Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 26 июня 2019 года №33-3500/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 июня 2019 года Дело N 33-3500/2019
от 26 июня 2019 года по делу N
Судья ФИО3
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе председательствующего Бейтуллаевой З.А.,
судей Алиевой Э.З. и Ташанова И.Р.
при секретаре ФИО5
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя администрации MP "<адрес>" ФИО7 на решение Лакского районного суда РД от <дата>, которым постановлено:
"Исковые требования Лакской межрайонной прокуратуры удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ФИО2 "ФИО1 СОШ", и администрации MP "<адрес>", связанное с непринятием мер по материально-техническому обеспечению образовательной деятельности для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в ФИО2 "ФИО1 СОШ" <адрес> РД.
Обязать ФИО1 "ФИО1 СОШ" и администрацию MP "<адрес>" принять меры по материально техническому обеспечению образовательной деятельности для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в ФИО2 "ФИО1 СОШ" <адрес> РД".
Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан ФИО9, выслушав объяснения прокурора ФИО6, просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
Установила:
прокурор Лакской межрайонной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО2 "ФИО1 СОШ" и администрации MP "<адрес>" о признании незаконным их бездействия, связанного с непринятием мер по материально-техническому обеспечению образовательной деятельности для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.
Требования иска мотивированы тем, что в ходе проведенной Лакской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения законодательства о воинской обязанности и военной службе в образовательных организациях установлено, что на протяжении длительного периода в ФИО2 "ФИО1 СОШ" не принимаются меры по исполнению требований законодательства о воинской обязанности и военной службе. Материально - техническое оснащение в ФИО2 "ФИО1 СОШ" для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы обеспечено не в полной мере, поскольку отсутствует минимальный перечень учебно-наглядных пособий, приборов медицинского имущества, инструкции.
В частности, предметный кабинет не полностью укомплектован наглядными пособиями и принадлежностями, они в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов не обновлялись на протяжении последних 3-х лет.
Кроме того, отсутствуют соответствующий спортивный городок с элементами полосы препятствий, приборы радиационной и химической разведки (в количестве 1 шт.), макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ (в количестве 1 шт.), макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ (в количестве 1 шт.), макет автомата Калашникова 7.62 мм, санитарно хозяйственное имущество инвентарное, носилки санитарные, лямка медицинская носилочная.
Все это нарушает права учащихся на получения знаний в указанной области в соответствии с государственными образовательными стандартами, а также интересы государства на организацию обороны Российской Федерации.
На основании изложенного, прокурор просил признать незаконным бездействие ФИО1 "ФИО1 СОШ" и администрации MP "<адрес>" и обязать их принять меры по устранению выявленных нарушений.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации MP "<адрес>" ФИО7 просит отменить решение суда. В обоснование жалобы указывает, что исполнить решение суда не представляется возможным в связи с отсутствием финансовых и материальных средств в ФИО1 СОШ и в бюджете MP "<адрес>" на 2019г.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от <дата> N "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает обязательную подготовку к военной службе.
В соответствии с ч.1 ст. 11 Закона обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.
Согласно ч.1 ст. 13 Закона до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования.
Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.
Согласно п.5 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> N подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах.
Функции руководителей образовательных учреждений в части обеспечения организации обучения граждан к начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в определены Инструкцией об организации обучения граждан РФ начальными знаниями в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной совместным Приказом Министерства обороны РФ "96 и Министерства образования и науки РФ N от <дата> (далее Инструкция).
В соответствии с п. 11 Инструкции руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы, а также обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.
Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" (п. 13 Инструкции).
В соответствии с п. 2 ч.3 ст. 28 Федерального Закона от <дата> N "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Согласно п. 14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий.
Согласно справке Лакской межрайонной прокуратуры о результатах проверки соблюдения законодательства о воинской обязанности и военной службе в образовательном учреждении ФИО2 "ФИО1 СОШ" <адрес> от <дата> выявлены нарушения указанных выше норм в деятельности ФИО2 "ФИО1 СОШ", а именно: - материально техническое оснащение для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы обеспечено не в полной мере; отсутствует минимальный перечень учебно-наглядных пособий; приборов медицинского имущества; предметный кабинет не полностью укомплектован наглядными пособиями и принадлежностями и не обновлялся в течении 3-х лет; отсутствует соответствующий спортивный городок с элементами полосы препятствий; отсутствуют приборы радиационной и химической разведки; отсутствует макет простейшего укрытия в разрезе или формате ЭОИ; отсутствует макет убежища в разрезе или формате ЭОИ; отсутствует макет автомата Калашникова, отсутствует санитарно хозяйственное имущество инвентарное, носилки санитарные, лямка медицинская носилочная.
Из объяснений ФИО1 "ФИО1 СОШ" <адрес> РД ФИО8 от <дата> следует, что в настоящее время в ФИО2 "ФИО1 СОШ" не в полной мере исполняется требования законодательства о воинской обязанности и военной службе, это связано с отсутствием финансирования. При поступлении денежных средств, указанные нарушения будут устранены.
Согласно п. 14 постановления Правительства Российской Федерации от <дата>г. N "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении" и п. 2.1 устава ФИО2 "ФИО1 СОШ", утвержденного главой администрации MP "<адрес>", учредителем муниципального общеобразовательного учреждения является администрация MP "<адрес>".
Согласно Устава ФИО2 "ФИО1 СОШ" финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется на основе нормативов, утверждаемых ежегодно соответствующими нормативно-правовыми актами Республики Дагестан и MP "<адрес>".
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений (ст. 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
Согласно п.3 ч.6 ст. 28 Федерального Закона от <дата> N образовательная организация обязана соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
Бездействие ФИО1 "ФИО1 СОШ" и администрации MP "<адрес>", связанное с непринятием соответствующих мер по материально - техническому обеспечению образовательной деятельности, для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в ФИО2 "ФИО1 СОШ", нарушает права неопределенного круга лиц, а именно учащихся указанной школы, персональный состав которой не определен и изменчив.
В связи с чем, суд признал требования прокурора, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 "ФИО1 СОШ" и администрации MP "<адрес>" обоснованными и подлежащими удовлетворению, возложив на ответчиков обязанность устранить выявленные нарушения.
Довод жалобы об отсутствии финансирования на указанные выше цели в 2019г. не является основанием для бездействия ответчиков и отмены решения суда.
Обстоятельства, имеющие значение для дела судом первой инстанции установлены правильно, представленным доказательствам суд дал в решении надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. Доводы апелляционных жалобы не опровергают правильность выводов суда и законность судебного акта, постановленного при правильном применении и толковании норм материального права.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих вынесение незаконного решения, судом не допущено.
Ввиду изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
Определила:
Решение Лакского районного суда Республики Дагестан от <дата> оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации MP "<адрес>" ФИО7 - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка