Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 18 января 2018 года №33-3502/2017, 33-135/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 января 2018 года Дело N 33-135/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Топоева А.С.,
судей Капустиной Т.М., Прониной А.В.,
при секретаре Изместьевой О.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 18 января 2018 года гражданское дело по апелляционной жалобе истца Серова Андрея Николаевича на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 17 октября 2017 года, которым отказано в удовлетворении его исковых требований к Министерству внутренних дел по Республике Хакасия о признании незаконным решения о прекращении выплаты процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, начисляемой к компенсации в счет возмещения вреда здоровью.
Заслушав доклад судьи Прониной А.В., объяснение истца Серова А.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителей ответчика Чуприной Е.С. и третьего лица Новиковой И.В., выразившей согласие с решением суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Серов А.Н. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Хакасия (далее - МВД по Республике Хакасия) о признании незаконным решения о прекращении выплаты процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (далее - процентная надбавка), начисляемой к компенсации в счет возмещения вреда здоровью. Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он был уволен из органов внутренних дел в связи с получением травмы при исполнении служебных обязанностей, в связи с чем с этого времени ему назначена ежемесячная денежная компенсация в счет возмещения вреда здоровью. С июня 2017 года данная ежемесячная денежная компенсация выплачивается ему без учета процентной надбавки в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., в то время как ранее ему такая компенсация выплачивалась в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Полагая действия ответчика по отказу производить выплату ежемесячной денежной компенсации с учетом процентной надбавки незаконными и нарушающими его право на социальное обеспечение, просил признать данный отказ незаконным, обязать МВД по Республике Хакасия производить начисление утраченного денежного довольствия с учетом процентной надбавки в размере 30%, взыскать недополученную процентную надбавку с июня по август 2017 года в размере 12192 руб. 30 коп.
Определением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 03.10.2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Абакану (далее - УМВД России по г. Абакану).
В судебном заседании истец Серов А.Н. исковые требования поддержал.
Представитель ответчика Чуприна Е.С. исковые требования не признала, поскольку процентная надбавка применяется при расчете денежного довольствия только для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, проходящих службу.
Представитель третьего лица УМВД России в г. Абакане Новикова И.В. возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, аналогичным доводам представителя ответчика.
Суд постановилрешение об отказе в удовлетворении иска, с которым не согласен истец Серов А.Н.
В апелляционной жалобе он просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование своих доводов ссылается на то, что определением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 27.12.2012 года утверждено заключенное между ним, МВД по Республике Хакасия и УМВД России по г. Абакану мировое соглашение, в соответствии с которым ответчик принял на себя обязательство выплачивать ежемесячную компенсацию в счет возмещения вреда здоровью в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Анализируя положения пунктов 17, 19 Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам (далее - Инструкция), утвержденной Приказом МВД России N 590 от 18.06.2012 года, предусматривающих, что размер утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18.04.1991 года до 01.01.2012 года, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы с коэффициентом 1,55, а также что в случае, если размер ежемесячной денежной компенсации, назначенной в соответствии с Инструкцией будет меньше размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплаченной ранее, ежемесячная денежная компенсация выплачивается в прежнем размере, настаивает на том, что денежная компенсация в счет возмещения вреда здоровью должна выплачиваться в ранее утвержденном размере, равном 12482 руб. 40 коп. Однако в настоящее время размер такой составляет менее 40% утраченного денежного довольствия. Полагает, что компенсация утраченного денежного довольствия должна производиться с учетом процентной надбавки.
В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель ответчика Конгарова И.З. и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Новикова И.В. выражают согласие с решением суда.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и письменных возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 6 статьи 43 Федерального закона N 3-ФЗ (в редакции, действовавшей до 15.02.2015 года) в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.
Порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам урегулирован Инструкцией, согласно пунктам 17 и 17.1 (действовавшим до издания приказа МВД России от 22.04.2015 года N 459, исключившего названные пункты из Инструкции N 590) которой размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется с учетом степени утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 года до 1 января 2012 года, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу настоящего приказа (приказа МВД России от 18.06.2012 года N 590), определяется с учетом степени утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников, с коэффициентом 1,55.
Размер оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки за стаж, применяемый для исчисления пенсии, определен в части 1 статьи 43 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон N 4468-1), в силу которой для исчисления пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.
Статьей 48 Закона N 4468-1 предусмотрено исчисление пенсий пенсионерам, на которых распространяется действие данного Закона, с применением соответствующих коэффициентов, установленных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами (при условии проживания пенсионеров в таких местностях или наличия у них определенного этой нормой Закона стажа службы).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 года N 1237 установлены размеры коэффициентов и процентных надбавок, а также порядок их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях.
Пунктом 7 Приложения к названному Постановлению Республика Хакасия отнесена к районам, в которых применяется коэффициент 1,3.
Согласно пункту 21 Приложения Республика Хакасия отнесена к районам, в которых к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников применяется процентная надбавка в размере 30 процентов.
