Дата принятия: 22 марта 2021г.
Номер документа: 33-3499/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 марта 2021 года Дело N 33-3499/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего Федоренко В.Б.,
судей Ашихминой Е.Ю., Корчинской И.Г.,
при ведении протокола помощником судьи Ермоленко О.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Самокрутова Анатолия Владимировича к Пулодову Абдушахиду Восеевичу, администрации Элитовского сельсовета Емельяновского района об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке, признании права собственности на земельный участок,
по апелляционной жалобе представителя истца Самокрутова А.В.- Шульгиной Е.С.
на решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 16 сентября 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Самокрутова Анатолия Владимировича к Пулодову Абдушахиду Восеевичу, администрации Элитовского сельсовета Емельяновского района об исключении из ГКН сведений об описании характерных точек границ земельного участка с к.н. N и признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. отказать.
Взыскать с Самокрутова Анатолия Владимировича в пользу ФГБУ "Красноярский референтный центр Россельхознадзора" 51505 рублей 20 копеек".
Заслушав доклад судьи Федоренко В.Б., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Самокрутов А.В. обратился в суд с исковым заявлением к Пулодову А.В., администрации Элитовского сельсовета Емельяновского района об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке, признании права собственности на земельный участок, в котором, с учетом уточнения, просил исключить из государственного кадастра недвижимости сведений об описании характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м в части наложения <данные изъяты> кв.м путем внесения изменений об описании местоположения части границ земельного участка определённых в указанном каталоге координат поворота точек границ, признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. в представленном каталоге координат узловых и поворотных точек, определённых схемой расположения земельного участка, утвержденной постановлением администрации Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края N от 30.12.2016г.; признать право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, в указанном каталоге координат узловых и повторных точек, определённых схемой расположения земельного участка, утвержденной постановлением администрации Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края N от 30.12.2016г.
Требования мотивированы тем, что администрацией Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края принято решение от 30.12.2016г. N об утверждении схемы расположения земельного участка под условным номером N площадью <данные изъяты> кв.м. из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства в характерных точках, определенных схемой расположения земельного участка в рамках исполнения решения суда от 12.09.2016г. При подготовке межевого плана выявлено полное наложение границ земельного участка с кадастровым номером N, который принадлежит ответчику Пулодову А.В. на праве собственности, на границы формируемого истцом участка.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе представителя истца Самокрутова А.В.- Шульгина Е.С. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления. В жалобе приводит доводы аналогичные доводам искового заявления, дополнив несогласием с выводами суда. Указывая на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; неправильное применение судом норм материального и процессуального права.
Проверив решение суда по правилам апелляционного производства, в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав истца Самокрутова А.В. и его представителя Шульгину Е.С. поддержавших доводы жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, и, считая возможным в силу ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие остальных участвующих в деле лиц, надлежаще уведомленных о времени и месте судебного заседания, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
На основании ст.ст. 39.1, 39.2 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).
Пунктом 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.
Пунктом 8 ст. 39.15 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований поименованных в данной статье, в том числе, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 настоящего Кодекса.
Согласно п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п.12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.
Согласно ст. 11.10 ЗК РФ (в редакции на март 2015г.) схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.
Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года (п. 15 ст. 11.10 ЗК РФ).
В силу ст. 39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 ст. 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если субъектом РФ не установлен порядок бесплатного предоставления в собственность земельных участков, земельные участки предоставляются гражданам в порядке, установленном ст. ст. 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 14 Закона Красноярского края от 04.12.2008г. N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" многодетные граждане, имеющие место жительства на территории Красноярского края, имеют право на однократное бесплатное получение без торгов в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для одной из следующих целей по своему выбору: ведение садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства (за исключением территории Красноярской агломерации), индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства.
