - Иванова А.Ю. в судебное заседание не явилась, представив ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Обжалуемым решением в удовлетворении иска Сиглаевой М.В. к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ"..." Министерства обороны Российской Федерации, Отделению (территориальному, г. Смоленск) ФГКУ"..." Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "..." Министерства обороны Российской Федерации отказано. Встречный иск ФГКУ "..." Министерства обороны Российской Федерации к Сиглаевой М.В. удовлетворен частично: Сиглаева М.В. выселена из жилого помещения, расположенного по адресу: ..., без предоставления иного жилого помещения. В удовлетворении остальной части иска ФГКУ "..." Министерства обороны Российской Федерации к Сиглаевой М.В. отказано. С Сиглаевой М.В. в доход бюджета взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.
В апелляционной жалобе Сиглаева М.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять по делу новое решение, которым ее исковые требования удовлетворить в полном объеме, встречные исковые требования ФГКУ "..." Министерства обороны Российской Федерации - оставить без удовлетворения.
Из положений статьи 92 ЖК РФ следует, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 ЖК РФ).
Согласно статье 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственности власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В силу ч. ч. 1,2 статьи 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения; под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.
Положениями статьи 99 ЖК РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса (статья 100 ЖК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
Из материалов гражданского дела N 2-2748/2010 по иску Дихтяренко П.В. к войсковой части N о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, исследованного в судебном заседании по ходатайству истца, усматривается, что на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 26.05.2003 г. N 2266-р за Смоленской квартирно-эксплуатационной частью Министерства обороны России на праве оперативного управления закреплено находящееся у нее на учете имущество. В Приложении к названному распоряжению содержатся данные о зданиях общежитий, расположенных по адресу: ... с инвентарными номерами N
Согласно выписке от (дата) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано здание общежития площадью810 кв.м., правообладателем которого является Смоленская квартирно-эксплуатационная часть Московского военного округа Минобороны России.
На основании акта технического осмотра общежитий в/чN, акта технического состояния здания общежития с инвN, акта консервации здания общежития и акта службы пожарно-спасательной и местной обороны МВД (дата) эксплуатация здания общежития (зданияN) запрещена.
По сведениям, представленным командиром войсковой частиN, СиглаеваМ.В. занимала комнату подN, расположенную в здании общежитияN, (дата). на основании выданного ей ордера подN от <данные изъяты>(год выдачи отсутствует).
В материалы настоящего гражданского дела представлена трудовая книжка Сиглаевой М.В., согласно которой в период <данные изъяты> она состояла в трудовых отношениях с войсковой частьюN, исполняя функции ..., то есть занимала должность, относящуюся к гражданскому персоналу Минобороны России.
(дата) Сиглаева М.В. была уволена с занимаемой должности в связи с сокращением штата работников организации (пункт 2 статьи 81 ТК РФ). С09.11.2009г. по настоящее время Сиглаева М.В. работает в ООО "..." в должности ....
Согласно сведениям, содержащимся в паспорте истца, карточке регистрации, справке войсковой части N и в справке войсковой (дата) Сиглаева М.В. имела регистрацию по месту пребывания по адресу:г.... в/ч N в следующие периоды: ...; с ... с ... с ....; ... С (дата) истец имеет постоянную регистрацию по месту жительства по этому же адресу, являющемуся юридическим адресом в/чN
(дата) между ФГКЭУ "...", наймодателем, и Сиглаевой М.В., нанимателем, заключен договор найма служебного жилого помещения в общежитииN, по условиям которого СиглаевойМ.В. предоставлено в пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из комнаты общей ... в общежитии по адресу: г..., комната N для проживания в нем (дата)
В пункте 1.2 договора найма отмечено, что жилое помещение предоставляется в связи с выселением из здания, не отвечающего санитарно-техническим требованиям.
В Едином государственном реестре недвижимости сведения о правах СиглаевойМ.В. на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимого имущества за период <данные изъяты> отсутствуют.
В удовлетворении заявления Сиглаевой М.В. о заключении на занимаемую комнату договора найма специализированного жилого помещения Департаментом жилищного обеспечения МО РФ отказано в связи с отсутствием у истца трудовых отношений с Минобороны России.
В сообщении ФГКУ "<данные изъяты>" от (дата). указано, что на балансовом учете указанного учреждения состоит, среди прочих объектов недвижимости, общежитие, расположенное по адресу:г. ..., инв. N N, общей площадью <данные изъяты>
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", после 1 марта 2005 г. основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 г. N 42.
Нарушение требований ЖК РФ и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части3 статьи 11 ЖК РФ и части 2 статьи 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.
Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.
Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин представил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения).
Разрешая исковые требования, суд исходил из того, что доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение в установленном законом порядке было признано служебным жилым помещением Минобороны России представлено не было. Вместе с тем, исследованные в судебном заседании материалы дела достоверно свидетельствуют о том, что здание, расположенное по адресу:г...., имеет статус общежития, в качестве такового зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, право оперативного управления на указанное здание общежития передано ФГКУ "...", у которого названное имущество состоит на балансе.
В соответствии с пунктом 20 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2000 г. N 80 (в ред. от 13.10.2009 г.) "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации" (действовавшего на момент первоначального вселения Сиглаевой М.В. в здание общежития с инв.N 130) работники из числа гражданского персонала Вооруженных Сил, непосредственно связанные с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений, обеспечиваются служебными жилыми помещениями. На эти цели выделяется 3% от общей площади жилых помещений, закрепленных за Министерством обороны.
Указанные лица, прекратившие трудовые отношения с воинской частью, предоставившей им служебное жилое помещение, подлежат выселению со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения. Без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
Аналогичные положения содержатся и в пункте 9 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, утв. Приказом Министра обороны Российской Федерацииот 18.07.2014 г. N 485.
Материалами дела подтверждается и не оспаривалось Сиглаевой М.В. то, что ее вселение в здание общежитияN (дата) в связи с трудовыми отношениями с войсковой частьюN N, которые были (дата)
Таким образом, исходя из вышеприведенных требований законодательства, прекращение трудовых отношений между Сиглаевой М.В. и войсковой N влекло прекращение договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда Минобороны России, а, соответственно и ее выселение из ранее занимаемой комнаты без предоставления иного жилого помещения.
Последующее же (дата) договора найма служебного жилого помещения в общежитииN N отсутствие факта трудовых отношений между Сиглаевой М.В. и организациями Минобороны России свидетельствует о ничтожности указанной сделки в силу отсутствия правовых оснований для предоставления ей специализированного жилого помещения.
Вместе с тем, в ходе производства по делу как Сиглаевой М.В. в отношении встречных требований ФГКУ "...", так и представителем ФГКУ "..." и ФГКУ"..." Павловой Н.П. в отношении требований Сиглаевой М.В., заявлено о применении срока исковой давности.
В соответствии со статьей 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Учитывая изложенное, а также принимая во внимание заявления Сиглаевой М.В. и представителя ФГКУ ..." и ФГКУ "..." Павловой Н.П., суд правомерно отказал как в удовлетворении требований Сиглаевой М.В. о признании недействительным в части договора найма от (дата), так и в удовлетворении встречных требований ФГКУ "..." о признании названной сделки недействительной в целом.
Суд обоснованно руководствовался положениями статьи 208 ГК РФ, в силу которой исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.
Статья 304 ГК РФ, предусматривая, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, предоставляет собственнику защиту от действий, не связанных с лишением владения, путем предъявления негаторного иска, на который исковая давность не распространяется.
В пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04. 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что на основании ст. ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае если истец докажет, что нарушается его право собственности или законное владение, или что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
По смыслу приведенных норм и разъяснений, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма жилого помещения в общежитии, но не влечет автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Указанный договор сохраняет свое действие вплоть до освобождения нанимателем занимаемого жилого помещения, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.
Учитывая, что возникшие между сторонами правоотношения носят длящийся характер, оснований для исчисления срока исковой давности с даты увольнения Сиглаевой М.В., а равно и применение срока исковой давности, не имеется.
Таким образом, принимая во внимание, что спорная комната была предоставлена Сиглаевой М.В. в отсутствие законных оснований, поскольку на дату заключения договора найма она не состояла в трудовых отношениях с воинской частью, иными организациями ВС РФ, как не состоит и в настоящее время, обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 103 ЖК РФ, при которых выселение из жилых помещений в общежитиях без предоставления иных жилых помещений не допускается, суд удовлетворил требования ФГКУ "..." о выселении Сиглаевой М.В. из спорной комнаты.
Соответственно, основания для удовлетворения требований Сиглаевой М.В. о признании за ней права пользования спорным жилым помещением отсутствовали.
Доводы жалобы были предметом рассмотрения судом первой инстанции, в жалобе им дается иная, отличная от выводов суда оценка, которая отмену решения суда повлечь не может, поскольку судом установленным обстоятельствам дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия соглашается.
При изложенных обстоятельствах решение суда следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Заднепровского районного суда г.Смоленска от 3 июля 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Сиглаевой М. В. - безудовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