Также данным постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила применения коэффициентов (районных, за военную службу (службу) в пустынных и безводных местностях и процентных надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, пунктом 1 которых предусмотрено, что настоящие Правила определяют порядок применения коэффициентов и процентных надбавок только для расчета денежного довольствия военнослужащих и сотрудников, но не для расчета пенсии и компенсации в счет возмещения вреда.
При этом пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 года N 1237 федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", предписано применять с 1 января 2012 года коэффициенты, установленные настоящим постановлением, при выплате указанным лицам пенсий в случаях, установленных статьей 48 этого Закона.
Статьей 48 Закона N 4468-1 предусмотрено право на исчисление пенсии с применением соответствующего районного коэффициента, установленного в данной местности, но без учета процентной надбавки.
Как установлено судом первой инстанции, Серов А.Н. при прохождении службы в органах внутренних дел в должности <данные изъяты> ОУР УВД г. Абакана ДД.ММ.ГГГГ получил телесные повреждения при исполнении служебных обязанностей, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ему установлена <данные изъяты> группа инвалидности бессрочно в связи с увечьем, полученным при исполнении служебных обязанностей.
Приказом начальника УВД г. Абакана от ДД.ММ.ГГГГ N л/с Серов А.Н. уволен из органов внутренних дел в связи с полученной травмой.
Решением Абаканского городского суда от 27.09.2006 года на УВД г. Абакана возложена обязанность начиная с 01.10.2006 года выплачивать истцу ежемесячно компенсацию в счет возмещения вреда здоровью в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. бессрочно с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.
Определением Абаканского городского суда от 27.12.2012 года утверждено мировое соглашение, заключенное между Серовым А.Н., МВД по Республике Хакасия и УМВД России по г. Абакану, по условиям которого Серов А.Н. с 01.01.2013 года отказывается от ежемесячных выплат (взыскание вреда здоровью) по решению Абаканского городского суда от 22.12.2006 года по делу N в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. МВД по Республике Хакасия по факту причинения истцу в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, повлекших стойкую утрату трудоспособности, МВД по Республике Хакасия руководствуясь приказом МВД России от 18.06.2012 года N 590 "Об утверждении Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам" принимает на себя обязательства: издать приказ о выплате Серову А.Н., пенсионеру МВД, ежемесячной денежной компенсации в связи с травмой, полученной при исполнении служебных обязанностей, исключающей возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел и повлекшей стойкую утрату трудоспособности (40%) с 01.01.2012 года бессрочно с зачетом выплат, произведенных в 2012 году по решению суда в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. С 01.01.2013 года УМВД России по г. Абакану обязуется выплачивать Серову А.Н. ежемесячную денежную компенсацию в целях возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением служебных обязанностей, увечья или иного повреждения здоровья в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., осуществлять перерасчет размера ежемесячной денежной компенсации с учетом увеличения (повышения) оклада месячного денежного содержания сотрудника, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе с учетом ежегодного увеличения процентов оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсии.
25.05.2017 года истец был уведомлен ответчиком о том, что ежемесячная денежная компенсация будет ему выплачиваться в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. без учета процентной надбавки, так как в ходе ревизии финансово-хозяйственной деятельности, проведенной КРУ МВД России в МВД по Республике Хакасия в апреле текущего года, установлено неправомерное применение процентной надбавки при исчислении ежемесячной денежной компенсации.
Из справки по выплатам ежемесячной денежной компенсации вреда здоровью усматривается, что с июня 2017 истец получает ее в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
Установив данные обстоятельства и проанализировав вышеприведенные нормы права, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку действующим законодательством, регулирующим вопросы пенсионного и социального обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, не предусмотрена возможность начисления к утраченному денежному довольствию процентной надбавки.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он постановлен при правильном применении норм материального права и основан на имеющихся в деле доказательствах, которым дана надлежащая правовая оценка.
Оценивая доводы апелляционной жалобы о том, что пунктом 19 Инструкции установлено правило о сохранении ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью в прежнем размере, судебная коллегия находит их подлежащими отклонению, поскольку названная норма предусматривает возможность сохранения размера такой компенсации в прежнем размере только в случае, если размер назначенной в соответствии с Инструкцией ежемесячной денежной компенсации будет меньше размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплаченной ранее, в то время как в рассматриваемом деле размер ранее назначенной истцу по решению суда компенсации был менее ее размера, назначенной в соответствии с Инструкцией.
Иные доводы апелляционной жалобы о наличии у истца права на начисление процентной надбавки к утраченному денежному довольствию при расчете ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью судебная коллегия находит подлежащими отклонению как основанные на неправильном толковании норм материального права.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 17 октября 2017 года по настоящему делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Серова Андрея Николаевича без удовлетворения.
Председательствующий А.С.Топоев
Судьи Т.М.Капустина
А.В.Пронина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка