Дата принятия: 03 июня 2020г.
Номер документа: 33-3496/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июня 2020 года Дело N 33-3496/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Сосновского А.В.,
судей Железовского С.И., Скурихиной Л.В.
при секретаре Пащенко Я.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 03 июня 2020 года в городе Хабаровске гражданское дело N 2-45/2020 по иску Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Северный округ" к Мушрафанову С.С. оглы о возложении обязанности по производству работ по демонтажу и восстановлению целостности ограждающих конструкций, взыскании судебных расходов,
по апелляционным жалобам Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Северный округ" и Огненной М.Л. на решение Краснофлотского районного суда гор. Хабаровска от 27 января 2020 года.
Заслушав доклад судьи Железовского С.И., объяснения представителя Огненной М.Л. - Магдалюк М.И., представителя Мушрафанова С.С. оглы - Черниковой В.А., судебная коллегия
установила:
истец ООО УК "Северный округ" в обоснование иска указал, что Мушрафанов С.С. оглы является собственником помещения I (65-68) по адресу <адрес>.
На основании постановления Администрации гор. Хабаровска N 973 от 02.04.2018 г. спорное помещение переведено в нежилое помещение для использования под офис.
В ходе проверки, проведенной главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края выявлено, что в помещении обустроен отдельный вход путем разрушения части внешней стены многоквартирного дома, являющейся ограждающей конструкцией, относящейся к общей долевой собственности, с целью расширения существующего оконного проема в наружной стене, выполнения отверстий в кирпичной кладке МКД 30.
При оборудовании крыльца использована придомовая территория, изменен объект и режим пользования частью земельного участка, занимаемого многоквартирным домом, относящегося к общей долевой собственности собственников помещений.
По результатам проверки ООО УК "Северный округ" выдано предписание от 18.09.2019 г., согласно которому ООО УК "Северный округ" обязано провести мероприятия по устранению выявленных проверкой нарушений.
01.08.2019 г. в адрес Мушрафанова С.С. оглы направлено письмо с предложением предоставить в адрес истца решение общего собрания на исключительное пользование одним собственником частью общего имущества собственников МКД.
10.09.2019 г. в адрес Мушрафанова С.С. оглы направлено повторное уведомление с предложением предоставить решение общего собрания, а также проектное решение по устройству и эксплуатации крыльца, согласованное с Департаментом Архитектуры и Землепользования Администрации гор. Хабаровска.
02.10.2019 г. Мушрафановым С.С. оглы предоставлен проект перевода жилого помещения в нежилой фонд, а также копия акта от 11.03.2009 г. о подтверждении завершения работ по перепланировке.
Решение общего собрания, подтверждающее правомерность использования земельного участка и изменения конфигурации фасада МКД N 30 в адрес ООО УК "Северный округ" не предоставлено.
Между ООО УК "Северный округ" и собственниками помещений МКД 30 Профессора Даниловского заключен договор управления N Ж6/у-16 от 14.04.2017г.
Просил суд обязать Мушрафанова С.С. оглы демонтировать отдельное крыльцо к помещению I (65-68) дома <адрес>, восстановить оконный проем, а также ограждающую конструкцию балкона помещения I (65-68) дома <адрес> и восстановить целостность ограждающих конструкций в местах выполнения отверстий в 7-дневный срок с момента вступления решения в законную силу; взыскать с ответчика уплаченную государственную пошлину 6000 руб.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Огненная М.Л..
Решением Краснофлотского районного суда гор. Хабаровска от 27.01.2020г. в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе ООО УК "Северный округ", не согласившись с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на его незаконность.
Указывает на то, что спорное жилое помещение, принадлежащее ответчику на основании постановления Администрации гор. Хабаровска переведено в нежилое помещение для использования под офис.
