Определение Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 сентября 2021 года Дело N 33-3501/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Белякова А.А.

судей областного суда: Метелевой А.М. и Чуб Л.В.

при секретаре: Бессаловой Т.Н.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе представителя Бурлакова А. А. по доверенности Авличева В. Н. на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 21 июля 2021 года по иску Бурлакова А. А. к Государственному учреждению - Центр по установлению пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области N 1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Бурлаков А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Центр по установлению пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области N 1 (далее - Центр N 1 ПФР по установлению пенсий в Астраханской области), указав, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани (далее УПФР в Ленинском районе) от 29 апреля 2019 года ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера. В указанный стаж не были включены периоды работы в должностях плавсостава в Морском торговом порту "Беринговский" Дальневосточного морского пароходства с 30 ноября 1995 года по 31 декабря 1995 года, с 10 декабря 1997 года по 8 мая 1998 года, с 19 ноября 1998 года по 12 марта 1999 года, с 27 декабря 1999 года по 23 марта 2000 года. Полагает отказ незаконным, поскольку характер его работы в должностях плавсостава установлен вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 14 октября 2020 года. Просил суд признать незаконным решение УПФР в Ленинском районе от 29 апреля 2019 года, возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы в районах Крайнего Севера спорные периоды трудовой деятельности, назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением - с 12 ноября 2018 года, обязать выплатить удержанные денежные средства с момента назначения пенсии.

Дело рассмотрено в отсутствии Бурлакова А.А. на основании его заявления.

В судебном заседании представитель Бурлакова А.А. по доверенности Авличев В.Н. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика по доверенности Леонова Р.М. просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 21 июля 2021 года исковые требования Бурлакова А.А. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представителя Бурлакова А.А. по доверенности Авличева В.Н. ставится вопрос об отмене решения суда, указав, что при оценке пенсионных прав Бурлакова А.А. на включение в стаж работы в районах Крайнего Севера, суд не учел, что отгулы за навигацию являются периодами работы, а потому подлежат включению в стаж работы. Также ссылается на вступившее в законную силу решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 14 октября 2020 года, которым периоды работы в должностях плавсостава зачтены в специальный стаж истца без каких-либо изъятий.

На заседание судебной коллегии Бурлаков А.А. не явился, о слушании дела извещен, ходатайств об отложении суду не представил, при указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Заслушав докладчика, объяснения представителя Бурлакова А.А. по доверенности адвоката Авличева В.Н., поддержавшего доводы жалобы, представители Центра N 1 ПФР по установлению пенсий в Астраханской области по доверенности Леоновой Р.М., считавшей жалобу необоснованной, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения районного суда.

Из материалов дела следует, что решением во изменение решения УПФР в Ленинском районе N от 19 февраля 2019 года об отказе в установлении пенсии от 29 апреля 2019 года Бурлакову А.А. в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого льготного стажа в должностях плавсостава и работы в районах Крайнего Севера, из подсчета которого исключены периоды нахождения в отгулах без оплаты с 30 ноября 1995 года по 20 марта 1996 года, с 16 декабря 1996 года по 24 декабря 1996 года, с 10 декабря 1997 года по 8 мая 1998 года, с 19 ноября 1998 года по 12 марта 1999 года, с 27 декабря 1999 года по 23 марта 2000 года.

По подсчетам пенсионного органа специальный стаж работы в плавсоставе на дату обращения за назначением пенсии (12 ноября 2018 года) у истца составил 12 лет 8 месяцев 23 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера - 14 лет 2 месяца 20 дней, страховой стаж - 28 лет 25 дней.

Разрешая исковые требования, районный суд указал, что основанием для включения в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости является факт работы в районах Крайнего Севера. Признав, что в периоды нахождения в отгулах Бурлаков А.А. не работал, соответствующая оплата в данные периоды не осуществлялась, суд первой инстанции постановилрешение об отказе в иске.

Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда как основанными на правильном применении норм пенсионного законодательства и установленных по делу обстоятельствах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом. В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях, действующего на дату обращения истца за назначением пенсии, по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона о страховых пенсиях, согласно которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Закона о страховых пенсиях).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, периоды работы, не включенные пенсионным фондом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Бурлаков А.А. работал на различных должностях плавсостава.

