Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 апреля 2021 года Дело N 33-3502/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Акининой Е.В.

судей Слепцовой Е.В., Сучковой И.А.,

при секретаре Некрасове Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Слепцовой Е.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Малюкова Б.П. на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 26 января 2021 года

по иску Малюкова БП к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на пенсию по инвалидности, возложении обязанности назначить пенсию по инвалидности,

УСТАНОВИЛА:

Малюков Б.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на пенсию по инвалидности, возложении обязанности назначить пенсию по инвалидности.

Требования обоснованы тем, что истец является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году и инвалидом <данные изъяты>

В настоящее время истец является получателем страховой пенсии по старости. В октябре 2019 года истец обращался к ответчику с заявлением о назначении пенсии по инвалидности как участнику ликвидации Чернобыльской АЭС.

Однако решением ответчика от 06.11.2019 N истцу было отказано в установлении пенсии.

Решение об отказе в установлении пенсии по инвалидности мотивировано тем, что на момент ликвидации последствий Чернобыльской АЭС истец не являлся военнослужащим.

Истец считает данный отказ незаконным, полагает, что за ним должно быть признано право на пенсию и назначена пенсия по инвалидности на основании Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Просит суд признать незаконным решение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области от 06.11.2019 N об отказе в назначении пенсии, признать за ним право на пенсию по инвалидности с момента обращения 24.10.2019.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области назначить ему пенсию по инвалидности с момента обращения 24.10.2019.

Истец Малюков Б.П. и его представитель Тарасенко В.Г., действующий на основании доверенности от 16.07.2020, в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика Усова Н.Е., действующая на основании доверенности от 11.01.2021, просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 26 января 2021 года постановлено:

Исковые требования Малюкова БП к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения от 06.11.2019 года N об отказе в назначении пенсии, признании права на пенсию по инвалидности, возложении обязанности назначить пенсию по инвалидности - оставить без удовлетворения в полном объёме.

В апелляционной жалобе Малюков Б.П. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Указывает, что отсутствие у него военной службы на момент получения заболевания не может служить безусловным основанием к назначению ему второй пенсии по основаниям п.п.1 п.3 ст.3 ФЗ N 166-ФЗ.

Считает, что его обязанность находиться на рабочем месте и выполнять трудовые функции были нисколько не меньше обязанности солдат по призыву исполнять приказ. Как и военнослужащие, он находился на месте ликвидации и осуществлял трудовые функции не по своей воле.

Был уволен только 15.05.1986, то есть через 19 дней после аварии, а до этого момента не мог не исполнять возложенные на него обязанности.

При этом его заболевание связано именно с работами по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС и он является участником ликвидации последствий катастрофы.

В суд апелляционной инстанции явился истец Малюков Б.П. и его представитель - Гришаков М.Н., действующий на основании доверенности.

Ответчик Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) суд апелляционной инстанции своего представителя не направил.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда исходя из доводов апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (ч.1 ст.7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требования и возражений.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что Малюков Б.П. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно справки N от 22.04.2019, выданной ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России Экспертный состав N 1, Малюкову Б.П. установлена инвалидность <данные изъяты>, в качестве причины инвалидности указано, что заболевание связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

24.10.2019 истец обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в Заводском районе г. Кемерово с заявлением о назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от 06.11.2019 N Малюкову Б.П. отказано в назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) мотивировало свой отказ в назначении Малюкову Б.П. пенсии по инвалидности тем, что он не относится к числу граждан, являющихся инвалидами по причине: "увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), при ликвидации аварии на ЧАЭС".

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению исковых требований.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции.

Правовое регулирование отношений, связанных с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляется Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно п. 2 ст. 29 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N 1244-1 гарантируется назначение пенсий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, военнообязанным, призванным на специальные и поверочные сборы, направленным и командированным для работы по ликвидации последствий катастрофы Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы.

Статьей 2 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" определены граждане, имеющие статус военнослужащих, так согласно ч. 1 ст. 2 названной нормы права военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Пунктом 3 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986-1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988-1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.

В силу подп.1 п. 3 ст. 3 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 166-ФЗ право на одновременное получение двух пенсий предоставляется гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подп.1 п. 2 (применением п. 3 и п. 5) ст. 15 настоящего Федерального закона, и страховая пенсия по старости.

В соответствии с подп. 1 п. 2 ст. 15 названного Закона инвалидностью вследствие военной травмы считается инвалидность, наступившая вследствие ранений, контузий, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территории других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15.04.2003 N 17 утверждено разъяснение N 1 от 15.04.2003 "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности", согласно которому федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы определяют причины инвалидности, применяя различные формулировки, в том числе военная травма; заболевание получено в период военной службы.

Согласно п. 7 данных разъяснений, причина инвалидности с формулировкой "военная травма" определяется гражданам, уволенным с военной службы, в случаях, если инвалидность бывших военнослужащих наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.

Причина инвалидности с формулировкой "военная травма" определяется как по прямым последствиям вышеуказанных увечий (ранений, травм, контузий) или заболеваний, так и по различным их осложнениям и последствиям, отдаленным по времени от увечий (ранений), травм, контузий), заболеваний, независимо от срока обращения гражданина в федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы.

Из представленных в материалы дела документов следует, что в период с 18.01.1985 по 15.05.1986 Малюков Б.П. работал старшим инженером в отделе материально-технического снабжения Чернобыльской АЭС, 15.05.1986 года уволен по переводу в ОРС УС Чернобыльской АЭС.

При этом, из представленных в материалы дела документов не следует, что в период с 18.01.1985 по 15.05.1986 истец исполнял обязанности военной службы (служебные обязанности).

Документом, подтверждающим, что гражданин является инвалидом вследствие военной травмы, является выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемая федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, удостоверение инвалида установленного образца о праве на льготы. Однако такие документы в материалы дела не представлены.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, доказательств, свидетельствующих о получении Малюковым Б.П. военной травмы, не представлено, поэтому права на одновременное получение двух пенсий истец не имеет.

Согласно ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, и возражениях относительно жалобы.

Доводы апелляционной жалобы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и прямо противоречат представленным по делу доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают вышеизложенных выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не влияют на правильность принятого судом решения.

Оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ч.1 ст.327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 26 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Малюкова Б.П. - без удовлетворения.

Председательствующий: Е.В. Акинина

Судьи: Е.В. Слепцова

И.А. Сучкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка