Дата принятия: 03 сентября 2020г.
Номер документа: 33-3496/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 сентября 2020 года Дело N 33-3496/2020
от 03 сентября 2020 года N 33-3496/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Образцова О.В.,
судей Вахониной А.М., Белозеровой Л.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куверовой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Бубновой А.М. и Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) на решение Никольского районного суда Вологодской области от 15 июня 2020 года по иску Бубновой А.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) о включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж работы в сельском хозяйстве и перерасчете пенсии.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в Никольском районе, пенсионный орган) от 28 января 2020 года N 442236/19 Бубновой А.М. отказано в перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) ввиду отсутствия требуемого стажа работы в сельском хозяйстве (не менее 30 календарных лет).
На дату определения права, 01 января 2019 года, стаж работы в сельском хозяйстве отсутствует.
При этом в страховой сельский стаж Бубновой А.М. не включены периоды работы в Никольской госсеминспекции с 20 августа 1973 года по 09 сентября 1976 года техником-лаборантом, с 10 сентября 1976 года по 15 июня 1987 года агрономом-инспектором, с 16 июня 1987 года по 21 мая 1991 года агрономом 2 категории, с 22 мая 1991 года по 25 сентября 2001 года главным агрономом, поскольку основным видом деятельности данной организации не является сельское хозяйство.
Кроме того, по трудовому договору Бубнова А.М. работала в ООО "Пчела" с 20 января 2020 года по 09 июля 2013 года, выполняла обязанности продавца Никольского торговозаготовительного пункта.
Оспаривая правомерность принятого решения, Бубнова А.М. обратилась в суд с иском к УПФР в Никольском районе, в котором с учетом уточнения исковых требований просила признать незаконным решение УПФР в Никольском районе от28 января 2020 года N 442236/19, возложить обязанность на ответчика зачесть в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы в Никольской госсеминспекции с 20 августа 1973 года по 09 сентября 1976 года техником-лаборантом, с 16 июня 1976 года по 15 июня 1987 года агрономом-инспектором, с 16 июня 1987 года по 21 мая 1991 года агрономом 2 категории, с 22 мая 1991 года по 25 сентября 2001 года главным агрономом, с 20 января 2010 года по 09 июля 2013 года в качестве пчеловода в ООО "Пчела" и произвести перерасчёт размера пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона N 400-ФЗ.
Решением Никольского районного суда вологодской области от 15 июня 2020 года уточненные исковые требования Бубновой А.М. к УПФР в Никольском районе о включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж работы в сельском хозяйстве и перерасчёте пенсии удовлетворены частично.
Признано незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия решение УПФР в Никольском районе от 28 января 2020 года N 442236/19 в части отказа во включении в стаж работы в сельском хозяйстве в Никольской госсеминспекции с 20 августа 1973 года по 09 сентября 1976 года техником-лаборантом, с 16 июня 1976 года по 15 июня 1987 года агрономом-инспектором, с 16 июня 1987 года по 21 мая 1991 года агрономом 2 категории, с 22 мая 1991 года по 25 сентября 2001 года главным агрономом.
На УПФР в Никольском районе возложена обязанность зачесть Бубновой А.М. в стаж работы в сельском хозяйстве в Никольской госсеминспекции с 20 августа 1973 года по 09 сентября 1976 года техником-лаборантом, с 16 июня 1976 года по 15 июня 1987 года агрономом-инспектором, с 16 июня 1987 года по 21 мая 1991 года агрономом 2 категории, с 22 мая 1991 года по 25 сентября 2001 года главным агрономом и произвести перерасчёт страховой пенсии с 01 февраля 2020 года.
В удовлетворении иска в большем объеме Бубновой А.М. отказано.
В апелляционной жалобе Бубнова А.М. просит решение суда изменить, исключив из резолютивной части решения суда слова "в остальной части исковых требований отказать", дополнить резолютивную часть решения суда словами "зачесть в стаж работы в сельском хозяйстве в качестве пчеловода с 20 января 2010 года по 09 июля 2013 года, возложить обязанность на пенсионный орган произвести доплату к страховой пенсии в связи с работой в сельском хозяйстве и проживанием в сельской местности с 01 января 2019 года". Указывает, что специфика её работы и функциональные обязанности в периоды, которые были исключены из стража работы в сельском хозяйстве, соответствуют требованиям пенсионного законодательства и должны быть включены в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на перерасчет пенсии по указанному основанию, предусмотренному частью 14 статьи 17 Закона N 400-ФЗ.
В апелляционной жалобе УПФР в Никольском районе просит решение суда отменить в части удовлетворенных требований и принять в указанной части новое решение об отказе в их удовлетворении, указывая, что в Никольской госсеминспекции не усматривается сельскохозяйственный профиль, в связи с чем периоды работы в данной организации не подлежат включению в стаж работы в сельском хозяйстве, так как не предусмотрены Списком. Кроме того, ссылается на допущенную судом арифметическую ошибку при подсчете стажа.
В возражениях на апелляционную жалобу Бубновой А.М. УПФР в Никольском районе просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судебного решения в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, возражений относительно жалобы Бубновой А.М., находит основания для его частичной отмены.
В соответствии с пунктом 14 статьи 17 Закона N 400-ФЗ (действующей с 01 января 2019 года) лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частью 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
Согласно части 16 статьи 17 Закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Отказывая Бубновой о зачете в специальный стаж периода её работы в ООО "Пчела" с 20 января 2010 года по 09 июля 2013 года, суд исходил из того, что в спорный период она работала продавцом в ООО "Пчела" неполный рабочий день, занималась торгово-закупочной деятельностью, а не разведением пчел среднерусской породы.
Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с таким выводом суда.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона N 400-ФЗ, в котором в разделе "Животноводство" включена должность пчеловод (пасечник, помощник пчеловода, старший техник-пчеловод) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого или растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).
Из исторической справки ООО "Пчела" от 22 марта 2020 года N 38 следует, что ООО "Пчела" создано на основе государственного предприятия - Вологодская областная контора пчеловодства постановлением главы администрации г. Вологды от 12 августа 1992 года N 1236. Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 03 октября 2012 года N 525 ООО "Пчела" признано племенным репродуктором по разведению пчёл среднерусской породы, внесена запись о племенном стаде, принадлежащем организации по племенному животноводству, в государственный племенной регистр, и присвоен уникальный регистрационный код - 350000293002, что дополнительно подтверждено заверенной копией свидетельства о регистрации ООО "Пчела" в государственном племенном регистре от 03 октября 2012 года серии ПЖ77 N 003976, основание для регистрации - приказ Минсельхоза России от 03 октября 2012 года N 525, что подтверждает, что основным видом деятельности ООО "Пчела" являлось сельское хозяйство, поэтому указанная деятельность должна включаться в стаж работы в сельском хозяйстве.
Вместе с тем, как усматривается из сведений, содержащихся в трудовом договоре от 20 января 2010 года, Бубнова А.М. с 20 января 2010 года по 09 июля 2013 года работала в ООО "Пчела" и выполняла обязанности продавца Никольского торгово-заготовительного пункта, ей был установлен рабочий день: понедельник-пятница с 10 часов до 13 часов, выходные дни - суббота, воскресенье.
Поскольку истец работала в ООО "Пчела" в должности, не предусмотренной Списком N 1440, суд правомерно отказал в зачете спорного периода в стаж работы в сельском хозяйстве.
Разрешая спор и включая в стаж работы в сельском хозяйстве периоды трудовой деятельности Бубновой А.М. в Никольской госсеминспекции с 20 августа 1973 года по 09 сентября 1976 года техником-лаборантом, с 16 июня 1976 года по 15 июня 1987 года агрономом-инспектором, с 16 июня 1987 года по 21 мая 1991 года агрономом 2 категории, с 22 мая 1991 года по 25 сентября 2001 года главным агрономом, суд исходил из того, что указанная работа соответствовала Списку N 1440 и предоставляла истцу право на повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, так как организация, в которой работала Бубнова А.М., относилась к числу производств сельского хозяйства в области растениеводства.
Судебная коллегия с указанным выводом согласиться не может, полагая, что доводы пенсионного органа о неправомерности включения спорных периодов трудовой деятельности истца в стаж работы в сельском хозяйстве заслуживают внимания.
Согласно разделу 1 Списка N 1440 в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы в растениеводстве (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация), в должности агронома всех наименований (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство), в должности лаборанта (агрохимической, семенной) лаборатории, производственной лаборатории (колхоза), совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).
Таким образом, Перечень "Наименование работ, производств сельского хозяйства" в разделе "Растениеводство" данного Списка предусматривает работу в сфере растениеводства (включая семеноводство), под которым понимается производство сельскохозяйственных культур и послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, в том числе формы органического сельского хозяйства, мелиорация.
