Дата принятия: 24 мая 2017г.
Номер документа: 33-350/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 мая 2017 года Дело N 33-350/2017
г. Черкесск 24 мая 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего Байрамуковой И.Х.,
судей Негрий Н.С., Каракетова З.С.,
при секретаре судебного заседания Сайпутдиновой Б.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Правительства КЧР на заочное решение Малокарачаевского районного суда КЧР от 08 декабря 2016 года по исковому заявлению прокурора Малокарачаевского района КЧР в интересах неопределенного круга лиц к Правительству Карачаево-Черкесской Республики, КЧР КП «Дирекция капитального строительства», администрации Малокарачаевского муниципального района и МКОУ ДОД ДЮСШ «Чемпион» с иском о признании недействительными договоров безвозмездного пользования, возложении обязанности на администрацию Малокарачаевского муниципального района разработать проектно-сметную документацию, возложении обязанности на Министерство физической культуры и спорта Карачаево-Черкесской Республики и КЧР КП «Дирекция капитального строительства» произвести соответствующие строительные работы, возложении обязанности на Правительство Карачаево-Черкесской Республики профинансировать мероприятия по разработке проектно-сметной документации и производство строительных работ, а также о запрете эксплуатации объекта капитального строительства - «Дворец спорта Учкекен».
Заслушав доклад судьи Верховного Суда КЧР Негрий Н.С., объяснения прокурора Семеновой Ж.И., доводы представителя Правительства КЧР - Салпагарова С.А., представителя Министерство физической культуры и спорта КЧР - Коховой И.Б., представителя КЧР КП «Дирекция капитального строительства» - Байкуловой А.З., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Малокарачаевского района КЧР обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Правительству КЧР, КЧР КП «Дирекция капитального строительства», администрации Малокарачаевского муниципального района с иском о признании недействительными договоров безвозмездного пользования, возложении обязанности на администрацию Малокарачаевского муниципального района разработать проектно-сметную документацию, возложении обязанности на Министерство физической культуры и спорта Карачаево-Черкесской Республики и КЧР КП «Дирекция капитального строительства» произвести соответствующие строительные работы, возложении обязанности на Правительство Карачаево-Черкесской Республики профинансировать мероприятия по разработке проектно-сметной документации и производство строительных работ, а также о запрете эксплуатацию объекта капитального строительства - «Дворец спорта Учкекен».
В обоснование иска указал, что прокуратурой Малокарачаевского района проведена проверка исполнения действующего законодательства при строительстве и эксплуатации спортивного объекта - «Дворец спорта в с. Учкекен», в ходе которой установлено, что Постановлением Правительства РФ от 11 января 2006 года № 7 «О федеральной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы» утвержден перечень, подлежащих строительству объектов, в который входит и объект капитального строительства - «Дворец спорта с. Учкекен, Малокарачаевский район КЧР». В развитие положений Постановления Правительства РФ от 11 января 2006 года № 7 «О федеральной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы» Правительством Карачаево-Черкесской Республики постановлением от 25.11.2010 № 452 утверждена республиканская целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в КЧР».В число мероприятий республиканской целевой программы было также включено строительство спортивного объекта - «Дворец спорта с. Учкекен, Малокарачаевский район КЧР». Во исполнение договора поручения на выполнение части функции государственного заказчика при строительстве спортивных сооружений № 195/8 и от 01.06.2006 года № 195/8 Правительством КЧР полномочия заказчика переданы Карачаево-Черкесскому Республиканскому казенному предприятию "Дирекция капитального строительства» (далее по тексту - КЧР КП «Дирекция капитального строительства»). Далее, между КЧР КП «Дирекция капитального строительства» и ОАО «Строитель» 27.09.2011 года № 102-11 заключен государственный контракт на организацию и выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Дворец спорта с. Учкекен, Малокарачаевский район КЧР» и 19.10.2011 года между КЧР КП «Дирекция капитального строительства» и ОАО «Строитель» заключено дополнительное соглашение №.... Цена контракта составила .... Согласно справкам от < дата> о стоимости выполненных работ формы КС-3 строительные работы по объекту завершены и дирекцией КЧР КП "Дирекция капитального строительства» приняты. Однако по состоянию на 20.05.2016 года объект: «Дворец спорта с. Учкекен, Малокарачаевский район КЧР» не сдан в эксплуатацию в установленном законном порядке. В ходе проверки прокуратурой района были выявлены следующие нарушения закона, а именно отсутствуют: противопожарное покрытие конструкции кровли; телефонизация и система оповещения; оборудование и инвентарь из необходимого перечня для медицинского кабинета, кухни, столовой, тренажерных залов, административного и технического персонала; защитное ограждение трансформаторной резервное питание здания; водосточные желоба и трубы на навесе главного входа; металлические решетки вентиляционных люков; технологические двери и окна в вентиляционных камерах; оснащение вентиляционной и отопительной систем (система нагрева воздуха); печки для парилки и парогенератор с блоком управления; стабилизаторы напряжения или частотные регуляторы в блоки управления с циркуляционными насосами KRF-760; тестер контроля параметров воды; буферные свежие растворы для калибровки датчиков; дренажный насос; отсутствуют УФ лампы; блок управления уровня воды (датчики уровня, росходомер, сбростник); автоматическая станция дозировки коагулянта; полы в щитовой; система контроля безопасности здания (система видео наблюдения и контроля); какая либо конструкторская и технологическая документация (кроме паспортов на вентиляторы, щитов управления, системы климат контроля). Строительство объекта «Дворец спорта на территории Карачаево-Черкесской Республики, по адресу: < адрес> осуществлялась рамках реализации мероприятий республиканской целевой программы Развитие физической культуры и спорта в Карачаево-Черкесской Республике на 2011- 2016 годы» (утверждена постановлением Правительства Карачаево-Черкесская Республики от 25.11.2010 № 45), республиканской целевой программой «Развитие физической культуры и спорта в Карачаево-Черкесской Республике на 2012 - 2016 годы (утверждена постановлением Правительства: Карачаево-Черкесской Республики от 21.09.2012 N 386), государственной программы «Развитие физической культуры и спорта в Карачаево-Черкесской Республике на 2014 - 2017 годы» (утверждена постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.10.2013 368).
На основании изложенного, просил суд: признать договор безвозмездного пользования от 09.02.2016 заключенный между директором КЧР «Дирекция капитального строительства» Н. и главой администрации Малокарачаевского района Б. о предоставлении временного безвозмездного пользования объекта «Дворец спорта в с. Учкекен» незаконным, обязать администрацию Малокарачаевского муниципального района разработать проектно-сметную документацию в части обеспечения объекта капитального строительства - «Дворец спорта Малокарачаевского района с. Учкекен» системой центральной канализации в соответствии с требованиями СанПин «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества», обязать Министерство физической культуры и спорта Карачаево-Черкесской Республики и КЧР КП «Дирекция капитального строительства» произвести соответствующие строительные работы для подключения объекта капитального строительства - «Дворец спорта Малокарачаевского района с. Учкекен» к центральной канализации в соответствии с требованиями СанПин "Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации к качеству воды. Контроль качества», обязать Правительство Карачаево-Черкесской Республики профинансировать мероприятия по разработке проектно-сметной документации в части обеспечения объекта капитального строительства - «Дворец спорта Малокарачаевского района с. Учкекен» системой центральной канализации в соответствии с требованиями СанПин «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации к качеству воды. Контроль качества», обязать Правительство Карачаево-Черкесской Республики профинансировать производство строительных работ, связанных с обеспечением объекта капитального строительства - «Дворец спорта Малокарачаевского района с. Учкекен» системой центральной канализации, запретить эксплуатацию объекта капитального строительства - «Дворец спорта Учкекен» до устранения выявленных нарушений градостроительного, антитеррористического, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности, по следующим основаниям.
Определением Малокарачаевского районного от 05 сентября 2016 года в качестве соответчика по делу привлечено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства КЧР, а также определением Малокарачаевского районного суда от 07 ноября 2016 года приняты измененные исковые требования прокурора Малокарачаевского района и привлечено к участию в гражданском деле в качестве соответчика Министерство физической культуры и спорта Карачаево-Черкесской Республики.
В судебном заседании прокурор Татаркулов М.И. поддержал уточненные исковые требования, просил признать договор безвозмездного пользования от 09.02.2016 года, заключенный между директором КЧР КП «Дирекция капитального строительства» Н. и главой администрации Малокарачаевского района Б. о предоставлении временного безвозмездного пользования объекта «Дворец спорта в с. Учкекен» незаконным; обязать администрацию Малокарачаевского муниципального района разработать проектно-сметную документацию в части обеспечения объекта капитального строительства - «Дворец спорта Малокарачаевского района с. Учкекен» системой центральной канализации в соответствии с требованиями СанПин "Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества», обязать Министерство физической культуры и спорта Карачаево-Черкесской Республики и КЧР КП «Дирекция капитального строительства» произвести соответствующие строительные работы для подключения объекта капитального строительства - «Дворец спорта «Малокарачаевского района с. Учкекен» к центральной канализации в соответствии с требованиями СанПин «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества»; обязать Правительство Карачаево-Черкесской Республики профинансировать мероприятия по разработке проектно-сметной документации в части обеспечения объекта капитального строительства - «Дворец спорта Малокарачаевского района с. Учкекен» системой центральной канализации в соответствии с требованиями СанПин «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества»; обязать Правительство Карачаево-Черкесской Республики профинансировать производство строительных работ, связанных с обеспечением объекта Капитального строительства - "Дворец спорта Малокарачаевского района с. Учкекен" системой центральной канализации; запретить эксплуатацию объекта Капитального строительства - «Дворец спорта с. Учкекен» до устранения выявленных нарушений градостроительного, антитероррестического, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности и пояснил, что в ходе проверки прокуратурой района был осуществлен дополнительный выезд на объект капитального строительства - Дворец спорта Малокарачаевского района с. Учкекен».
Представители ответчиков - Правительства Карачаево-Черкесской Республики, Министерства физической культуры и спорта Карачаево- Черкесской Республики, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики, КЧР КП «Дирекция капитального строительства», администрации Малокарачаевского муниципального района, МКОУ ДОД ДЮСШ «Чемпион», будучи надлежащим образом извещены о месте и времени слушания дела, в судебное заседание суда первой инстанции не явились.
Заочным решением Малокарачаевского районного суда КЧР от 08 декабря 2016 года исковые требования прокурора Малокарачаевского района удовлетворены. Суд постановил: признать договор безвозмездного пользования от 09.02.2016 заключенный между директором КЧР КП «Дирекция капитального строительства» Н. и главой администрации Малокарачаевского района Б. о предоставлении временного безвозмездного пользования объекта «Дворец спорта в с. Учкекен» незаконным; обязать администрацию Малокарачаевского муниципального района разработать проектно-сметную документацию в части обеспечения объекта капитального строительства - «Дворец спорта Малокарачаевского района с. Учкекен» системой центральной канализации в соответствии с требованиями СанПин «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества»; обязать Министерство физической культуры и спорта Карачаево-Черкесской Республики и КЧР КП «Дирекция капитального строительства» произвести соответствующие строительные работы для подключения объекта капитального строительства - «Дворец спорта Малокарачаевского района с. Учкекен» к центральной канализации в соответствии с требованиями СанПин Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества»; обязать Правительство Карачаево-Черкесской Республики профинансировать мероприятия по разработке проектно-сметной документации в части обеспечения объекта капитального строительства - «Дворец спорта Малокарачаевского района с. Учкекен» системой центральной канализации в соответствии с требованиями СанПин «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества»; обязать Правительство Карачаево-Черкесской Республики профинансировать производство строительных работ, связанных с обеспечением объекта капитального строительства - "Дворец спорта Малокарачаевского района с. Учкекен" системой центральной канализации; запретить эксплуатацию объекта капитального строительства - «Дворец спорта с. Учкекен» до устранения выявленных нарушений градостроительного, антитеррористического, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности.
Не согласившись с указанным судебным решением, Правительством КЧР подана апелляционная жалоба, в которой оно просит об отмене заочного решения суда первой инстанции ввиду его незаконности и необоснованности. В обоснование жалобы ссылается на то, что при принятии решения судом первой инстанции были неверно установлены фактические обстоятельства дела, а также допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая принятое решение законным и обоснованным, а доводы жалобы несостоятельными.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Семенова Ж.И. в своем заявлении отказалась от исковых требований прокурора Малокарачаевского района КЧР, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Правительству Карачаево-Черкесской Республики, КЧР КП «Дирекция капитального строительства», администрации Малокарачаевского муниципального района о признании незаконным договора безвозмездного пользования от 09.02.2016 г. заключенного между КЧР КП «Дирекция капитального строительства» и главой администрации Малокарачаевского района КЧР о предоставлении временного безвозмездного пользования объекта «Дворец спорта в с.Учкекен»; о возложении обязанности на администрацию Малокарачаевского муниципального района разработать проектно-сметную документацию в части обеспечения объекта капитального строительства - «Дворец спорта Малокарачаевского района с.Учкекен» системой центральной канализации в соответствии с требованиями СанПин «Плавательный бассейн. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества»; возложении обязанности на Министерство физической культуры и спорта Карачаево-Черкесской Республики и КЧР КП «Дирекция капитального строительства» произвести соответствующие строительные работы для подключения объекта капитального строительства - «Дворец спорта Малокарачаевского района с.Учкекен» к центральной канализации в соответствии с требованиями СанПин «Плавательный бассейн. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества»; обязании Правительства КЧР профинансировать мероприятия по разработке проектно-сметной документации в части обеспечения объекта капитального строительства - «Дворец спорта Малокарачаевского района с.Учкекен» системой центральной канализации в соответствии с требованиями СанПин «Плавательный бассейн. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества» и профинансировать производство строительных работ, связанных с обеспечением объекта капитального строительства «Дворец спорта Малокарачаевского района с.Учкекен» системой центральной канализации и просила производство по делу в данной части прекратить, а заочное решение - отменить.
Представители ответчиков Правительства КЧР, Министерства физической культуры и спорта КЧР, КЧР КП «Дирекция капитального строительства» не возражали в удовлетворении заявления прокурора об отказе в удовлетворении части заявленных требований и прекращении производств по делу в данной части, а в остальной части решение суда, касающегося удовлетворенных исковых требований прокурора о запрете эксплуатации объекта капитального строительства - «Дворец спорта Учкекен» до устранения выявленных нарушений градостроительного, антитеррористического, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности просили отменить и отказать в удовлетворении данного требования, а апелляционную жалобу просили удовлетворить.
От администрации Малокарачаевского муниципального района КЧР поступило заявление, в котором они просят рассмотреть настоящее дело в суде апелляционной инстанции без их участия.
В суд апелляционной инстанции не явились надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания представитель Министерства строительства и представитель МКДОУ ДОД ДЮСШ «Чемпион» о причинах своей неявки суду сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия пришла к следующему.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Малокарачаевского района была проведена проверка исполнения действующего законодательства при строительстве и эксплуатации спортивного объекта - МКОУ ДОД ДЮСШ «Чемпион», расположенного в Малокарачаеском районе КЧР по адресу: < адрес>.Постановлением Правительства РФ от 11 января 200 года №7 «О федеральной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 -2015 годы» утвержден перечень, подлежащих строительству объектов, в который входит также и «Дворец спорта с.Учкекен, Малокарачаевский район КЧР.
Полномочия государственного заказчика при строительстве спортивных сооружений Правительством КЧР переданы Карачаево-Черкесскому Республиканскому казенному предприятию «Дирекция капитального строительства» (далее по тексту - КЧР КП «Дирекция капитального строительства»).
27.09.2011 года между КЧР КП «Дирекция капитального строительства» и ОАО «Строитель» заключен государственный контракт № 102-11 на организацию и выполнение строительно-монтажных работ по объекту» Дворец спорта с. Учкекен с учетом дополнительного соглашения №1/120-11 от 19 октября 2011 года, цена которого составила ... рублей.
Прокурорской проверкой выявлено, что на момент проверки «Дворец спорта с. Учкекен» не сдан в эксплуатацию в установленной законом порядке, при этом, ежедневно в спорном объекте функционирует 6 секций: вольная борьба, бокс, армспорт, волейбол, тяжелая атлетика, каратэ.
Кроме того, установлено, что имеющийся в спорном объекте плавательный бассейн примерно год заполнен водой, при этом реагентов для очистки не имеется. Согласно заключению руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КЧР №02/2947-16 от 18.05.2016 г. было установлено, что «Проектные материалы строительства плавательного бассейна Дворца спорта с. Учкекен» разработаны с нарушениями требований санитарного законодательства СанПин «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества» в части п.2.20, п.2.21, п.3.3, п.3.4.
Согласно материалам дела в проекте за 2014 год запроектирован выгреб емкостью 75 куб. м. В соответствии с СанПин 2.1.2.1188-03 сброс загрязненной воды из ванн плавательных бассейнов, а также от промывки фильтров, а также из переливных желобов, от ножных ванн, с обходных дорожек и от мытья стенок и дна ванн бассейнов должен осуществляться в канализацию. Сброс загрязненной воды в выгреб номами СанПин не предусмотрен. В связи с чем, эксплуатация плавательного бассейна с выпуском загрязненных вод из чаши бассейна в подземный резервуар СанПин 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества.» не предусмотрена п.2.20.
Кроме того, проверкой соблюдения требований пожарной безопасности на вышеуказанном объекта установлено, что в нарушение п.61 ППР в РФ №390 от 25.04.2012 года автоматическая пожарная сигнализация находится в нерабочем состоянии, исполнительная документация на автоматическую пожарную сигнализацию на объект отсутствует; в нарушение п.21 ППР в РФ №390 от 25.04.2012 года отсутствует документ подтверждающий наличие огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений.
В силу Федерального закона РФ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Также согласно информации УФСБ России по КЧР в Малокарачаевском районе установлено, что не разработан паспорт антитеррористической защищенности объекта, что нарушает права граждан на безопасные условия жизнедеятельности, создают условия для возможной гибели людей при их массовом пребывании в случае совершения террористических актов и возникновения иных чрезвычайных ситуаций.
Согласно письма КЧР КП «Дирекция капитального строительства» от 19.02.2016 года направленного в адрес истца следует, что в настоящее время проводится инвентаризация выполненных работ по объекту «Дворец спорта в с.Учкекен» по итогам которой будет составлен Акт приемки законченного строительства, согласно которого будет получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию с последующей передачей в Министерство имущественных отношений.
Учитывая вышеизложенные нарушения законов, а также - отсутствие разрешения о введении объекта в эксплуатацию и паспорта антитеррористического законодательства, грубого нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства при строительстве плавательного бассейна, игнорирование требований пожарной безопасности и использование по назначению спортивного объекта - незаконно и влечет угрозу жизни и здоровью лиц, находящихся на его территории, коллегия полагает правомерным удовлетворение судом первой инстанции требований прокурора о запрете эксплуатации объекта капитального строительства - «Дворец спорта с. Учкекен» до устранения выявленных нарушений градостроительного, антитеррористического, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности.
При этом, коллегия принимает во внимание, что в суде апелляционной инстанции, представитель прокуратуры Малокарачаевского района КЧР отказался от исковых требований в части признания незаконным договора безвозмездного пользования от 09.02.2016 г. заключенного между КЧР КП «Дирекция капитального строительства» и главой администрации Малокарачаевского района КЧР о предоставлении временного безвозмездного пользования объекта «Дворец спорта в с.Учкекен»; о возложении обязанности на администрацию Малокарачаевского муниципального района разработать проектно-сметную документацию в части обеспечения объекта капитального строительства - «Дворец спорта Малокарачаевского района с.Учкекен» системой центральной канализации в соответствии с требованиями СанПин «Плавательный бассейн. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества»; возложении обязанности на Министерство физической культуры и спорта Карачаево-Черкесской Республики и КЧР КП «Дирекция капитального строительства» произвести соответствующие строительные работы для подключения объекта капитального строительства - «Дворец спорта Малокарачаевского района с.Учкекен» к центральной канализации в соответствии с требованиями СанПин «Плавательный бассейн. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества»; обязании Правительства КЧР профинансировать мероприятия по разработке проектно-сметной документации в части обеспечения объекта капитального строительства - «Дворец спорта Малокарачаевского района с.Учкекен» системой центральной канализации в соответствии с требованиями СанПин «Плавательный бассейн. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества» и профинансировать производство строительных работ, связанных с обеспечением объекта капитального строительства «Дворец спорта Малокарачаевского района с.Учкекен» системой центральной канализации.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики, находит данное заявление прокурора об отказе от заявленных исковых требований в указанной части подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска.
Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В силу ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.
При отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.
Статьей 220 ГПК РФ предусмотрено, что суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Согласно ст. 326.1 ГПК РФ отказ истца от иска, признание иска ответчиком или мировое соглашение сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме. В случае, если отказ истца от иска, признание иска ответчиком, условия мирового соглашения сторон были заявлены в судебном заседании, такие отказ, признание, условия заносятся в протокол судебного заседания и подписываются соответственно истцом, ответчиком, сторонами мирового соглашения.
Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска или заявления сторон о заключении мирового соглашения определяются по правилам, установленным частями второй и третьей статьи 173 настоящего Кодекса. При принятии отказа истца от иска или при утверждении мирового соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу. В случае признания ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что отказ прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Правительству Карачаево-Черкесской Республики, КЧР КП «Дирекция капитального строительства», администрации Малокарачаевского муниципального района от части ранее указанных исковых требований не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, в связи с чем, подлежит принятию судебной коллегией.
