Дата принятия: 02 июня 2021г.
Номер документа: 33-350/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июня 2021 года Дело N 33-350/2021
Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Кукшиновой О.М.,
судей Коневой О.А., Тараника В.Ю.,
при секретаре Шаровой Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Министерства обороны Российской Федерации и федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации на решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 19.02.2021, которым постановлено:
Исковые требования заместителя военного прокурора Биробиджанского гарнизона в интересах неопределённого круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определённые действия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Министерства обороны Российской Федерации, выразившееся в непринятии мер по проведению капитального ремонта здания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>
Возложить на Министерство обороны Российской Федерации обязанность в срок до 31 декабря 2022 года произвести капитальный ремонт многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> а именно: ремонт кровли 26 кв.м.; установка урн в количестве 5 штук; установка скамеек в количестве 5 штук; установка бельевых площадок в количестве 1 штука.
Возложить на федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации обязанность в срок до 31 декабря 2022 года произвести текущий ремонт многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, а именно: прочистка вентиляционных каналов 45 м, восстановление защитных зонтов в количестве 9 шт., ремонт окон, общий объём 26,21 кв.м; ремонт дверей (тамбурных/металлических) в количестве 7,32 кв.м, 8,27 кв.м; ремонт (установка) внутренних дверей в количестве 1 штука; ремонт козырьков 19,53 кв.м; ремонт (установка) дверных замков в количестве 3 штуки; ремонт отмостки площадью 280 кв.м; ремонт подвальных помещений (труба отопление Д-80 мм 16 м., задвижки Д-50мм в количестве 4 штуки, ХВС Д-25мм 20 м, задвижки Д-100 в количестве 4 штуки, канализация Д-100 мм 52 м., замена ВРУ-04 в количестве 1 штука); ремонт инженерного оборудования (труба ХВС Д-20/25мм 10 м и 12 м, труба отопления Д-20мм 15 м, замена электропровода 300 м).
При недостаточности у федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации денежных средств на проведение вышеуказанных работ обязать Министерство обороны Российской Федерации выделить денежные средства на указанные цели.
Заслушав доклад судьи Кукшиновой О.М., пояснения помощника военного прокурора Лузина К.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Заместитель военного прокурора Биробиджанского гарнизона в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации (далее - Минобороны РФ), федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России) с иском о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определённые действия.
В обоснование иска указал, что военной прокуратурой Биробиджанского гарнизона проведена проверка технического состояния и оборудования многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>
Согласно акту общего сезонного весеннего осмотра указанного многоквартирного дома от <...> жилой дом требует проведения капитального и текущего ремонта.
Минобороны РФ осуществляет полномочия собственника имущества - указанного многоквартирного дома, который находится на обслуживании ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России.
Непроведение капитального и текущего ремонта жилого дома на протяжении длительного времени противоречит требованиям действующего законодательства и создаёт предпосылки к нарушению прав военнослужащих и членов их семей, пагубно влияет на их здоровье, повышает социальную напряжённость, наносит вред репутации Вооружённых сил РФ.
С учётом уточнения исковых требований прокурор просил суд признать незаконным бездействие Минобороны РФ, выразившееся в непринятии мер, направленных на проведение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>); обязать Минобороны РФ в срок до 31.12.2022 обеспечить выполнение капитального ремонта указанного многоквартирного дома, связанного с: ремонтом кровли (26 кв.м), установкой урн - 5 шт., установкой скамеек - 5 шт., установкой бельевой площадки - 1 шт.; обязать ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России в срок до 31.12.2022 обеспечить выполнение текущего ремонта указанного многоквартирного дома, связанного с: прочисткой вентканалов (45 м), восстановлением защитных зонтов (9 шт.), ремонтом окон (26,21 кв.м), ремонтом дверей (тамбурных/металлических) (7,32 кв.м и 8,27 кв.м), ремонтом козырьков (19,53 кв.м), ремонтом (установкой) внутренних дверей (1 шт.), ремонтом (установкой) дверных замков (3 шт.), ремонтом отмостки (280 кв.м), ремонтом подвальных помещений (труба отопление Д-80 мм 16 м, задвижки Д-50 мм 4 шт., труба ХВС Д-25мм 20 м, задвижки Д-100 4 шт., труба канализация Д-10 0мм 52 м, замена ВРУ-04 1 шт.), ремонтом инженерного оборудования (трубы ХВС Д-20/25мм 10 м и 12 м, труба отопления Д-20мм 15 м, замена электропровода 300 м).
