Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 14 октября 2019 года №33-3494/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 14 октября 2019 года Дело N 33-3494/2019
14 октября 2019 года, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда, в составе:
председательствующего, судьи - Радовиля В.Л.,
судей - Козуб Е.В., Сулеймановой А.С.,
при секретаре - Малаховой Н.В.,
с участием:
истца - Горбушина А.А.,
представителя ответчика - Мандзюк И.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе в зале Севастопольского городского суда по докладу судьи Козуб Е.В. апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 15 июля 2019 года по гражданскому делу по исковому заявлению Горбушина А. А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонному), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Акционерное общество "Севастопольский завод железобетонных изделий", о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначит пенсию досрочно страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛА:
Истец Горбушин А.А. обратился в суд с иском к ответчику ГУ - УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) о признании решения ГУ - УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 07.05.2019 года N незаконным, о возложении на ответчика обязанности включить в специальный трудовой стаж, дающий истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с 27.08.1986 года по 13.04.2006 года в АО "Севастопольский завод железобетонных изделий" в должности электросварщика ручной дуговой сварки, принять решение о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя исковые требования тем, что решением ГУ-УПФ РФ в городе Севастополе (межрайонное) от 07.05.2019 года за N отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Страховой стаж истца на соответствующих видах работ составляет более 19 лет, поэтому имеются все предусмотренные законом условия для назначения досрочной трудовой пенсии. Ответчиком неправомерно не была принята к рассмотрению справка N от 09.04.2019 года, выданная АО "Севастопольский завод железобетонных изделий", уточняющая льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.
Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 15 июля 2019 года исковые требования удовлетворены частично. Признано незаконным решение ГУ - УПФ РФ в городе Севастополе (межрайонное) N от 07.05.2019 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости Горбушину А.А. На ГУ - УПФ РФ в городе Севастополе (межрайонное) возложена обязанность включить в специальный стаж, дающий Горбушину А.А. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 27.08.1986 года по 31.10.2000 года, с 01.05.2001 года по 13.04.2006 года, назначить Горбушину А.А. досрочно страховую пенсию по старости с 06.04.2019 года с учетом периодов, включенных в его специальный трудовой стаж. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Ответчиком ГУ - УПФ РФ в городе Севастополе (межрайонное) подана апелляционная жалоба, просит решение районного суда отменить по иску Горбушина А.А. о признании незаконным решения ГУ - УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонного) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 07.05.2019 года N, поскольку выводы районного суда, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. В обоснование апелляционной жалобы ГУ - УПФ РФ в городе Севастополе (межрайонное) указывает на то, что период трудовой деятельности истца до 28.07.2014 года подлежит обязательному подтверждению справкой работодателя. Однако, судом первой инстанции принята справка N от 09.04.2019 года АО "Севастопольский завод железобетонных изделий" с отсутствием подписи руководителя, которая не могла быть принята ответчиком для досрочного назначения пенсия истцу и включения в стаж работы истца спорных периодов.
Истцом Горбушиным А.А. поданы письменные возражения на апелляционную жалобу, просит оставить без удовлетворения апелляционную жалобу ответчика, решение районного суда оставить без изменения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил ее удовлетворить.
Истец возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель третьего лица АО "Севастопольский завод железобетонных изделий" не явился, о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе извещен надлежаще, в соответствии с правилами ст. 113 ГПК Российской Федерации.
Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Козуб Е.В., выслушав доводы представителя ответчика, возражения истца, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность судебного акта районного суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснено в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК Российской Федерации, основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований о включении периода работы истца в должности электросварщика ручной дуговой сварки в специальный стаж в части периода, подтвержденного справкой N от 09.04.2019 года АО "Севастопольский завод железобетонных изделий", уточняющей особый характер работы истца с 27.08.1986 года по 31.10.2000 года и с 01.05.2001 года по 13.04.2006 года, поскольку с учетом спорных периодов работы истца его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", составил более 12 лет и 6 месяцев, а страховой стаж составил более 25 лет. Судебная коллегия соглашается с данными выводами районного суда, поскольку указанный страховой стаж подтвержден трудовой книжкой (записями в ней), а также иными справками работодателя истца, личной карточкой истца.
Однако, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о признании незаконным решения ГУ - УПФ РФ в городе Севастополе (межрайонное) N от 07.05.2019 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости Горбушину А.А., и считает, что доводы апелляционной жалобы о неправомерности вывода районного суда о незаконности решения ГУ - УПФ РФ в городе Севастополе (межрайонное) подлежат удовлетворению.
Судебным разбирательством в суде первой инстанции установлено, что 18.03.2019 года Горбушин А.А. обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии.
Решением ГУ-УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) от 07.05.2019 года N Горбушину А.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком определен страховой стаж истца, который составил 39 лет 2 месяца 28 дней, стаж истца на соответствующих видах работ - 2 года 10 месяцев 11 дней, что на момент принятия решения ответчиком недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
Ответчиком в специальный стаж работы истца включены периоды работы: с 01.07.1988 года по 01.11.1990 года, с 20.04.2000 года по 31.10.2000 года.
При исчислении специального стажа Горбушину А.А. ответчиком не была принята к рассмотрению справка N от 09.04.2019 года, выданная АО "Севастопольский завод железобетонных изделий", которой уточняется льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии истцу, поскольку справка подписана главным бухгалтером ФИО, подпись руководителя АО "Севастопольский завод железобетонных изделий" отсутствует.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 года N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 3 Порядка).
В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
На основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, выдаются справки, подтверждающие период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка).
В соответствии с п. 12 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 года N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (п. 1 ст. 30, п. 1 ст. 1, подп. 7 п. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В соответствии с пунктом 4.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, документы, представляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций (кадровых служб) и заверены печатью предприятия или печатью отдела кадров.
Однако, Горбушин А.А. обращаясь в ГУ - УПФ РФ ГУ-УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) предоставил справку N от 09.04.2019 года без подписи руководителя.
Таким образом, ГУ - УПФ РФ ГУ-УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) не вправе было принимать данную справку, поскольку она не соответствует требованиям, предъявляемым к оформлению справок, выдаваемых в целях подтверждения льготного периода работы.
Исходя из вышеизложенного судебная коллегия пришла к выводу об отмене решения Ленинского районного суда города Севастополя от 15 июля 2019 года в части удовлетворения иска о признании незаконным отказа Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонному) от 07 мая 2019 года N, с принятием нового решения в этой части иска, об отказе Горбушину А.А. в удовлетворении требований о признании незаконным отказа Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонному) от 07 мая 2019 года N в назначении досрочно страховой пенсии по старости.
Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств незаконности решения районного суда в остальной части.
Руководствуясь ст. 327, ст. 327.1, п. 2 ст. 328, ст. 329, п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 15 июля 2019 года отменить в части удовлетворения иска Горбушина А. А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) о признании незаконным отказа Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонному) от 07 мая 2019 года N в назначении пенсии по старости.
Принять в данной части новое решение.
Отказать Горбушину А. А. в удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) о признании незаконным отказа Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) от 07 мая 2019 года N в назначении досрочно пенсии по старости.
В остальной части решение Ленинского районного суда города Севастополя от 15 июля 2019 года оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий, судья: В.Л.Радовиль
Судьи: Е.В.Козуб
А.С.Сулейманова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка