Дата принятия: 03 сентября 2020г.
Номер документа: 33-3493/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 сентября 2020 года Дело N 33-3493/2020
от 03 сентября 2020 года N 33-3493/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Образцова О.В.,
судей Белозеровой Л.В., Вахониной А.М.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куверовой Е.А. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента социальной защиты населения Вологодской области на решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 04.06.2020 по иску Бачурина В.В. к казенному учреждению Вологодской области "Центр социальных выплат" и Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о признании права на присвоение звания "Ветеран труда Вологодской области", возложении обязанности выдать соответствующее удостоверение.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., судебная коллегия
установила:
Бачурин В.В. обратился в суд с иском к казенному учреждению Вологодской области "Центр социальных выплат" (далее КУ ВО "Центр социальных выплат") и Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о признании права на присвоение звания "Ветеран труда Вологодской области", возложении обязанности выдать соответствующее удостоверение.
В обоснование указал, что в октябре 2019 года обратился в Департамент социальной защиты населения Вологодской области с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда Вологодской области". 08.11.2019 Департамент социальной защиты населения Вологодской области ответил отказом по причине отсутствия необходимого для присвоения звания страхового стажа. С указанным решением он не согласен, поскольку все необходимые документы им были представлены, в том числе справки ПФР РФ, работодателя, копия трудовой книжки. Поскольку ПФР РФ предоставил справку только на дату 31.12.2001, по причине того, что он получает досрочную пенсию по старости, и продолжает работать, часть периодов работы не вошли в страховой стаж согласно данным ПФР РФ. Вместе с тем, его страховой стаж составляет 40 лет 0 месяцев 7 дней. Таким образом, он имеет страховой стаж более 40 лет, возраст 60 лет и наличие поощрения, указанного в Законе Вологодской области от 05.12.2012 N 2907-ОЗ "О ветеранах труда Вологодской области".
Просил суд признать незаконным решение Департамента социальной защиты населения Вологодской области от 08.11.2019 N... об отказе в присвоении ему звания "Ветеран труда Вологодской области"; признать за ним право на присвоение звания "Ветеран труда Вологодской области"; возложить на ответчиков обязанность изготовить проект распоряжения Губернатора Вологодской области о присвоении ему звания "Ветеран труда Вологодской области", оформить и выдать удостоверение "Ветеран труда Вологодской области".
Определением Великоустюгского районного суда Вологодской области от 03.03.2020, занесенным в протокол судебного заседания, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области, привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
Решением Великоустюгского районного суда Вологодской области от 04.06.2020 признано незаконным решение Департамента социальной защиты населения Вологодской области от 08.11.2019 N... "Об отказе в присвоении звания "Ветеран труда Вологодской области" Бачурину В.В.
Признано за Бачуриным В.В. право на присвоение звания "Ветеран труда Вологодской области".
На Департамент социальной защиты населения Вологодской области возложена обязанность изготовить проект распоряжения Губернатора Вологодской области о присвоении Бачурину В.В. звания "Ветеран труда Вологодской области", оформить и выдать ему удостоверение "Ветеран труда Вологодской области".
В апелляционной жалобе Департамент социальной защиты населения Вологодской области просит решение суда отменить в части удовлетворения исковых требований о признании незаконным решения Департамента социальной защиты населения Вологодской области от 08.11.2019 N... "Об отказе в присвоении звания "Ветеран труда Вологодской области" Бачурину В.В., принять по делу новое решение об отказе Бачурину В.В. в удовлетворении исковых требований в данной части. Указывает, что решение от 08.11.2019 об отказе в присвоении Бачурину В.В. звания "Ветеран труда Вологодской области" является законным, поскольку на момент принятия решения требуемый страховой стаж не менее 40 лет не был подтвержден.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного акта, в пределах доводов апелляционной жалобы, полагает жалобу подлежащей удовлетворению.
Разрешая возникший спор и признавая незаконным отказ в присвоении Бачурину В.В. звания "Ветеран труда Вологодской области", суд первой инстанции, руководствуясь положениями Закона Вологодской области от 05.12.2012 N 2907-ОЗ "О ветеранах труда Вологодской области" (далее - Закон Вологодской области от 05.12.2012 N 2907-ОЗ), исходил из того, что на дату обращения за присвоением звания "Ветеран труда Вологодской области" истец имел место жительства на территории Вологодской области, достиг возраста 60 лет, имеет почетную грамоту Главы Великоустюгского муниципального района, относящуюся к поощрениям, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда Вологодской области" и требуемый страховой стаж (более 40 лет), поэтому он обладал правом на присвоение звания "Ветеран труда Вологодской области".
Судебная коллегия с указанным выводом согласиться не может, полагая, что доводы апелляционной жалобы о законности оспариваемого решения ответчика заслуживают внимания.
Статьей 1 Закона Вологодской области от 05.12.2012 N 2907-ОЗ предусмотрено, что за продолжительный добросовестный труд на территории Вологодской области устанавливается звание "Ветеран труда Вологодской области". Данное звание присваивается гражданам, имеющим место жительства на территории Вологодской области, достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, не являющимся ветеранами военной службы в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" или ветеранами труда в соответствии со статьей 7 указанного Федерального закона, при соблюдении следующих условий:
а) наличие страхового стажа не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин, в том числе на территории Вологодской области не менее 20 лет для мужчин и не менее 17 лет 6 месяцев для женщин;
б) наличие поощрения, к которому относятся: Почетная грамота Вологодского областного Совета депутатов трудящихся; Почетная грамота Вологодского областного Совета народных депутатов; Почетная грамота администрации области; Медаль "За заслуги перед Вологодской областью"; Почетная грамота Губернатора Вологодской области; Почетный знак Законодательного Собрания Вологодской области "За заслуги в развитии законодательства"; Почетная грамота Законодательного Собрания Вологодской области; Почетная грамота главы муниципального района или городского округа Вологодской области; Почетная грамота представительного органа местного самоуправления муниципального района или городского округа Вологодской области.
Порядок присвоения звания "Ветеран труда Вологодской области" и выдачи соответствующих удостоверений гражданам определен в Положении о порядке присвоения звания и выдачи удостоверений "Ветеран труда Вологодской области", утвержденном постановлением Правительства Вологодской области от 24.12.2012 N 1578 (далее - Положение).
Согласно пункту 3 Положения лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда Вологодской области", обращаются с заявлением о присвоении данного звания в казенное учреждение Вологодской области "Центр социальных выплат" (далее - КУ ВО "Центр социальных выплат") или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) по месту регистрации по месту жительства (месту пребывания) или по месту фактического проживания на территории Вологодской области.
Пунктом 4 Положения определено, что лица, не имеющие на дату назначения пенсии необходимого страхового стажа, но продолжившие работать после этой даты, представляют справку работодателя о страховом стаже с указанием периодов работы и факта уплаты работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за тот период либо иные документы, подтверждающие факт работы и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу пункта 5 Положения граждане вместе с заявлением также вправе представить справку территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о страховом стаже и сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
В случае если с заявлением о присвоении звания не представлены документы, указанные в пункте 5 настоящего Положения, специалист КУ ВО "Центр социальных выплат" (многофункционального центра) не позднее 2 рабочих дней со дня регистрации заявления о присвоении звания направляет соответствующие межведомственные запросы в установленном порядке (пункт 8 Положения).
В заявлениях о присвоении звания специалист КУ ВО "Центр социальных выплат" на основании представленных гражданами документов и документов (сведений), полученных в порядке межведомственного информационного взаимодействия, делает отметку о продолжительности общего страхового стажа заявителя и о продолжительности страхового стажа на территории Вологодской области (пункт 10 Положения).