В судебном заседании военный прокурор уточнённые исковые требования и доводы иска поддержал. Дополнительно суду пояснил, что все указанные работы отражены в акте осмотра от <...>. Бездействие Минобороны РФ выражается в том, что в доме, введённом в эксплуатацию в 1976 году, ни разу не проводился капитальный ремонт.
Представитель ответчика ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ Матафонова Н.В. исковые требования не признала. По существу поддержала доводы письменных возражений на исковое заявление. Дополнительно суду пояснила, что все работы, перечисленные в иске прокурора, должно производить Минобороны РФ, как собственник объекта недвижимости. Многоквартирный дом передан в эксплуатацию ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ. Капитальный ремонт никогда не проводился, физический износ составляет 100%, однако дом не признан непригодным к проживанию. Организация проводит текущий ремонт при наличии финансирования.
Представители ответчика Минобороны РФ, третьих лиц ФКУ "ОСК ВВО", НКО - Фонд РОКР ЕАО в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
Представитель ответчика Минобороны РФ представил письменные возражения, в которых указал, что исковые требования заместителя военного прокурора Биробиджанского гарнизона к Министерству обороны РФ не подлежат удовлетворению.
Вопрос о признании спорного объёкта недвижимости нуждающимся в проведении ремонта относится к исключительной компетенции Министерства обороны РФ, а не к компетенции суда.
Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, передан на эксплуатационное содержание филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ. Поскольку содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооружённых сил РФ возложено на ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ, последнее и должно проводить ремонт дома.
В соответствии с приложением к региональной программе проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории ЕАО, на 2014-2043 г.г., спорный многоквартирный дом вошёл в вышеуказанную программу под номером 976. Таким образом, в компетенцию Минобороны РФ не входит проведение капитального ремонта дома, следовательно, Минобороны РФ не может включить указанный дом в титул капитального ремонта.
Кроме того, ответчик Минобороны РФ указал, что объём работ, перечисленный военным прокурором в исковом заявлении, входит в проведение не капитального ремонта, а в проведение текущего ремонта МКД.
Суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе ответчик ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ просил решение суда отменить и вынести новое решение, которым признать незаконным бездействие Министерства обороны РФ, выразившееся в непринятии мер по проведению капитального ремонта здания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>. Возложить на Министерство обороны РФ обязанность в срок до 31.12.2022 произвести капитальный и текущий ремонт указанного многоквартирного жилого дома. В исковых требованиях к ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ отказать.
Жалоба мотивирована тем, что решение о проведении текущего ремонта является правомочием собственника. ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ осуществляет проведение сезонных осмотров, на основании которых собственник принимает решение о проведении текущего ремонта, а также осуществляет его финансирование. До момента пока собственник не принял в установленном порядке решение о проведении текущего ремонта и не довёл его до ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ, требования военного прокурора являются необоснованными и подлежат отклонению.
Правомочия собственника имущества Вооружённых сил РФ осуществляет Министерство обороны РФ. План текущего ремонта формирует Департамент эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Минобороны России с последующим утверждением заместителем Министра обороны в рамках лимитов бюджетных средств.
Между Министерством обороны, осуществляющим правомочия собственника жилищного фонда, и ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ заключён договор управления жилищным фондом. В силу пункта 1.1.1 приложения к данному договору, пунктов 14, 18 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, обязанность по производству текущего ремонта жилого дома лежит на Минобороны РФ, которое самостоятельно решает вопрос о формировании соответствующего решения, государственного задания и обеспечении его финансирования.
Поскольку многоквартирный жилой дом требует ремонта, обязанность по его проведению должна быть полностью возложена на Минобороны РФ, как на собственника имущества, а не на ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ, которое не наделено правом принятия решения о проведении текущего ремонта дома, собственником которого оно не является.
В дополнениях к апелляционной жалобе ответчик ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ указал, что по состоянию на 13.05.2021 государственный заказ для учреждения в рамках которого ему поручено проведение капитального ремонта многоквартирного дома не поступал. Субсидия за счёт федерального бюджета доводилась только на выполнение государственного задания по содержанию казарменно-жилищного фонда, организации работ по оказанию коммунальных услуг. Иных источников финансирования не имеется.
