Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 июня 2021 года Дело N 33-3498/2021

судья суда I инстанции - Ломановская Г.С. дело N 33-3498/2021

УИД 76RS0013-01-2019-004619-44

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего Гушкана С.А.,

судей Рыбиной Н.С., Кутузова М.Ю.,

при ведении протокола судебного заедания помощником судьи Хуторной А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

24 июня 2021 года

гражданское дело по иску Кринцмана Вячеслава Витальевича к департаменту имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск о признании права собственности на земельный участок, установлении границ и площади земельного участка,

установила:

Кринцман В.В. обратился в суд с иском к департаменту имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск об установлении границ и площади земельного участка, расположенного по <адрес>, кадастровый N, в соответствии с изготовленным кадастровым инженером ФИО1 межевым планом от 13 декабря 2018 года, согласно которому площадь земельного участка составляет 1.479 кв.м. Также истец просил обязать передать спорный земельный участок в его собственность бесплатно.

В обоснование исковых требований указал, что 02 августа 1994 года истцу по договору аренды земельного участка N 3-2656 предоставлен земельный участок для строительства жилого дома площадью 1.200 кв. м по <адрес>. Границы земельного участка в соответствии с действующим законодательством не установлены. 21 сентября 2000 года истцу по договору аренды земельного участка N 3-0274-2000 данный земельный участок предоставлен для эксплуатации жилого дома площадью 1200 кв. м., в связи с тем, что построенный на этом земельном участке жилой дом 23 декабря 1999 года введен в эксплуатацию. 10 февраля 2000 года истцом зарегистрировано право собственности на указанный жилой дом, площадью 35,3 кв. м. по <адрес>. При оформлении права собственности на жилой дом был изготовлен технический паспорт на индивидуальный жилой дом по состоянию на 22 сентября 1999 года. Согласно, экспликации земельного участка: площадь участка по документам составляет 1.200 кв. м., фактически - 1.561 кв.м., который истец использует долгое время - с 1999 года по настоящее время.

13 декабря 2018 года по заказу истца кадастровым инженером ФИО1 для уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым N, расположенного по <адрес>, подготовлен межевой план с использованием более точных, современных измерительных приборов с помощью которых определены и установлены на местности координаты характерных поворотных точек. В результате выполнения кадастровых работ площадь данного земельного участка составила 1.479 кв.м. По сведениям государственного кадастра недвижимости площадь земельного участка составляет 1.200 кв.м. Увеличение площади земельного участка на 279 кв.м. обусловлено ее уточнением фактически сложившихся границ при долговременном использовании.

Истец обратился к ответчику департаменту имущественных и земельных отношений Администрации городского округа города Рыбинск с просьбой о согласовании границ и площади земельного участка в соответствии с межевым планом кадастрового инженера ФИО1 от 13 декабря 2018 года, однако получил отказ, изложенный в заключении от 16 ноября 2018 года N 41-3/39. Истец полагает данный отказ незаконным, поскольку указанный земельный участок, находящийся в ограждении, на протяжении 20 лет и по настоящее время используется по своему прямому назначению для эксплуатации жилого дома. В течение длительного времени у истца сложился порядок по его использованию в уточненных границах, площадью 1479 кв.м.

К участию в деле в качестве третьего лица судом первой инстанции привлечена администрация городского округа город Рыбинск.

Судом постановлено решение, с которым не согласен ответчик департамент имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения - об отказе в удовлетворении исковых требований, в связи с нарушением судом первой инстанции норм материального права.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 26 ноября 2020 года решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 19 августа 2020 года отменено, по делу принято новое решение, в удовлетворении исковых требований Кринцмана В.В. отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 26 ноября 2020 года по данному гражданскому делу отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 03 июня 2021 года постановлено перейти к рассмотрению данного дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что решением суда разрешены права и обязанности лиц, которые не привлечены к участию в деле (владельцев смежных земельных участков), к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены - Андреев С.А., Андреева В.А. и Малей М.А., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Малея Г.М. и Малея Д.М.

По указанным основаниям решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 19 августа 2020 года подлежит отмене.