Поскольку истцом при осуществлении перевода жилого помещения в нежилое помещение и последующей его перепланировкой выполнены работы по обустройству отдельного входа в помещении с заменой оконного блока с выходом на балкон под входную группу с расширением проема, уменьшение ограждающей конструкции балкона, установка крыльца с козырьком и использованием земельного участка, что привело к уменьшению общего имущества, изменению отдельных элементов общего имущества, то на это в силу прямого указания норм ЖК РФ требовалось согласие других собственников помещений МКД.
Ссылку на протокол от 30.12.2017 г. полагает необоснованной, поскольку в материалах дела отсутствует оригинал данного документа.
В апелляционной жалобе Огненная М.Л., не согласившись с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на его незаконность, необоснованность.
Указывает на то, что строительство МКД осуществлялось по типовому проекту 1Р-447С-25/65, согласно которому ширина дверного проема при выходе из жилой комнаты на лоджию 690 мм.
Фактически ширина дверного проема при выходе из помещения I (65-68) на крыльцо составляет 900 мм, следовательно, ответчик выполнил работы по расширению дверного проема за счет демонтажа подоконной кладки, что является реконструкцией.
Полагает, что имеющийся в материалах дела протокол общего собрания собственников МКД является ненадлежащим доказательством по делу.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу истца - Мушрафанов С.С. оглы просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу истца без удовлетворения.
Представитель ООО УК "Северный округ", представитель Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, Огненная М.Л. в заседание судебной коллегии не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили.
Мушрафанов С.С. оглы просил дело рассмотреть в его отсутствие.
В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, в возражениях на апелляционную жалобу (ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ответчику Мушрафанову С.С. оглы на праве собственности принадлежит нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на первом этаже девятиэтажного кирпичного дома.
Спорное помещение переведено из категории жилых помещений квартиры N в нежилое помещение на основании постановления Администрации гор. Хабаровска от 02.04.2018 г. о переводе жилого помещения по адресу: <адрес>, находящееся в собственности Мушрафанова С.С. оглы, в нежилое помещение, для использования под офис.
15.02.2018 г. Департаментом архитектуры, строительства и землепользования Администрации гор. Хабаровска выдано заключение, согласно которому проектная документация "Перевод жилого помещения в нежилой фонд с последующей перепланировкой под офисные помещения по адресу: <адрес>" соответствует требованиям действующего законодательства, в связи с этим считают возможным перевод указанного жилого помещения в нежилое.
Согласно проектной документации перевода жилого помещения в нежилой фонд с последующей перепланировкой под офисные помещения по адресу: <адрес> выполненный ООО "Строй-ДВ" в 2017 г., перепланировка помещений кв. N выполнена без нарушения несущих элементов здания и не оказывает влияния на устойчивость конструкций здания, инженерное обеспечение помещений осталось без изменений. Проектная документация по переводу квартиры в нежилой фонд предусматривала выполнение отдельного входа в помещение.
Решением приемочной комиссии от 11.03.2019 г. установлено, что на основании постановления Администрации гор. Хабаровска от 02.04.2018 г. о переводе жилого помещения по адресу: <адрес>, находящееся в собственности Мушрафанова С.С. оглы, в нежилое помещение, для использования под офис, выполнены следующие работы: выполнен отдельный вход в помещение со стороны ул. Профессора Даниловского М.П., устроена парковка для временного хранения автотранспорта; устроен вертикальный подъемник для обеспечения доступа маломобильных групп населения; в помещении частично демонтированы перегородки; заделан дверной проем - вход в помещение с лестничной клетки.
Проектная документация на перепланировку разработана ООО "Строй-ДВ", имеющим свидетельство на право выполнения проектных работ. ООО "Строй-ДВ", производившие работы, выполнило работы в соответствии с проектной документацией в полном объеме.
Решение комиссии: проверив наличие разрешительной документации, осмотрев жилое помещение, комиссия подтверждает, что работы по перепланировке жилого помещения завершены в соответствии с проектной документацией.
Из материалов дела следует, что нежилое помещение N I (65-68), расположенное на первом этаже девятиэтажного кирпичного дома <адрес> принято в эксплуатацию в установленном законом порядке.