В апелляционной жалобе ответчик Минобороны РФ просил решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска к Минобороны РФ отказать. Жалоба мотивирована несогласием с выводом суда о том, что Минобороны РФ бездействует, не принимает меры по проведению капитального ремонта многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>.
Указанный жилой дом включён в региональную программу капитального ремонта общего имущества. Финансирование работ по капитальному ремонту общего имущества дома осуществляется за счёт средств фонда капитального ремонта, сформированного из минимального размера взносов на капитальный ремонт, вносимых собственниками помещений многоквартирного дома. Возложение на Минобороны РФ обязанности выделения денежный средств на капитальный ремонт вышеуказанного объекта является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность государственного органа, что недопустимо.
В возражениях на апелляционную жалобу ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ прокурор Биробиджанского гарнизона просил суд отказать в её удовлетворении. Указал, что ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ создано для содержания и эксплуатации объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставления коммунальных услуг. В соответствии с Уставом учреждения финансирование осуществляется за счёт средств федерального бюджета с учётом задания на очередной финансовый год. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ. Материалами дела подтверждается, что многоквартирный жилой дом нуждается в капитальном и текущем ремонте. Ответчиком не представлено доказательств, опровергающих доводы военного прокурора в части необходимости ремонта, непринятия надлежащих мер по содержанию дома.
В возражениях на апелляционную жалобу Минобороны РФ прокурор Биробиджанского гарнизона также не согласился с её доводами, указав, что постановлением правительства ЕАО от 06.08.2019 N 241-пп многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, внесён в региональную программу проведения капитального ремонта в период с 2038-2040 гг. под порядковым номером 836. Вместе с тем, техническое состояние опорных конструкций дома фактически является предаварийным, а состояние общедомового имущества нарушает права и законные интересы временно проживающих в нём военнослужащих и членов их семей. Кроме того, Минобороны РФ имеет задолженность перед НКО - Фонд РОКР ЕАО по уплате взносов на капитальный ремонт, которая по состоянию на 06.04.2021 составила 248 187,07 рублей. Таким образом, фактическое проведение капитального ремонта многоквартирного дома в соответствии с региональной программой является невозможным из-за отсутствия финансирования услуг и работ по капитальному ремонту общедомового имущества.
Представители ответчиков Минобороны РФ, ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ, третьих лиц ФКУ "ОСК ВВО", НКО - Фонд РОКР ЕАО в апелляционную инстанцию не явились. О времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без их участия.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции помощник военного прокурора Лузин К.А. просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений на них, выслушав пояснения лица, участвующего в апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости на 19.05.2021 отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости - многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>.
Вместе с тем, в судебном заседании не оспаривалось, что указанный многоквартирный жилой дом, расположенный в закрытом военном городке N <...>, является собственностью Российской Федерации, закреплённой за Вооруженными Силами Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации. Правомочия собственника в отношении данного имущества осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.
Приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны РФ от 16.01.2018 N 80 указанный объект недвижимости закреплён на праве оперативного управления за ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России. На учреждение возложена обязанность обеспечить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации и права оперативного управления.
Как установлено из ответа ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России от 27.05.2021, жилые помещения, входящие в состав жилого дома, расположенного по указанному адресу, в соответствии с приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны РФ от 16.01.2021 N 94 переданы на праве оперативного управления в ФГАУ "Росжилкомплекс".
В соответствии с подпунктом 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны РФ, утверждённого Указом Президента от 16.08.2004 N 1082, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закреплённого за Вооруженными Силами РФ.
В целях выполнения возложенных на Минобороны РФ функций приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 N 155 создано ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ.
В соответствии с пунктом 3 названного приказа, пунктом 13 Устава ФГБУ "ЦЖКУ", утверждённого приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны РФ от 03.03.2017 N 607, основной деятельностью учреждения является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.