В судебном заседании истец Кринцман В.В. на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам, изложенным в иске, дополнив, что со смежными землепользователями Андреевым С.А., Малей М.А., Андреевой В.А. у него спора по границам земельных участков нет, забор по границам его земельного участка изначально поставлен по колышкам, на момент предоставления истцу спорного земельного участка земельный участок с кадастровым N был свободен. Границы земельного участка с кадастровым N устанавливали от границ земельного участка, принадлежащего Кринцману В.В.

Представитель ответчика департамента имущественных и земельных отношений Администрации городского округа города Рыбинска и третьего лица администрации городского округа город Рыбинск по доверенностям Люлюшин И.О. в судебном заседании не признал исковые требования, полагал, что требования заявлены необоснованно, истец не имеет права претендовать на предоставление в собственность бесплатного земельного участка площадью, превышающей 1.200 кв.м.

Третьи лица Андреев С.А., Андреева В.А. и Малей М.А., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Малея Г.М. и Малея Д.М., в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам, предусмотренным статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает, что исковые требования Кринцмана В.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды земельного участка N 3-2656 от 02 августа 1994 года Кринцману В.А. был предоставлен земельный участок площадью 1.200 кв. м. для строительства индивидуального жилого дома по <адрес>.

21 сентября 2000 года истцу по договору аренды земельного участка N 3-0274-2000 данный земельный участок предоставлен для эксплуатации жилого дома площадью 1.200 кв. м., в связи с тем, что построенный на этом земельном участке жилой дом 23 декабря 1999 года введен в эксплуатацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Наличие жилого дома на спорном участке подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 22 октября 2019 года.

Согласно указанной выписке жилой дом, площадью 35.3 кв.м., год завершения строительства 1999, кадастровый N, расположенный по <адрес>, принадлежит на праве собственности Кринцману В.В.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 2 Закона Ярославской области N 22-з от 27 апреля 2007 года "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" (в редакции Законов Ярославской области от 25 февраля 2019 года N 5-з, от 06 марта 2020 года N 10-з) граждане имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случае если земельные участки предоставлены гражданам для индивидуального жилищного строительства или эксплуатации индивидуального жилого дома на праве аренды при условии представления документов, подтверждающих право собственности на индивидуальный жилой дом. Право на приобретение таких земельных участков в собственность бесплатно в соответствии с настоящим Законом не может быть реализовано в случае представления документов, подтверждающих право собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на данном земельном участке;

Предыдущая редакция части 1 статьи 2 названного Закона Ярославской области также предусматривала право граждан на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случае если земельные участки с расположенными на них жилыми, дачными или садовыми домами, приобретенными в собственность до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, находятся в их фактическом пользовании, но права на которые не были надлежащим образом оформлены и зарегистрированы.

Поскольку истец является собственником жилого дома, расположенного на спорном земельном участке, данный земельный участок в силу с пункта 3 части 1 статьи 2 указанного Закона Ярославской области N 22-з от 27 апреля 2007 года подлежит передаче ему в собственность бесплатно. Основания для отказа Кринцману В.В. в реализации указанного права судебной коллегией не установлены.

Таким образом, имеются фактически и правовые основания для признания за Кринцманом В.В. права собственности на земельный участок, с кадастровым N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации жилого дома, расположенного по <адрес>

В целях уточнения границ и площади земельного участка истец обратился к кадастровому инженеру ФИО1 который 13 декабря 2018 года подготовил межевой план земельного участка, установив границы и площадь земельного участка равную 1.479 кв.м.

В соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО1 от 13 декабря 2018 года установлено следующее. В результате выполнения кадастровых работ площадь данного земельного участка составила 1.479 кв.м. По сведениям государственного кадастра недвижимости площадь земельного участка составляет 1.200 кв.м.

В заключении кадастрового инженера приведено следующее обоснование увеличения площади земельного участка: в соответствии пунктом 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся и документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории.