В разделе 4 Списка право на установление повышенного размера фиксированной выплаты за работу в сельском хозяйстве предоставляется гражданам, работавшим в сельском хозяйстве на территории Российской Федерации (бывшей СССР) до 01 января 1992 года независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), то есть в организациях, которые исчерпывающим образом перечислены в данном разделе.
Как следует из представленной в материалы дела филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Российский сельскохозяйственный центр" по Вологодской области от 15 января 2020 года N 2-10/17 исторической справки, Вологодская областная государственная семенная инспекция была образована на основе областной контрольно-семенной лаборатории при областном управлении сельского хозяйства в соответствии с приказом Областного управления сельского хозяйства от 26 июня 1969 года N 151.
В соответствии с этим же приказом Областного управления сельского хозяйства районные контрольно-семенные лаборатории при районных производственных управлениях сельского хозяйства были преобразованы в районные государственные семенные инспекции. В каждом районе были созданы соответствующие районные государственные семенные инспекции.
Задачами названных выше инспекций являлись осуществление системы государственных мероприятий по контролю и инспектированию за семенными посевами, качеством, хранением и подготовкой к посеву семян сельскохозяйственных культур в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях и организациях.
Согласно справке филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Российский сельскохозяйственный центр" по Вологодской области от 15 января 2020 года N 2/10-15 целью деятельности госсеминспекции являлись госконтроль за сортовыми и посевными качествами семенного и посадочного материала сельскохозяйственных культур в научно-исследовательских и учебных учреждениях, научно-производственных объединениях и системах, сельскохозяйственных предприятиях и товариществах, заготовительных, торгующих и других предприятиях и организациях, независимо от их ведомственной подчиненности, а также ассоциациях арендаторов арендных предприятий, сельскохозяйственных кооперативах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, в организациях других форм хозяйствования и у граждан.
Работа Бубновой А.М. включала следующие виды деятельности: семенной контроль - проведение мероприятий по определению посевных качеств семян, периодические выезды на поля сельхозпредприятий, проведение обследований сортовых посевов перед апробацией и другие подобные виды работ, консультирование сельхозпредприятий по вопросам в области семеноводства и защиты растений от вредителей и болезней сельскохозяйственных культур. Работы (услуги), выполняемые Бубновой А.М. в период с 20 августа 1973 года по 25 сентября 2001 года относятся к деятельности, направленной на оказание помощи сельскохозяйственным предприятиям.
Таким образом, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 гражданского процессуального кодека Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о том, что фактически основным видом деятельности Никольской районной государственной семенной инспекции являлись контроль и предоставление услуг, связанных с производством сельскохозяйственной продукции (то есть административная и вспомогательная деятельность по отношению к сельскому хозяйству).
При таких обстоятельствах, работа истца не проходила в определенных условиях труда, поименованных в Списке и Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440, в связи с чем не даёт оснований для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
С учётом изложенного вывод суда о включении спорных периодов работы в специальный стаж Бубновой А.М. нельзя признать правильным.
Поскольку страховой сельский стаж составляет менее 30 требуемых календарных лет, оснований для возложения обязанности на пенсионный орган произвести повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01 января 2019 года, не имеется.
Решение суда в указанной части подлежит отмене, с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска в данной части.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Никольского районного суда Вологодской области от 15 июня 2020 года отменить в части
- удовлетворенных исковых требований Бубновой А.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) о включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж работы в сельском хозяйстве и перерасчёте пенсии;
- признания незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) от 28 января 2020 года N 442236/19 в части отказа во включении в стаж работы в сельском хозяйстве в Никольской госсеминспекции с 20 августа 1973 года по 09 сентября 1976 года техником-лаборантом, с 16 июня 1976 года по 15 июня 1987 года агрономом-инспектором, с 16 июня 1987 года по 21 мая 1991 года агрономом 2 категории, с 22 мая 1991 года по 25 сентября 2001 года главным агрономом;
- возложения обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) зачесть Бубновой А.М. в стаж работы в сельском хозяйстве в Никольской госсеминспекции с 20 августа 1973 года по 09 сентября 1976 года техником-лаборантом, с 16 июня 1976 года по 15 июня 1987 года агрономом-инспектором, с 16 июня 1987 года по 21 мая 1991 года агрономом 2 категории, с 22 мая 1991 года по 25 сентября 2001 года главным агрономом и перерасчёте страховой пенсии с 01 февраля 2020 года.
Принять в отмененной части новое решение, которым исковые требования Бубновой А.М. оставить без удовлетворения.
В остальном решение Никольского районного суда Вологодской области от 15 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бубновой А.М. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