В соответствии с пунктом 15 Положения решение об отказе в присвоении звания "Ветеран труда Вологодской области" принимается при наличии противоречий в сведениях, содержащихся в представленных и (или) полученных в порядке межведомственного информационного взаимодействия документах (сведениях), либо при отсутствии у заявителя права на присвоение звания "Ветеран труда Вологодской области".
Как видно из материалов дела, Бачурин В.В., <ДАТА> года рождения, с 13.10.2006 является получателем досрочно назначенной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", 26.09.2019 он обратился с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда Вологодской области", представив в Департамент социальной защиты населения Вологодской области вместе с заявлением справку Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области (далее УПФР в г. Великий Устюг) о своем страховом стаже от 26.09.2019, а также справку ДО "ДЮСШ г. Великий Устюг" от 26.09.2019.
В справке УПФР в г. Великий Устюг от 26.09.2019 указаны периоды работы, включенные в страховой стаж, и продолжительность страхового стажа 22 года 03 месяца.
В справке ДО "ДЮСШ г. Великий Устюг" от 26.09.2019 N... указан период работы, за который начислялись страховые взносы, с 01.09.2010 по 26.09.2019. Соответственно, страховой стаж за указанный период составляет 09 лет 26 месяцев.
Установив на основании документов, представленных истцом, что продолжительность страхового стажа Бачурина В.В. менее требуемой (менее 40 лет), Департамент социальной защиты населения Вологодской области, действуя в пределах своих полномочий в соответствии с Законом Вологодской области от 05.12.2012 N 2907-ОЗ, а также пунктом 15 Положения, 08.11.2019 принял решение об отказе в присвоении Бачурину В.В. звания "Ветеран труда Вологодской области".
Судебная коллегия полагает, что каких-либо нарушений действующего законодательства в действиях должностных лиц Департамента социальной защиты населения Вологодской области не усматривается, так как Департамент социальной защиты населения Вологодской области не обладает полномочиями по исчислению страхового стажа и определяет его продолжительность исключительно на основании документов, представленных заявителем, или полученных в порядке межведомственного взаимодействия.
Оснований для направления межведомственного запроса в УПФР в г. Великий Устюг у ответчика не имелось, поскольку в соответствии с пунктом 8 Положения такой запрос направляется лишь в том случае, когда заявителем не представлены сведения из пенсионного органа о страховом стаже.
Поскольку справка пенсионного органа о страховом стаже, а также справка ДО "ДЮСШ г. Великий Устюг" представлены Бачуриным В.В. одновременно с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда Вологодской области", то Департамент социальной защиты населения Вологодской области правомерно при принятии оспариваемого решения руководствовался сведениями о продолжительности страхового стажа, содержащимися в указанных документах.
В силу изложенного вывод суда первой инстанции о незаконности решения Департамента социальной защиты населения Вологодской области не может быть признан обоснованным, поскольку оспариваемое решение принято в точном соответствии с Положением о порядке присвоения звания и выдачи удостоверений "Ветеран труда Вологодской области" и на основании данных, содержащихся в документах, представленных истцом.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в части признания незаконным решения Департамента социальной защиты населения Вологодской области от 08.11.2019 N 02/7991 "Об отказе в присвоении звания "Ветеран труда Вологодской области" Бачурину В.В. не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
Поскольку судебное постановление в остальной части сторонами не обжалуется, в соответствии с требованиями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда в остальной части судебной коллегией не проверяется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 04.06.2020 в части признания незаконным решения Департамента социальной защиты населения Вологодской области от 08.11.2019 N... "Об отказе в присвоении звания "Ветеран труда Вологодской области" Бачурину В.В. отменить, принять в отменяемой части новое решение, которым в удовлетворении данных исковых требований отказать.
В остальном решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 04.06.2020 оставить без изменения.
Председательствующий О.В. Образцов
Судьи Л.В. Белозерова
А.М. Вахонина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