Постановление Администрации гор. Хабаровска от 02.04.2018 г. о переводе жилого помещения по адресу: <адрес>, находящееся в собственности Мушрафанова С.С. оглы, в нежилое помещение, для использования под офис, в установленном законом порядке не обжаловано.
На основании акта приемки от 11.03.2019 г. нежилое помещение введено в эксплуатацию.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 17, 161, 36, 22, 23, 40, 26, 25 ЖК РФ, ст. 290, 247, 288 ГК РФ, п.п. б, в, г ч. 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491, п. 1.7; 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170 и исходил из того, что на момент перевода вышеуказанной квартиры N в нежилой фонд, процедура переустройства, перепланировки жилого помещения носила разрешительный порядок со стороны органов местного самоуправления и каких-либо дополнительных ограничений не предусматривала.
Работы по переводу жилого помещения в нежилое выполнены согласно проекту.
Перевод жилой квартиры <адрес> в нежилое помещение был возможен только при условии организации отдельного входа.
Согласие собственников помещений в МКД на переустройство, перепланировку жилого помещения в нежилое, на момент осуществления перевода жилого помещения в нежилое, не требовалось.
Кроме того, из представленного Прокуратурой гор. Хабаровска заверенного протокола общего собрания для собственников квартир многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> от 30.12.2017 г. следует, что собственники помещений жилого дома выразили согласие Мушрафанову С.С. оглы - собственнику кв. <адрес> на перевод квартиры в нежилой фонд с последующей перепланировкой, изменить режим использования мест общего пользования и земельного участка в соответствии с проектной документацией (решение о переводе жилых помещений первых этажей домов в нежилой фонд, использование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом для выполнения отдельного входа в помещение, присоединение входного узла (монтаж крыльца, пандуса) указанной квартиры к частям общего имущества МКД (земельный участок, фасад МКД), а также для размещения прибывающего автотранспорта. Доказательств того, что данное решение общего собрания собственников было оспорено в установленном законом порядке, не представлено.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласиться не может по следующим основаниям.
В силу статьи 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии с частью 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Вместе с тем частью 4 статьи 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.
В силу пункта 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищных кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 ЖК РФ).
Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, в данном случае путем его реконструкции, возможно только с согласия всех собственников помещений (часть 3 статьи 36 ЖК РФ).
Согласно части 2 статьи 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Так, пунктами 1, 2 статьи 44 ЖК РФ предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случаях же, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (часть 3 статьи 36 ЖК РФ).
При этом реконструкцию жилого помещения следует отличать от переустройства и перепланировки, определяемых статьей 25 ЖК РФ. Переоборудование (переустройство) жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Более подробно данное понятие раскрывается в постановлении Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".
Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (постановление Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда").
Исходя из буквального толкования приведенных положений при решении вопроса о переводе жилого помещения в нежилое согласие собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным тогда, когда планируемые работы влияют на размер и состояние общего имущества в многоквартирном доме, тем самым затрагивая права и законные интересы названных субъектов.
Независимо от того, является ли переоборудование жилого помещения реконструкцией или перепланировкой, в случае, если такое переоборудование влечет за собой присоединение общего имущества собственников жилого дома, необходимо получение согласия всех собственников общего имущества.
Как следует из материалов дела согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является Мушрафанов С.С. оглы, собственность от 12.04.2019 г., документы-основания: договор купли-продажи квартиры от 13.10.2017 г.
Из акта от 09.09.2019 г. следует, что в МКД по <адрес> со стороны заднего фасада устроено крыльцо входа в квартиру N (в настоящее время магазин "Винлаб"). Крыльцо имеет ограждение отдельный вход для маломобильной группы населения. Высота крыльца около 1,9 м., ширина около 2,5 м.
Из акта от 30.09.2019 г. следует, что по <адрес> со стороны заднего фасада устроено крыльцо входа в магазин "Винлаб".
18.09.2019 г. главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ООО УК "Северный округ" выдано предписание N 2019-06-0991, из которого следует, что в настоящее время использование помещения N осуществляется с обустройством отдельного входа путем разрушения части внешней стены многоквартирного дома, являющейся ограждающей несущей конструкцией, относящейся к общей долевой собственности, с целью расширения существующего оконного проема в наружной стене, выполнения отверстий в кирпичной кладке МКД 30.
При оборудовании крыльца использована придомовая территория, то есть изменяется объект и режим пользования частью земельного участка, занимаемого многоквартирным домом, относящийся к общей долевой собственности собственников помещений в этом доме.
Протоколы общих собраний собственников помещений в МКД 30, подтверждающие правомерность использования земельного участка и изменении конфигурации фасада МКД 30, у проверяемого лица отсутствуют.
Указанные документы не представлены в главное управление в порядке ч. 1.1 статьи 46 ЖК РФ. Главным управлением выявлены нарушения ООО УК "Северный округ" требований части 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162, п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК, подпунктов "а", "б" п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014г. N 1110, пункта 2,10, подпункта "а" пункта 16,42 Правил N 491, выразившиеся в ненадлежащем содержании общедомового имущества собственников помещений в МКД 30 (земельного участка, фасада здания) путем его использования иными лицами, в отсутствие на то решения собственников помещений в указанном МКД. Срок исполнения предписания до 18.10.2019 г.
Из материалов дела следует, что ответчиком в спорном помещении произведены работы по обустройству отдельного входа путем разрушения части внешней стены многоквартирного дома, являющейся ограждающей несущей конструкцией, относящейся к общей долевой собственности, с целью расширения существующего оконного проема в наружной стене, выполнения отверстий в кирпичной кладке МКД 30, установка крыльца с козырьком с использованием земельного участка, что повлекло изменение отдельных элементов имущества, находящегося в соответствии со ст. 36 ЖК РФ в общей долевой собственности собственников помещений в данном доме.
Таким образом, произведенные ответчиком работы требовали согласия всех собственников помещений в МКД.
Однако такого согласия собственников помещений не получено.
Перевод квартиры N в нежилое помещение осуществлен на основании постановления Администрации гор. Хабаровска от 02.04.2018 г. о переводе жилого помещения по адресу: <адрес>, находящееся в собственности Мушрафанова С.С. оглы, в нежилое помещение, для использования под офис, а не под магазин винно-водочных изделий, в связи с чем затронуты права собственников МКД.
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованы, решение суда первой инстанции подлежит отмене, с принятием по делу новое решения об удовлетворении иска.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, должно быть исполнено.
Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчику для исполнения решения, судебная коллегия считает разумным и достаточным установить срок для исполнения решения в течение 7 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию расходы на оплату государственной пошлины 6000 руб., которые истец понес при подаче искового заявления (т. 1 л.д. 105).
Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Краснофлотского районного суда гор. Хабаровска от 27 января 2020 года по гражданскому делу по иску Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Северный округ" к Мушрафанову С.С. оглы о возложении обязанности по производству работ по демонтажу и восстановлению целостности ограждающих конструкций, взыскании судебных расходов отменить, принять по делу новое решение.
Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Северный округ" к Мушрафанову С.С. оглы о возложении обязанности по производству работ по демонтажу и восстановлению целостности ограждающих конструкций, взыскании судебных расходов удовлетворить.
Обязать Мушрафанова С.С. оглы в течение 7 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать отдельное крыльцо к помещению I (65-68) дома <адрес>, восстановить оконный проем, а также ограждающую конструкцию балкона помещения I (65-68) дома <адрес>, восстановить целостность ограждающих конструкций в местах выполнения отверстий.
Взыскать с Мушрафанова С.С. оглы в пользу Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Северный округ" уплаченную государственную пошлину 6000 рублей.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий А.В. Сосновский
Судьи: Л.В. Скурихина
С.И. Железовский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