26.09.2017 между государственным заказчиком - Министерством обороны РФ и ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны РФ (управляющая организация) заключён договор управления жилищным фондом, закреплённым за Вооруженными Силами РФ, N 3-УЖФ/ВВО-1. В приложении к договору указан многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>
Согласно пункту 2.4 договора управляющая организация в отношении передаваемого в управление жилищного фонда приобретает права и обязанности по его управлению, обслуживанию, содержанию и эксплуатации.
Из акта приёма-передачи от 2017 года следует, что указанный многоквартирный жилой дом передан в управление ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны РФ. Также в акте указано, что дом является пятиэтажным, год постройки - 1976, сведения о последнем капитальном ремонте отсутствуют.
По результатам проведения весеннего осмотра (<...>) и осеннего осмотра (<...>) указанного многоквартирного дома установлено неудовлетворительное состояние подвального помещения (системы отопления, холодного водоснабжения, канализации, электрощитовая), крыши (стропилы, балки, кровля), вентиляции (вентиляционные каналы, защитные зонты), общедомовых инженерных сетей (холодное водоснабжение, отопление, электроснабжение), козырька над входом в подъезд, отмостки, окон и дверей (входные и входные квартирные), дверных замков, внутриподъездной отделки, требующих ремонта. Выявлена необходимость установления урн, скамеек.
Выявленные недостатки имущества в соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утверждёнными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, являются основанием для проведения капитального и текущего ремонта жилого дома.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со статьёй 67 ГПК РФ, руководствуясь нормами действующего законодательства, пришёл к выводу об удовлетворении заявленных требований.
При этом суд, установив, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...> находится в состоянии, требующем как капитального, так и текущего ремонта, собственник (Министерство обороны РФ), а также уполномоченная им организация, на балансе которой состоит этот дом (ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ), надлежащих мер к проведению такого ремонта не принимают, в связи с чем, нарушаются жилищные права неопределённого круга граждан, признав незаконным бездействие собственника спорного объекта недвижимости Министерства обороны РФ, выразившееся в непринятии надлежащих мер по проведению капитального ремонта здания, возложил обязанность по проведению капитального ремонта (ремонт кровли, установка урн, скамеек, бельевой площадки) на Министерство обороны РФ, как на собственника объекта недвижимости, обязанность по проведению текущего ремонта - на ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ, как управляющую организацию, принявшую на себя в силу договора от 26.09.2017 обязательства по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома.
Отклоняя возражения ответчиков, суд указал, что ответчиками не представлено доказательств, опровергающих доводы иска военного прокурора, как в части необходимости ремонта, так и в части непринятия надлежащих мер по содержанию указанного многоквартирного дома. Также суд отклонил ссылку на наличие предусмотренного законом порядка организации и проведения капитального ремонта жилищного фонда Минобороны РФ, указав, что необходимость соблюдения порядка организации и проведения ремонта не может служить основанием для ограничения и ущемления гарантированных законом жилищных прав граждан.
Оснований не согласиться с такими выводами суда у судебной коллегии не имеется, поскольку они основаны на верном толковании норм материального права и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Судебная коллегия находит, что суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу, что для устранения выявленных военным прокурором нарушений необходимо провести как капитальный, так и текущий ремонт жилого дома собственником и управляющей организацией соответственно.
Согласно части 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
На основании статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (пункт 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ).
Доводы апелляционной жалобы Миниобороны РФ о несогласии с выводом суда о том, что Минобороны РФ бездействует, не принимает меры по проведению капитального ремонта многоквартирного жилого дома, подлежат отклонению, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам.
Материалами дела подтверждается, что жилой дом, 1976 года постройки находится в неудовлетворительном техническом состоянии, сведения о проведении последнего капитального или текущего ремонта отсутствуют. Техническое состояние общедомового имущества нарушает права и законные интересы временно проживающих в нём военнослужащих и членов их семей.
В материалах дела отсутствуют сведения о том, что Минобороны РФ, как собственник жилищного фонда, передал ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ полномочия по капитальному ремонту жилищного фонда закрытого военного городка и выделил для этого соответствующее финансирование.
Положением о Минобороны РФ, утверждённом Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", установлено, что Минобороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.
В связи с этим, передача спорного жилого дома на обслуживание управляющей организации не освобождает собственника здания от обязанности по его надлежащему содержанию и капитальному ремонту.