Согласно части 6 статьи 13 Закона о страховых пенсиях при исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.

Пункт 13 указанных Правил, введенный Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2006 г. N 266, предусматривает, что периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Пунктом 6 постановления ЦИК СССР N 72, СНК СССР N 1466 от 17 июля 1933 г. "О рабочем времени и отдыхе работников водного транспорта" установлено, что в навигационный период работу судовых команд и отдельных групп работников берегового состава разрешается производить в течение всего календарного месяца, не исключая дней еженедельного отдыха и революционных дней, с предоставлением соответствующего количества дней отдыха по окончании навигации или в период стоянки судов в ремонте, в порту, гавани или на пристани.

20 апреля 1992 года Минсоцзащиты РСФСР утверждены Указания "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет", которыми в стаж засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этим этими работами.

К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им установленного законодательством возраста, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т.е. не изменяющие характера и условий труда).

Материалами дела установлено и подтверждено представленной архивной справкой от 23 мая 2017 года N архивного отдела администрации Анадырского муниципального района, что в периоды с 30 ноября 1995 года по 20 марта 1996 года, с 16 декабря 1996 года по 24 декабря 1996 года, с 10 декабря 1997 года по 8 мая 1998 года, с 19 ноября 1998 года по 12 марта 1999 года, с 27 декабря 1999 года по 23 марта 2000 года Бурлакову А.А., занимавшему должности механика-помощника капитана, моториста 1 класса - матроса 1 класса СРП-37, моториста-матроса 1 класса, моториста 1 класса СПП-005, моториста 1 класса-матроса СРП-3, сменного помощника капитана - сменного механика КЖ-266, были предоставлены отгулы за навигацию без оплаты.

Вопреки доводам жалобы, сведений о том, что истцу в периоды предоставления отгулов выплачивалась заработная плата материалы дела не содержат, напротив, из содержания архивных справок архивного отдела администрации Анадырского муниципального района от 6 июля 2017 года N и N следует, что оплата труда за предоставленные Бурлакову А.А. отгулы отсутствует.

Доводы жалобы со ссылкой на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 14 октября 2020 года, которым периоды работы в должностях плавсостава зачтены в специальный стаж истца, не влекут отмену обжалуемого решения, поскольку периоды нахождения истца в отгулах предметом рассмотрения суда, на основании которого принято решение от 14 октября 2020 года, не являлось.

Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает, что основанием настоящего иска Бурлакова А.А. является признание за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункт 6 части 1 статьи 32, а не по пункту 9 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях. Следовательно, при применении пункт 6 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях учитывается фактически отработанное время в районах Крайнего Севера, которое должно составлять не менее 15 лет.

Судебной коллегией для проверки доводов апелляционной жалобы исследован представленный ответчиком расчет специального стажа истца за периоды его работы в районах Крайнего Севера, и установлено, что данный стаж без учета нахождения Бурлакова А.А. в отгулах без оплаты составляет менее 15 лет, что лишает его права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании части 2 статьи 33 Закона о страховых пенсиях, согласно которой лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

С учетом имеющегося у истца специального стажа в связи с работой в плавсоставе, установленного на основании решения Ленинского районного суда г. Астрахани от 14 октября 2020 года, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 9 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях у Бурлакова А.А. возникает по достижении возраста 55 лет.

Доводы жалобы о том, что судом не учтены сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Бурлакова А.А., согласно которой период его работы в ФГУП Морской торговый порт "Беринговский" с 1 января 1999 года по 30 октября 2000 года определен как период работы в районах Крайнего Севера не свидетельствует о незаконности принятого судом решения.

Как следует из представленного ответчиком расчета страхового и специального стажа истца периоды его работы за исключением нахождения в отгулах без оплаты, имевших место по 23 марта 2000 года, включены ответчиком в стаж работы в районах Крайнего Севера, что соответствует сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Бурлакова А.А., с учетом его регистрации в системе обязательного государственного пенсионного страхования с 14 июня 2000 года.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 21 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Бурлакова А. А. по доверенности Авличева В. Н. - без удовлетворения.

Председательствующий: А.А. Беляков

Судьи областного суда: А.М. Метелева

Л.В. Чуб


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка