Дата принятия: 17 июня 2020г.
Номер документа: 33-3497/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июня 2020 года Дело N 33-3497/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Данилевского Р.А.,
судей областного суда Раковского В.В., Нечаевой Т.М.,
при секретаре судебного заседания Червонной А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Н.А.В. к Управлению Министерства внутренних дел России по Оренбургской области о признании права на получение единовременной выплаты на приобретение или строительство жилья, обязании изменить дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, для приобретения или строительства жилого помещения,
по апелляционной жалобе Н.А.В.
на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 18 февраля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Данилевского Р.А., пояснения представителя истца Н.А.В. - П.В.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области Ж.В.М., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установила:
Н.А.В. обратился в суд с указанным иском. В его обоснование указал, что 12 октября 2012 года он подал заявление в Управление Министерства внутренних дел России по Оренбургской области (далее - УМВД России по Оренбургской области) для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с приложением необходимых документов. Распоряжением УМВД России по Оренбургской области от 1 марта 2013 года Nр он был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения под N. Однако в нарушение положений законодательства, он был принят на учет для получения выплаты не с даты подачи заявления - 12 октября 2012 года, а с даты принятия решения о его постановке на учет, то есть с 1 марта 2013 года.
В связи с изложенным истец просил суд признать за ним право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения как сотрудника, принятого на учет для ее получения с 12 октября 2012 года; возложить на УМВД России по Оренбургской области обязанность изменить дату постановки его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 1 марта 2013 года на 12 октября 2012 года.
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 18 февраля 2020 года в удовлетворении исковых требований Н.А.В. отказано.
С решением суда не согласился истец Н.А.В. В апелляционной жалобе, ссылаясь на незаконность и необоснованность выводов суда, на неверное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права, просит решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований.
Истец Н.А.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции участие не принимал, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки суду не сообщил.
На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца Н.А.В.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.
В силу части 5 статьи 4 данного Закона порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяется Правительством Российской Федерации.
Согласно пунктам 2, 5, 11, 20, Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 (далее - Правила), принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников.
Принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа.
Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов.
Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.
Сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.
Согласно пункту 15 Правил, решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.
Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.
Так, пунктом 31 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.
Из приведенных положений Правил следует, что учет сотрудников носит заявительный характер и очередность предоставления указанной выплаты, предусмотренная пунктами 20 и 31 данных Правил зависит от стажа службы сотрудника и даты подачи заявления, а не от даты издания правового акта органа, утверждающего решение комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты.
В связи с этим, указание в книге учета сотрудников органов внутренних дел, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УМВД России по Оренбургской области о дате постановки истца на учет с 1 марта 2013 года безусловно противоречит требованиям вышеуказанных Правил и создает угрозу нарушения права истца на своевременное получение единовременной социальной выплаты в соответствии с очередностью по стажу работы и дате приема заявления - 12 октября 2012 года.
С учетом изложенного требования истца Н.А.В. о признании за ним права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения как сотрудника, принятого на учет для ее получения с 12 октября 2012 года и возложении на УМВД России по Оренбургской области обязанности изменить дату постановки Н.А.В. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 1 марта 2013 года на 12 октября 2012 года являются обоснованными и подлежащими удовлетворению
Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком за истцом признано право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения как сотрудника, принятого на учет для ее получения с даты подачи заявления - 12 октября 2012 года, а также изменена дата постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на 12 октября 2012 года, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчиком в материалы дела было представлено распоряжение УМВД России по Оренбургской области от 30 января 2020 года N, копия протокола от 23 января 2020 года N заседания постоянно действующей комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденного распоряжением УМВД России по Оренбургской области от 30 января 2020 года N, согласно которому единогласным решением членов комиссии изменена дата принятия на учет сотрудников МВД, состоящих на учете на представление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на дату подачи заявления, в том числе и в отношении истца Н.А.В. - с 12 октября 2012 года.
Вместе с тем, с настоящим иском Н.А.В. обратился в суд 21 января 2020 года. В связи с тем, что нарушенное право истца было восстановлено после его обращения в суд, обстоятельство того, что после обращения Н.А.В. в суд с иском, протоколом заседания постоянно действующей комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения N от 23 января 2020 года, утвержденного распоряжением УМВД России по Оренбургской области от 30 января 2020 года N изменена дата принятия Н.А.В. на учет с даты подачи заявления - 12 октября 2020 года, не могло являться основанием для отказа истцу в иске. В данном случае истец Н.А.В. не воспользовался своим процессуальным правом на отказ от исковых требований, поэтому оснований для отказа в удовлетворении исковых требований по указанным выше основаниям у суда первой инстанции не имелось.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции принято при несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела и существенном нарушении норм процессуального права, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований Н.А.В. в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 18 февраля 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым исковые требования Н.А.В. удовлетворить.
Признать за Н.А.В. право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения как сотрудника, принятого на учет для ее получения с 12 октября 2012 года.
Возложить на Управление Министерства внутренних дел России по Оренбургской области обязанность изменить дату постановки Н.А.В. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 1 марта 2013 года на 12 октября 2012 года.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