В связи с отказом прокурора от иска решение суда первой инстанции в указанной части подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.
Поскольку доводы апелляционной жалобы Правительства КЧР на заочное решение суда связаны с обязанием Правительства КЧР профинансировать мероприятия по разработке проектно-сметной документации в части обеспечения объекта капитального строительства «Дворец спорта Малокарачаевского района с. Учкекен» системой центральной канализации в соответствии с требованиями СанПин «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества» и обязанием профинансировать производство строительных работ, связанных с обеспечения объекта капитального строительства «Дворец спорта Малокарачаевского района с. Учкекен» системой центральной канализации, в которой прокурор отказался от данной части требований, то судебная коллегия не проверяет указанные доводы жалобы в связи с отменой решения суда в указанной части и прекращением производства по делу в данной части.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 220, 221, 224-225, 326.1, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Принять отказ прокурора Малокарачаевского района КЧР, действующего в интересах неопределенного круга лиц от исковых требований к Правительству Карачаево-Черкесской Республики, КЧР КП «Дирекция капитального строительства», администрации Малокарачаевского муниципального района в части признания незаконным договора безвозмездного пользования от 09.02.2016 г. заключенного между КЧР КП «Дирекция капитального строительства» и главой администрации Малокарачаевского района КЧР о предоставлении временного безвозмездного пользования объекта «Дворец спорта в с.Учкекен»; о возложении обязанности на администрацию Малокарачаевского муниципального района КЧР разработать проектно-сметную документацию в части обеспечения объекта капитального строительства - «Дворец спорта Малокарачаевского района с.Учкекен» системой центральной канализации в соответствии с требованиями СанПин «Плавательный бассейн. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества»; возложении обязанности на Министерство физической культуры и спорта Карачаево-Черкесской Республики и КЧР КП «Дирекция капитального строительства» произвести соответствующие строительные работы для подключения объекта капитального строительства - «Дворец спорта Малокарачаевского района с.Учкекен» к центральной канализации в соответствии с требованиями СанПин «Плавательный бассейн. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества»; обязании Правительства КЧР профинансировать мероприятия по разработке проектно-сметной документации в части обеспечения объекта капитального строительства - «Дворец спорта Малокарачаевского района с.Учкекен» системой центральной канализации в соответствии с требованиями СанПин «Плавательный бассейн. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества» и профинансировать производство строительных работ, связанных с обеспечением объекта капитального строительства «Дворец спорта Малокарачаевского района с.Учкекен» системой центральной канализации.
Заочное решение Малокарачаевского районного суда КЧР от 08 декабря 2016 года в указанной части отменить.
Производство по делу по иску прокурора Малокарачаевского района КЧР, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Правительству Карачаево-Черкесской Республики, КЧР КП «Дирекция капитального строительства», администрации Малокарачаевского муниципального района КЧР в части признания незаконным договора безвозмездного пользования от 09.02.2016 г. заключенного между КЧР КП «Дирекция капитального строительства» и главой администрации Малокарачаевского района КЧР о предоставлении временного безвозмездного пользования объекта «Дворец спорта в с.Учкекен»; о возложении обязанности на администрацию Малокарачаевского муниципального района разработать проектно-сметную документацию в части обеспечения объекта капитального строительства - «Дворец спорта Малокарачаевского района с.Учкекен» системой центральной канализации в соответствии с требованиями СанПин «Плавательный бассейн. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества»; возложении обязанности на Министерство физической культуры и спорта Карачаево-Черкесской Республики и КЧР КП «Дирекция капитального строительства» произвести соответствующие строительные работы для подключения объекта капитального строительства - «Дворец спорта Малокарачаевского района с.Учкекен» к центральной канализации в соответствии с требованиями СанПин «Плавательный бассейн. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества»; обязании Правительства КЧР профинансировать мероприятия по разработке проектно-сметной документации в части обеспечения объекта капитального строительства - «Дворец спорта Малокарачаевского района с.Учкекен» системой центральной канализации в соответствии с требованиями СанПин «Плавательный бассейн. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества» и профинансировать производство строительных работ, связанных с обеспечением объекта капитального строительства «Дворец спорта Малокарачаевского района с.Учкекен» системой центральной канализации - прекратить в связи с отказом истца от иска.
Разъяснить сторонам, что в силу ст.221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
В остальной части заочное решение Малокарачаевского районного суда КЧР от 08 декабря 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Правительства КЧР - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