При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В данном случае первоначальным документом при образовании данного участка являются материалы технической инвентаризации БТИ, согласно которым, по состоянию на 22 сентября 1999 года фактическая площадь земельного участка уже тогда составляла в пользовании 1.561 кв.м. (т.1 л.д. 25).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа город Рыбинск, утвержденными решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск N 40 от 29 июля 2010 года, с внесенными изменениями, утвержденными решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск N 334 от 28 июня 2018 года, данный земельный участок расположен в зоне ЖЗ - индивидуальная жилая застройка, в которой установлены градостроительные нормативы - предельный минимальный размер земельного участка, составляющий 400 кв.м. и максимальный размер, составляющий 2.000 кв.м. Площадь уточняемого земельного участка, полученная в результате кадастровых работ, соответствует установленным земельным законодательством требованиям к предельным размерам земельных участков.

Также кадастровым инженером ФИО1. установлено, что в результате выполнения кадастровых работ выявлена реестровая ошибка местоположения границ земельного участка с кадастровым N. В данном межевом плане граница между уточняемым земельным участком с кадастровым N и смежным с ним земельным участком с кадастровым N установлена по фактическому ограждению - сетке рабице (т.1 л.д.18).

Судебной коллегией привлечены к участию в деле собственники земельных участков N и N, данными собственниками согласованы границы участка истца по точкам н2-н3 (по сетке рабице), каких-либо споров в данной части между смежными землепользователями не имеется.

Также в материалы дела стороной ответчика не представлено доказательств того, что каким-либо образом планировалось запользование земли между земельными участками N и N Напротив, сторона истца в ходе рассмотрения спора последовательно утверждала, что границы участка были обозначены колышкам и именно по ним изначально был установлен истцом забор, при этом колышки не передвигались.

Заключением департамента имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск от 06 ноября 2018 года N 41-3/39 истцу отказано в согласовании границ спорного земельного участка на основании того, что уточнение местоположения границ и площади вышеуказанного земельного участка не соответствует требованиям к образуемым и измененным земельным участкам, установленным статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков и уточнение местоположения границы не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице. Необходимо устранить чересполосицу между данным земельным участком и земельным участком с кадастровым N.

Далее в заключении ответчика сообщается, что на основании части 2 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" предметом согласования местоположения границ земельных участков является определение местоположения границы земельного участка, одновременно являющейся границей другого земельного участка. Если земельный участок граничит с землями, находящимися в государственной, муниципальной собственности (не с земельными участками), то согласование местоположения в отношении такой границы в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", не проводится. Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности") (т.1 л.д.14).

Тем самым, как следует из указанного заключения и действующего законодательства, согласование границы земельного участка с землями, находящимися в государственной, муниципальной собственности, не требуется. Сведения о наличии обстоятельств, которые помешали бы согласованию границы земельного участка по точкам н1-н1 представителю Департамента имущественных и земельных отношений ответчиком не представлены.

Данных о наличии чересполосицы между спорным земельным участком и земельным участком с кадастровым N в материалах дела не имеется.

При этом в акте согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым N в качестве смежного с ним указан земельный участок с кадастровым N, который поставлен на государственный кадастровый учет в соответствии с действующим законодательством, споры о смежной границе между двумя участками отсутствуют.

Споры по смежной границе между земельными участками с кадастровым N и кадастровым N отсутствуют, имеет место реестровая ошибка при определении местоположения границ земельного участка с кадастровым N.

Согласно статьи 11.9. Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа город Рыбинск, утвержденными Решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 29 июля 2010 года N 40, ссылка на которые также имеется в заключении кадастрового инженера Затылкина Ф.С, минимальная площадь земельного участка - 0,04 га (или 400 кв.м).

Разница между значением площади земельного участка с кадастровым N, указанным в договоре аренды, сведения о котором имеются в Едином кадастре недвижимости - 1.200 кв.м, и сведениями, указанными кадастровым инженером в межевом плане от 13 декабря 2018 года - 1.479 кв.м, составляет 279 кв.м, что меньше минимального размера земельного участка.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В силу части 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В соответствии с пунктами 3 и 9 части 4 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ описание местоположения объекта недвижимости и его площади являются одними из основных сведений об объекте недвижимости.

Согласно части 1 статьи 22 указанного Федерального закона межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

По правилам части 9 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

Пункт 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусматривает, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с положениями статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию заинтересованными лицами - правообладателями земельных участков, границы которых одновременно служат границами земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ.

Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования и является частью межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей