Дата принятия: 03 июля 2020г.
Номер документа: 33-3497/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июля 2020 года Дело N 33-3497/2020
ХАБАРОВСКИЙКР АЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 03 июля 2020 года по делу N 33-3497/2020
(в суде первой инстанции дело N 2-122/2020)
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Гвоздеве М.В.,
судей Серёгиной А.А., Пестовой Н.В.,
при секретаре Шитовой И.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Профсоюза Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Дальневосточный государственный университет путей сообщения" на решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 25 февраля 2020 года по иску Профсоюза Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Дальневосточный государственный университет путей сообщения" к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Дальневосточный государственный университет путей сообщения", Федеральному агентству железнодорожного транспорта о признании пунктов Устава ФГБОУ ВО ДВГУПС и пункта Положения об Ученом совете ФГБОУ ВО ДВГУПС не соответствующими закону.
Заслушав доклад судьи Серёгиной А.А., пояснения представителей истца - председателя Профсоюза ФГБОУ ВО "ДВГУПС" Игумнова П.В., Коваленко Н.А., представителя ответчика - Матыцына А.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Профсоюз Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Дальневосточный государственный университет путей сообщения" (далее - профсоюз ДВГУПС) обратился в суд с названным иском, мотивируя тем, что 29.04.2019 г. Профсоюз ДВГУПС в лице председателя Игумнова П.В. в целях представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов работников ДВГУПС обратился к ректору ДВГУПС с просьбой о включении в состав Ученого совета ДВГУПС представителя работников от Профсоюза ДВГУПС Игумнова П.В. Ректор отказал в указанной просьбе со ссылкой на положения Устава ДВГУПС и наличие в составе Ученого совета ДВГУПС представителя работников ДВГУПС в лице председателя первичной профсоюзной организации работников ДВГУПС Григорьева Н.П.
Истец считает такой отказ противоречащим положениям абз. 8 ч. 1 ст. 53, ст. 53.1 Трудового кодекса РФ, так как законом не предусмотрена процедура избрания представителей профсоюзных организаций, направленных соответствующими профсоюзами для участия в коллегиальных органах управления организацией, а локальные нормативные акты ДВГУПС устанавливают процедуру избрания таких представителей, тем самым ухудшая положение работников ДВГУПС - членов профсоюза ДВГУПС по отношению к Трудовому кодексу РФ и иным нормативно-правовым актам РФ.
Отказ ректора ДВГУПС во включении в состав Ученого совета ДВГУПС представителя работников от Профсоюза ДВГУПС Игумнова П.В. является незаконным, поскольку законодательство РФ не содержит запретов и ограничений по количеству представителей работников в коллегиальных органах управления организацией. Кроме того, Григорьев Н.П. избран в состав Ученого совета ДВГУПС как работник структурного подразделения Университета, а не включен по должности как председатель профсоюзной организации.
С учетом увеличения требований иска, Профсоюз ДВГУПС просит суд признать пункты 3.4, 3.6 Устава ДВГУПС, п. 5.2 Положения об Ученом совете ДВГУПС не соответствующими закону; обязать ДВГУПС привести пункт 3.4 Устава ДВГУПС в соответствие закону, изложив абзац 2 пункта 3.4 в следующей редакции: "Процедура и порядок избрания делегатов на конференцию, нормы представительства всех категорий работников и обучающихся Университета, а также сроки и порядок созыва и работы конференции определяются Ученым советом Университета. При этом представительство членов Ученого совета Университета должно составлять не более 50 процентов общего числа делегатов конференции. Председатели профсоюзных организаций включаются в состав делегатов конференции трудового коллектива по должности"; обязать ДВГУПС привести пункт 3.6 Устава ДВГУПС в соответствие закону, изложив его в следующей редакции: "3.6. В состав Ученого совета Университета по должности входят: ректор, который является его председателем, проректоры, президент, председатели профсоюзных организаций и по решению Ученого совета - деканы факультетов, директора институтов и филиалов", далее - по тексту; обязать Ученый совет ДВГУПС провести внеочередную конференцию работников и обучающихся Университета по внесению изменений в Устав ДВГУПС; обязать Росжелдор утвердить внесенные в Устав ДВГУПС изменения; обязать Ученый совет ДВГУПС привести пункт 5.2.1 Положения об Ученом совете ДВГУПС в соответствие закону, изложив его в следующей редакции: "п.5.2.1. В состав Ученого совета по должности входят: ректор, который является его председателем, проректоры, президент, председатели профсоюзных организаций и по решению Ученого совета - деканы факультетов, директора институтов и филиалов", далее - по тексту; просил включить Профсоюз ДВГУПС в состав Ученого совета ДВГУПС.
Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 25 февраля 2020 года исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представитель Профсоюза ДВГУПС просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств дела, неправильное применение норм материального права. В обоснование доводов жалобы истец указывает, что суд не учел положения закона, предусматривающие право профсоюзов иметь своих представителей в коллегиальных органах управления организацией и такое право не должно ставиться в зависимость от учредительных документов организации. Суд не применил закон, подлежащий применению, а именно Федеральный закон от 12.01.1996 года N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", а также ст. 53.1, ст. 8 Трудового кодекса РФ. В нарушение норм процессуального права суд не отразил в решении мотивы, по которым принял доказательства ответчика и отверг доказательства истца.
Письменные возражения на доводы апелляционной жалобы не поступили.
Представитель Федерального агентства железнодорожного транспорта на рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебных извещений, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Хабаровского краевого суда http://kraevoy.hbr.sudrf.ru/, не представил доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания, в связи с чем дело рассмотрено без участия этого лица, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекс РФ, проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, в соответствии с Уставом ФГБОУ ВО "ДВГУПС", утвержденным приказом Федерального агентства железнодорожного транспорта от 22.12.2015 г. N 586, Университет является государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования, реализующим образовательные программы всех уровней в соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности (п. 1.1). Учредителем и собственником имущества Университета является Российская Федерация. Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор) и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляют в порядке и пределах, определенных законодательством РФ, полномочия собственника от имени Российской Федерации в отношении федерального имущества, находящегося в оперативном управлении Университета. Полномочия учредителя Университета осуществляет Росжелдор в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 31.12.2004 г. N 1753р (п. 1.5). Устав Университета, а также изменения, вносимые в него, согласовываются и утверждаются Учредителем и подлежат государственной регистрации в соответствии с законодательством РФ (п. 1.15). Университет самостоятельно формирует свою организационную структуру, если иное не установлено федеральным законом (п. 2.1). Управление Университетом осуществляется в соответствии с законодательством РФ и данным Уставом на принципах сочетания единоначалия и коллегиальности. Органами управления Университета являются: конференция работников и обучающихся Университета, ученый совет, ректор, президент Университета, ученые советы (советы) факультетов (институтов), совет обучающихся, студенческий совет (п. 3.2).
В соответствии с п. 3.4 Устава ДВГУПС, для решения важнейших вопросов жизнедеятельности Университета ученым советом Университета созывается конференция работников и обучающихся. Процедура и порядок избрания делегатов на конференцию, нормы представительства всех категорий работников и обучающихся Университета, а также сроки и порядок созыва, работы конференции определяются ученым советом Университета. При этом представительство членов ученого совета Университета должно составлять не более 50 процентов общего числа делегатов конференции. Конференция созывается по мере необходимости, но не реже 1 раза в 5 лет. К компетенции конференции отнесены, в том числе, вопросы принятия Устава Университета и внесение в него изменений; избрания ученого совета Университета.
На основании п. 3.5 Устава ДВГУПС общее руководство Университетом осуществляет выборный коллегиальный представительный орган - ученый совет Университета.
В соответствии с п. 3.6 Устава ДВГУПС в состав ученого совета Университета входят ректор, который является его председателем, проректоры, президент, и по решению ученого совета - деканы факультетов, директора институтов и филиалов. Другие члены ученого совета Университета избираются на конференции тайным голосованием. Количество членов ученого совета Университета определяется па конференции. Нормы представительства в ученом совете Университета от его структурных подразделений и обучающихся определяются ученым советом Университета.
Положение об ученом совете утверждается действующим ученым советом Университета (п. 3.8 Устава).
25.07.2013 г. ректором ФГБОУ ВО "ДВГУПС" утверждено Положение ДВГУПС П 11-01-13 "Положение об ученом совете Университета", разделом 5 которого определен состав ученого совета и порядок его избрания.
Ученый совет ФГБОУ ВО "ДВГУПС" - выборный представительный орган, осуществляющий общее руководство Университетом. Срок полномочий Ученого совета - не более 5 (пяти) лет (п.п.5.1.1, 5.1.2 Положения). В состав Ученого совета по должности входят ректор, который является его председателем, проректоры, президент, а также по решению Ученого совета - деканы факультетов, директора институтов и филиалов. Другие члены Ученого совета избираются на Конференции коллектива Университета тайным голосованием (п. 5.2.1). Кандидатуры в члены Ученого совета выдвигаются на Совете соответствующего подразделения в соответствии с нормами представительства, установленными действующим Ученым советом. При отсутствии Совета в подразделении кандидатуры в члены Ученого совета выдвигаются на Конференции коллектива подразделения (п. 5.2.6). Окончательно количественный состав Ученого совета определяется на Конференции коллектива Университета после голосования (п. 5.2.11). Порядок довыборов членов Ученого совета определяется Конференцией коллектива Университета (п. 5.2.13).