Факт включения постановлением правительства ЕАО от 19.06.2018 N 221-пп многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, в региональную программу проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2014-2043 гг. под порядковым номером 981 (в настоящее время N 978) не освобождает Минобороны РФ, как собственника этого объекта недвижимости, от обязанностей по его содержанию. Основным источником финансирования работ, выполнение которых возможно в рамках реализации региональной программы, являются средства собственников, накапливаемые при оплате ежемесячных взносов на капитальный ремонт. Согласно информации НО "Региональный оператор по проведению капитального ремонта многоквартирных домов ЕАО" от 26.05.2021 N 1187 Минобороны РФ не выполняет обязательства по оплате взносов на капитальный ремонт, общая задолженность по включённым в программу домам <...> составляет 1 651 030, 13 рублей, что приводит к отсутствию средств, накопленных в фонде капитального ремонта, т.е. фактическое проведение капитального ремонта многоквартирного дома в соответствии с региональной программой является невозможным из-за отсутствия финансирования услуг и работ по капитальному ремонту общедомового имущества.
Доводы апелляционной жалобы ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ о том, что учреждение не наделено полномочиями по проведению текущего ремонта, и на Минобороны РФ должна быть возложена обязанность провести как капитальный, так и текущий ремонт спорного дома, опровергаются положениями Устава ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ, утверждённого приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 03.03.2017 N 607, из которого следует, что учреждение в отношении закреплённого за ним на праве оперативного управления имущества обеспечивает содержание (эксплуатацию), включая проведение текущего ремонта.
Для достижения этой цели учреждение согласно пункту 14 Устава осуществляет следующие виды деятельности: ремонт электрического оборудования; производство санитарно-технических работ, монтаж отопительных систем и систем кондиционирования воздуха; кондиционирование воздуха; электромонтажные работы; строительные специализированные работы; гидроизоляционные работы, штукатурные работы, столярные и плотнические работы, малярные и стекольные работы, прочие отделочные и завершающие работы.
Согласно пункту 3.1.1 договора управления жилищным фондом, закреплённым за Вооруженными Силами РФ, от 26.09.2017 управляющая организация обязана обеспечивать содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме.
Выполнение определённого судом вида работ по текущему ремонту относится к основному виду деятельности учреждения и согласуется с перечнем работ по текущему ремонту общего имущества жилого дома, расположенного по адресу: <...>, указанным в Приложении к дополнительному соглашению N 1 от 29.09.2017 к договору N 3-УЖФ/ВВО, и не должно вызвать затруднений при их проведении.
Ссылка в жалобе на наличие предусмотренного законом порядка организации и проведения ремонта жилищного фонда Минобороны РФ не свидетельствует о незаконности решения. При разрешении спора суд верно исходили из наличия доказательств о необходимости проведения текущего ремонта и из установленного факта нарушения прав неопределённого круга лиц в связи с непроведением ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ такого ремонта.
Как следует из пункта 32 Устава ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ учреждение осуществляет свою деятельность на основании государственного задания, которое формирует и утверждает Минобороны РФ, в рамках выделенных субсидий из государственного бюджета.
Таким образом, возможность соблюдения порядка проведения текущего ремонта, включая принятие решения по проведению текущего ремонта, определение стоимости подлежащих выполнению работ, формирование государственного задания, обеспечение его финансирования и т.д. предполагается в ходе исполнения судебного акта.
Иных доводов, имеющих правовое значение и способных повлиять на законность и обоснованность вынесенного решения суда, апелляционные жалобы не содержат.
Вместе с тем, судебная коллегия не согласилась с выводом суда о возложении на Минобороны РФ при недостаточности у ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ денежных средств на проведение текущего ремонта субсидиарной ответственности, поскольку возложение такой обязанности противоречит положениям части 5 статьи 123.22 Гражданского кодекса РФ.
Решение суда в указанной части подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 19.02.2021 отменить в части возложения обязанности на Министерство обороны Российской Федерации при недостаточности у федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации денежных средств на проведение вышеуказанных работ выделить денежные средства на указанные цели, вынести в этой части новое решение об отказе в удовлетворении этих требований.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционные жалобы Министерства обороны Российской Федерации и федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации считать удовлетворёнными частично.
Председательствующий О.М. Кукшинова
Судьи О.А. Конева
В.Ю. Тараник
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
