Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 апреля 2021 года Дело N 33-3493/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Хисамова А.Х.,

судей Миннегалиевой Р.М., Хасаншина Р.Р.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ГазизьяновымА.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хисамова А.Х. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Габайдуллиной Э.Ф. - Юсупзянова Ш.Р. на решение Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 17 февраля 2020 года, которым постановлено:

иск Минуллова Э.Г., Минулловой А.А., представляющей также интересы несовершеннолетней М., к Габайдуллиной Э.Ф. о признании строения самовольной постройкой и демонтаже жилого дома - удовлетворить полностью.

Признать расположенный на земельном участке с кадастровым номером ....:216 жилой дом с кадастровым номером ....:209 самовольной постройкой и обязать Габайдуллину Э.Ф. освободить занятый указанным объектом земельный участок на расстоянии ближе трёх метров от границы с земельным участком с кадастровым номером ....16.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Минуллов Э.Г., Минуллова А.А., представляющая также интересы несовершеннолетней М., обратились к Габайдуллиной Э.Ф. с иском о признании строения самовольной постройкой и демонтаже жилого дома.

В обоснование исковых требований указано, что истцам на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ....:16 и расположенный на нем жилой дом по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, <адрес>

Смежный земельный участок с кадастровым номером ....:216 принадлежит на праве собственности Габайдуллиной Э.Ф., на котором ответчик построила жилой дом с кадастровым номером ....:209, общей площадью 1210,5 кв.м.

Как полагают истцы, жилой дом ответчиком возведен с нарушениями градостроительных и строительных норм и правил, в связи с чем спорное строение создает угрозу жизни и здоровью, нарушает права и законные интересы истцов на благоприятную среду обитания, нарушает качество жизни. Строение представляет глухую стену высотой 11м на всю длину участка - 37м. Стена строения ответчика расположена с юго-восточной стороны, в связи с чем на земельном участке истцов до полудня отсутствует естественное солнечное освещение, земельный участок постоянно находится в тени, отсутствует проветривание земельного участка, в результате чего на участке сыро, местами образуется плесень, а потому половина земельного участка истцов не пригодная для использования по назначению. Снег с половины земельного участка сходит лишь в начале июня, что также влияет на использование земельного участка.

Кроме того, после строительства ответчиком спорного жилого дома начались проблемы со связью и интернетом.

Истцы также указывают, по сведениям Управления Росреестра по Республике Татарстан строительство жилого дома ответчиком завершено в 2016 году. Однако согласно протоколу осмотра от <дата>, спорное строение не может считаться объектом завершенного строительство, поскольку не установлены окна, двери, объект не подключен к сетям электро-, газо- и водоснабжения, в доме отсутствует отделка, жилой дом не пригоден для проживания.

Спорный объект возведен на расстоянии 60 см от смежной границы, тогда как в соответствии со Сводом правил 30-102-99, а также Правилами землепользования и застройки муниципального образования "Малошильнинское сельское поселение" Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, минимальный отступ от смежной границы составляет 3м. Между тем истцы, как собственники смежного земельного участка, при строительство спорного объекта на уменьшение минимальных отступов не давали, неоднократно предупреждали ответчика о нарушении строительных норм и прав истцов.

В зимний период на спорном строении образуются снежные свесы, которые могут при сильном ветре могут упасть с 11м высоты на земельный участок истцов, что создаёт угрозу порчи имущества истцов, а также угрозу жизни и здоровью истцов.

На основании изложенного, истцы просили:

признать жилой дом с кадастровым номером ....:209 общей площадью 1210,5 кв.м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Малошильнинское сельское поселение, <адрес>, принадлежащий .... Э.Ф., самовольной постройкой;

обязать Габайдуллину Э.Ф. устранить нарушения градостроительных норм путем частичного демонтажа жилого дома с кадастровым номером ....:209 общей площадью 1210,5 кв.м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Малошильнинское сельское поселение, <адрес>, на расстоянии 3м от межи земельного участка, на котором расположен жилой дом.

В заседании суда первой инстанции представители истцов - СафиуллинА.Р. и Бикчурин Р.З. иск поддержали, пояснив, что расположение дома ближе чем 3м от смежной границы нарушает права истцов по полноценному использованию принадлежащего им земельного участка, спорный дом затеняет земельный участок истцов, талые воды и дожди стекают с отмостка, поэтому земля на участке постоянно сырая и не имеется возможности ее использовать по назначению. Зимой у забора скапливается снег, поскольку спорный дом высокий и задерживает снег на участке истцов.

Представители Габайдуллиной Э.Ф. - ЮсупзяновШ.Р. и Бойко Т.Н. исковые требований не признали, указав на отсутствие нарушенного права истцов, что подтверждается заключением судебной экспертизы.

Суд постановилрешение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе и дополнениям к ней, представитель Габайдуллиной Э.Ф. - Юсупзянов Ш.Р., ставит вопрос об отмене решения, как незаконного, принятого с нарушением норм материального нарушающего законные права и интересы ГабайдуллинойЭ.Ф., и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы апеллянт указывает, что решение судом первой инстанции вынесено без учета разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Республики Татарстан, а также правовой позиции, изложенной в определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации N 18-КГ13-14.

Как указывает апеллянт, допущенные ответчиком при возведении жилого дома нарушение градостроительных норм, а также пересечение бетонной отмостки жилого дома границы земельного участка истцов, не являются существенными и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, а также имуществу истца, в связи с чем оснований для возложения на ответчика обязанности по освобождению земельного участка, занятого спорным объектом, на расстояние 3м от границы земельного участка истцов, нельзя признать правомерным, поскольку снос спорного объекта является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению. Кроме того, заключением судебной экспертизы установлено, что спорное строение расположено в пределах земельного участка Габайдуллиной Э.Ф., границ земельного участка истцов не пересекает, в пользовании своим земельном участков истцов не ограничивает, угрозу жизни и здоровью истцов строение не несёт. Однако указанные выводы судебной экспертизы суд первой инстанции при разрешении спора не принял во внимание.

В дополнении к апелляционной жалобе представитель ГабайдуллинойЭ.Ф. - Юсупзянов Ш.Р. указывает, что изменение площади застройки, а также несоблюдение минимальных отступов строений от боковых границ соседнего участка, не свидетельствует о нарушении ответчиком прав и охраняемых законом интересов истцов, и не влекут необходимость его сноса на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 20 июля 2020 года решение Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 17 февраля 2020 года отменено и по делу принято новое решение, которым иск Минулова Э.Г., Минуловой А.А., представляющей также интересы несовершеннолетней Минуловой А.Э., к Габайдуллиной Э.Ф. о признании строения самовольной постройкой и демонтаже жилого дома оставить без удовлетворения.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 22декабря 2020 года по кассационной жалобе Минулова Э.Г., МинуловойА.А., представляющей также интересы несовершеннолетней М. апелляционное определение судебной коллегии Верховного Суда Республики Татарстан от 20 июля 2020 года отменено и дело направлено на новое е рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении апелляционной жалобы представитель ГабайдуллинойЭ.Ф. - Юсупзянов Ш.Р. доводы жалобы поддержал.

Представители Минулова Э.Г. - Щелыванов Д.А., Меренкова В.Ф., Шафигуллин Е.Р., просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, земельные участки с кадастровыми номерами ....:16 и ....:216 являются смежными.

Земельный участок с кадастровым номером ....:16 и расположенный на нем жилой дом с кадастровым номером ....:4585 общей площадью 189,3 кв.м, по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский район, Малошильнинское сельское поселение, <адрес>, на основании договора купли-продажи от 5 июня 2013 года на праве долевой собственности принадлежит Минулову Э.Г., Минуловой А.А. и МинуловойА.Э., по 1/3 доли каждому. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок поставлен на кадастровый учет 29 февраля 2008 года, относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, сведения об объекте имеют статус актуальные, ранее учтенные.

Земельный участок с кадастровым номером ....:216 площадью 1277 кв.м, образованный путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером ....:15 площадью 1154 кв.м, принадлежащего на праве собственности Габайдуллиной Э.Ф., и земель, находящихся в государственной собственности, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Малошильнинское сельское поселение, <адрес>, принадлежит на праве собственности Габайдуллиной Э.Ф. Согласно выписке из Единого государственного реестра, земельный участок поставлен на кадастровый учет 18 июня 2019 года, относится к землям населенных пунктов с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства; сведения об объекте имеют статус актуальные.

В пределах земельного участка с кадастровым номером ....:216 расположен объект недвижимости с кадастровым номером ....:209 - жилой дом площадью 1210,5 кв.м, год завершения строительства 2016, на кадастровый учет объект недвижимости поставлен 30 сентября 2016 года; собственником объекта недвижимости является Габайдуллина Э.Ф., о чем в Единый государственный реестр недвижимости 19 октября 2016 года внесена запись регистрации .....

Как следует из материалов дела, строительство дома осуществлялось на основании разрешения на строительство от 12 апреля 2016 года ....-13/206, согласно которому общая площадь планируемого строительства жилого дома составляет 140 кв.м.

Постановлением исполнительного комитета Тукаевского муниципального района от 31 марта 2016 года N 879 утверждён градостроительный план земельного участка, принадлежащего Габайдуллиной Э.Ф., согласно которому расстояние от стены планируемого к строительству жилого дома до смежной границы должно составлять не менее 3м.

Для определения соответствия фактических границ и площади земельных участков сторон сведениям государственного кадастра недвижимости и правоустанавливающим документам, наличия пересечений и его площади, определения расположения объекта недвижимости - спорного жилого дома о смежной границы, соответствия жилого дома требованиям действующего законодательства Российской Федерации, Правилам землепользования и застройки муниципального образования "Малошильнинское сельское поселение" Тукаевского муниципального района, соответствие инсоляции территории земельного участка требованиям СанПиН, а также определения возможности устранения нарушений способом кроме частичного или полного демонтажа спорного жилого дома, судом первой инстанции по ходатайству представителя истцов Бикчурина Р.З. были назначены судебная землеустроительная и строительно-техническая экспертизы, проведение которой получено ООО "Ликад".

Согласно заключению судебной землеустроительной и строительно-технической экспертизы, границы земельных участков с кадастровыми номерами ....:16 и ....:216 пересечений по сведениям Единого государственного реестра недвижимости и по фактическому расположению не имеют; имеется незначительное наложение границы бетонной отмостки жилого дома с кадастровым номером ....:209 на границу земельного участка с кадастровым номером ....:16 в пределах от 0 до 13см, площадь наложения составляет 2 кв.м. Расстояние от смежной границы земельных участков с кадастровыми номерами ....:16 и ....:216 до жилого дома с кадастровым номером ....:209, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ....:216 составляет от 0,82м (т.1) и 0,61м (т.2). Жилой дом с кадастровым номером ....:209 не соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, Правилам землепользования и застройки и обязательным требованиям параметрам постройки; на исследуемом объекте угрозы жизни и здоровью граждан, а также имуществу собственников смежного земельного участка отсутствует. Жилой дом с кадастровым номером ....:209 затеняет земельный участок с кадастровым номером ....:16, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский район, Малошильнинское сельское поселение, <адрес>. Однако продолжительность инсоляции территории земельного участка с кадастровым номером ....:16 удовлетворяет требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 "Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений общественных зданий и территорий (с учетом изменений 1 от 10 апреля 2017 года).

Также эксперты в результате проведенного исследования установили, что расположение объекта недвижимости - жилого дома с кадастровым номером 16:39:330101:209 на земельном участке с кадастровым номером ....:216 не соответствует Своду правил СП 30-102-99 "Планировка и застройки территории малоэтажного жилищного строительства", а также Правилам землепользования и застройки Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан N вн/3 от <дата> (часть III. Градостроительные регламенты). Устранение выявленного нарушения никаким другим способом, кроме частичного или полного демонтажа жилого дома с кадастровым номером ....:209, невозможно.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 10, 222, 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 1, 2, 8, 9, 30, 36, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьями 40, 60, 62 Земельного кодекса Российской Федерации, оценив представленные и добытые в ходе рассмотрения дела доказательства, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований. При этом суд исходил из того, что Габайдуллина Э.Ф. при строительстве спорного дома действовала недобросовестно, злоупотребила правом, существенно нарушив требования градостроительных норм и правил, чем были затронуты права и законные интересы истцов, восстановление которых возможно только путём возложения на ответчика обязанности освободить земельный участок ответчика, занятый спорным домом, на расстоянии трёх метров от границы с земельным участком с кадастровым номером ....:16.

Однако судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (пункт 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1).

Согласно приведенной норме самовольная постройка подлежит сносу за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 данной нормы, а именно:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 45 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца (пункт 46).

Согласно правовой позиции высказанной в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при предоставлении земельного участка для строительства и при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица, осуществившего ее, нарушений, указанных в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.