Решением учредительного собрания (конференции) от 07.03.2019 г. создана Профсоюзная общественная организация работников ФГБОУ ВО "ДВГУПС", утвержден ее Устав. Председателем Профсоюзной организации работников ДВГУПС избран Игумнов П.В.
22.04.2019 г. в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации юридического лица в связи с созданием Профсоюзной общественной организации работников ФГБОУ ВО "ДВГУПС", а также сведения о председателе Игумнове П.В., имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что положения п.п. 3.4 и 3.6 Устава ДВГУПС, а также п. 5.2. Положения об Учебном совете ДВГУПС не противоречат требованиям закона, поскольку не нарушают прав истца Профсоюза ДВГУПС на принятие участия в конференции работников и обучающихся ДВГУПС, а также право выбора представителя Профсоюза ДВГУПС в состав Ученого совета ДВГУПС.
Отклоняя доводы истца о том, что ректором образовательного учреждения 29.04.2019 года отказано во включении в состав Ученого совета ДВГУПС представителя работников от Профсоюза ДВГУПС Игумнова П.В., суд первой инстанции, установив, что вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска по делу N 2-2592/2019 отказано в удовлетворении иска профсоюза ДВГУПС к ФГБОУ ВО ДВГУПС о признании отказа ректора ДВГУПС Давыдова Ю.А. во включении в состав Ученого совета ДВГУПС представителя работников от профсоюза ДВГУПС Игумнова П.В., со ссылкой на положения ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, привел суждение о том, что представитель истца не вправе повторно оспаривать законность ответа ректора ДВГУПС от 29.04.2019 года.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, которым правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, всем представленным доказательствам в совокупности дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не применил закон, подлежащий применению, а именно Федеральный закон от 12.01.1996 года N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", а также ст. 53.1, ст. 8 Трудового кодекса РФ судебная коллегия отклоняет на основании следующего.
Согласно ст. 53.1 Трудового кодекса Российской Федерации представителей работников на участие в заседаниях коллегиального органа управления организации с правом совещательного голоса может устанавливаться федеральными законами, учредительным документом организации, внутренним регламентом, иным внутренним документом организации, коллективным договором, соглашениями. Назначать представителей работников, полномочных участвовать в заседаниях коллегиального органа управления организации с правом совещательного голоса в соответствии с положениями ч. 1 указанной статьи, вправе представитель (представительный орган) работников, определяемый в соответствии со ст. ст. 29 - 31 Трудового кодекса Российской Федерации. Решение об их назначении оформляется соответствующим протоколом, который направляется руководителю организации и в соответствующий коллегиальный орган управления организации.
Согласно п. 3 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1996 года N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" профсоюзы по уполномочию работников вправе иметь своих представителей в коллегиальных органах управления организацией.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 12.01.1996 года N 10-ФЗ профсоюзы независимы в своей деятельности, в том числе, от работодателей, не подотчетны и не подконтрольны им.
Суд первой инстанции, руководствуясь положениями Трудового кодекса РФ, положениями оспариваемых истцом пунктов 3.4, 3.6 Устава ДВГУПС пришел к обоснованному выводу о том, что положения Устава в оспариваемой части не ухудшают положения работников ДВГУПС - членов профсоюза ДВГУПС по отношению к правовым нормам Трудового кодекса РФ, принимая во внимание, что пунктом 3.6 Устава ДВГУПС предусмотрено, что другие члены Ученого совета ДВГУПС (то есть помимо ректора, проректоров, президента, деканов факультетов, директоров институтов и филиалов) избираются на конференции тайным голосованием.
Судебная коллегия полагает, что суд также правомерно отказал в удовлетворении требования о включении Профсоюза ДВГУПС в состав Ученого совета ДВГУПС, мотивируя тем, что новый состав Ученого совета Университета был избран 26.01.2017 г. конференцией работников и обучающихся ДВГУПС сроком на 5 лет, а порядок довыборов членов Ученого совета определяется исключительно конференцией работников и обучающихся Университета.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, они направлены на иное толкование закона, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда, принятого в полном соответствии с нормами материального права и при точном соблюдении норм процессуального права.
Решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают и оснований для отмены решения суда не содержат.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 25 февраля 2020 года по иску Профсоюза Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Дальневосточный государственный университет путей сообщения" к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Дальневосточный государственный университет путей сообщения", Федеральному агентству железнодорожного транспорта о признании пунктов Устава ДВГУПС и пункта Положения об Ученом совете ДВГУПС не соответствующими закону оставить без изменения, апелляционную жалобу Профсоюза Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Дальневосточный государственный университет путей сообщения" - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий М.В. Гвоздев
Судьи А.А. Серёгина
Н.В. Пестова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