В соответствии со ст. 29.4 Закона Красноярского края от 04.12.2008г. N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" (в ред. Закона Красноярского края от 03.06.2015 N 8-3496) при поступлении заявления о предоставлении земельного участка с указанием его местоположения, но без указания его кадастрового номера, если в указанном в заявлении месте может быть образован только один земельный участок, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанный в п. 1 ст. 29.1 настоящего Закона, с учетом зонирования территорий и установленных законодательством требований к образованию земельных участков в месячный срок со дня поступления заявления принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - решение об утверждении схемы) в соответствии со ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации. Если в указанном в заявлении месте может быть образовано несколько земельных участков, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанный в п. 1 ст. 29.1 настоящего Закона, с учетом зонирования территорий и установленных законодательством требований к образованию земельных участков в двухмесячный срок со дня поступления заявления принимает решения об утверждении схем в количестве, соответствующем количеству заявлений о предоставлении земельных участков в указанном месте, поступивших в месячный срок со дня поступления первого заявления. Решения об утверждении схем в недельный срок со дня принятия направляются заявителям в порядке поступления заявлений.
Судом первой инстанции на основании материалов дела установлено, что испрашиваемый истцом земельный участок является частью участка, находящегося в собственности Пулодова А.В. на основании постановления администрации Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края "О предварительном согласовании предоставления земельного участка" от 09.02.2016г. N, от 09.06.2016г.N, что подтверждается письменными материалами дела, в том числе схемой размещения участка, заключением судебной комплексной землеустроительной экспертизы N от 30.01.2020г., выполненным ООО "Кадастровый центр "Альтернатива".
Кроме этого, судом установлено, что на основании заявления Пулодова А.В. о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м из земель населенных пунктов, в кадастровом квартале N, с видом разрешенного использования для ведения животноводства, в характерных точках (X и Y), определенных схемой расположения земельного участка, являющихся приложением к заявлению от 28.12.2015г., администрацией Элитовского сельсовета Емельяновского района издано постановление от 09.02.2016г. N "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории" площадью <данные изъяты> кв.м, на Пулодова А.В. возложена обязанность по выполнению кадастровых работ в целях образования земельного участка согласно схеме КПТ в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2007г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, 25.03.2016г. присвоен уникальный кадастровый номер земельного участка N.
24.03.2016г. Самокрутов А.В. обратился в администрацию Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка с условным номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства в характерных точках, определенных схемой расположения земельного участка на КПТ.
Администрацией Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края 08.04.2016г. Самокрутову А.В. отказано в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. в связи с пересечением границ испрашиваемого земельного участка с иным земельным участком, предоставленным ранее Пулодову А.В. постановлением администрации Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края "О предварительном согласовании предоставления земельного участка" от 09.02.2016 г. N.
26.04.2016г. объект недвижимости с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м. снят с кадастрового учета.
Администрацией Элитовского сельсовета Емельяновского района издано постановление от 17.05.2016г. N "О предварительном согласовании предоставления земельного участка Пулодову А.В." площадью <данные изъяты> кв.м.
В соответствии с пунктом 3 указанного постановления на Пулодова А.В. возложена обязанность по выполнению кадастровых работ в целях образования земельного участка согласно схеме КПТ в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007г. N 221-Ф3 "О государственном кадастре недвижимости", 06.06.2016г. осуществлен государственный кадастровый учет многоконтурного земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., присвоен уникальный кадастровый N.
Администрацией Элитовского сельсовета Емельяновского района издано постановление от 09.06.2016г. N о предоставлении Пулодову А.В. в собственность бесплатно земельного участка по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, площадью <данные изъяты> кв.м.
01.06.2016г. администрацией Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края с Пулодовым А.В. подписано соглашение о проведении Пулодовым А.В. мероприятий по утилизации свалки ТБО и восстановления продуктивности земель на земельном участке с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м.
30.12.2016г. постановлением N администрации Элитовского сельсовета утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, п. Элита в кадастровом квартале N с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов. Территориальная зона- СХ.2, во исполнение решения Емельяновского районного суда от 12.09.2016 по делу N 2-3928/2016.
Решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 12.09.2016г. по делу N 2-3928/2016 по заявлению Самокрутова А.В. об оспаривании действий администрации Элитовского сельсовета по отказу в формировании земельного участка путем принятия решения об утверждения схемы расположения земельного участка отменено.
Решением Емельяновского районного суда Красноярского края от 24.12.2019г. требования административного искового заявления Самокрутова А.В. к администрации Элитовского сельсовета о признании незаконным отказа от 08.04.2016г. в формировании границы земельного участка, возложении обязанности совершения действий обставлены без удовлетворения.
Как следует из материалов дела, в настоящее время постановление администрации Элитовского сельсовета от 30.12.2016г. N "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории" отменено в порядке самоконтроля.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь вышеперечисленными нормами права, пришел к обоснованному выводу о том, что спорный участок не может быть представлен истцу, поскольку испрашиваемый земельный участок не был свободным, в связи с чем не мог являться предметом согласования в целях проведения последующей процедуры предоставления в собственность.
Кроме этого, приходя к выводу невозможность формирования испрашиваемого истцом земельного участка, суд принял в внимание выводы заключения проведенной по делу судебной комплексной землеустроительной экспертизы, производство которой было поручено ООО "Кадастровый центр "Альтернатива", а также выводы заключения судебной экспертизы, выполненной ФГБУ "Красноярский референтный центр Россельхознадзора", согласно которым испрашиваемый земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м находится в установленной санитарно- защитной зоне предприятий, подвергнут загрязнению химическим веществом мышьяком в превышающих значениях, что исключает использование под личное подсобное хозяйство, животноводство; воможно использовать земельный участок в указанных истцом координатах <данные изъяты> под личное подсобное хозяйство, животноводство, если уровень содержания мышьяка не будет превышать ПДК; бактерии группы кишечной палочки (индекс БГКП) и энтерококков будут отсутствовать; строительство и иная хозяйственность и сельскохозяйственная деятельность на земельном участке с кадастровым номером N контур 1 Пулодовым А.В. не осуществляется, ведутся работы по расчистке и утилизации свалки твердых бытовых отходов и восстановлению продуктивности земель.
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия признает вывод суда об отказе в удовлетворении исковых требований Самокрутова А.В. правильным, основанным на материалах дела и нормах материального права.
Доводы апелляционной жалобы в части несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой доказательств, а также выводами проведенной по делу судебной экспертизы, не могут послужить основанием для отмены решения суда первой инстанции, поскольку судебная экспертиза проведена в порядке, установленном ст. 84 ГПК РФ, заключение экспертов выполнено в соответствии с требованиями ст. 86 ГПК РФ с учетом исследования материалов настоящего дела, а также земельных участков N, N.
Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции обоснованно принял во внимание результаты экспертного заключения и не усматривает в данном случае оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной экспертизы, поскольку оно проведено компетентными экспертами, имеющими значительный стаж работы в соответствующих областях экспертизы, рассматриваемая экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.05.2001г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" на основании определения суда о поручении проведения экспертизы, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Кроме того, судебная коллегия обращает внимание, что заключение судебной экспертизы, выполненное ООО "Кадастровый центр "Альтернатива" и ФГБУ "Красноярский референтный центр Россельхознадзора" не противоречит совокупности имеющихся в материалах дела доказательств.
Доводы жалобы о несогласии с выводом суда о наличии иного правообладателя на спорный земельный участок не основаны на материалах дела, противоречат установленным по делу обстоятельствам. Выводы суда в указанной части содержатся в решении, указанные выводы сделаны на основании имеющихся в деле доказательств, оценка которых произведена судом в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ.
Не могут быть приняты во внимание и доводы жалобы о том, что государственная регистрация и постановка на кадастровый учет произведены с нарушением требований законодательства, так как спорный земельный участок был отведен землепользователю в установленном законом порядке уполномоченным органом власти, никем право Пулодова А.В. не оспаривалось, с такими требованиями в рамках рассмотрения настоящего дела Самокрутов А.В. не обращался.
В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают правильных выводов суда первой инстанции, по существу направлены на их переоценку, оснований для которой не имеется. Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Материальный закон применен судом правильно, нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 16 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Самокрутова А.В., - без удовлетворения.
Председательствующий: В.Б. Федоренко
Судьи: Е.Ю. Ашихмина
И.Г. Корчинская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
