Дата принятия: 25 ноября 2020г.
Номер документа: 33-3493/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 ноября 2020 года Дело N 33-3493/2020
25 ноября 2020 года г. Липецк Судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе: председательствующего Москалевой Е.В.,
судей Фроловой Е.М., Малыка В.Н.,
при помощнике судьи Лазаревой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Ореховой Ольги Павловны на решение Елецкого городского суда Липецкой области от 10 сентября 2020 года, которым постановлено:
"Ореховой Ольге Павловне в удовлетворении требований к ПАО "Квадра" о защите прав потребителей отказать".
Заслушав доклад судьи Фроловой Е.М., судебная коллегия
установила:
Орехова О.П. обратилась с иском к ПАО "Квадра" о защите прав потребителей. В обоснование иска ссылалась на то, что является собственником квартиры N <адрес>. Ответчик осуществляет поставку в дом коммунального ресурса в виде тепловой энергии. Считает, что предпринимательская деятельность ответчика по поставке тепловой энергии является незаконной, поскольку: у ответчика отсутствуют лицензия на эксплуатацию котельной, расположенной по адресу: <адрес> между ответчиком и администрацией г. Ельца отсутствует договор аренды указанной котельной. Действия ответчика по начислению ей платы за пользование тепловой энергией и предъявление ей квитанций для оплаты незаконны. Расчет платы за поставленную тепловую энергию произведен ответчиком с нарушением действующего законодательства. Просила признать незаконной осуществление предпринимательской деятельности ПАО "Квадра" по эксплуатации котельной, расположенной по адресу: <адрес> а также теплоснабжению населения от котельной до дома <адрес> признать недействительными платёжные документы ПАО "Квадра" на оплату за коммунальный ресурс, адресованные ей; признать незаконными действия ответчика по взиманию с нее платы за коммунальный ресурс.
Истец Орехова О.П. поддержала исковые требования, дополнительно объяснила, что филиал и представительство ПАО "Квадра" на территории г. Ельца отсутствует; договор аренды котельной от 28.12.2005 г., заключенный между администрацией г. Ельца и ПАО "Квадра" является недействительным; в лицензии, имеющейся у ответчика, не указан конкретный адрес котельной, от которой осуществляются поставки тепловой энергии в дом; в платежных документах имеется указание на то, что филиал ПАО "Квадра" - "Липецкая генерация" осуществляет предпринимательскую деятельность на территории г. Ельца, в то время как из учредительных документов следует, что такая деятельность может осуществляться только на территории г. Липецка; между ПАО "Квадра" и управляющей домом компанией не заключен договор на поставку тепловой энергии.
Представитель ответчика ПАО "Квадра" иск не признала, ссылалась на то, что эксплуатация котельной, расположенной по адресу: <адрес> осуществляется ПАО "Квадра" на законных основаниях. Лицензия на осуществление такой деятельности у ПАО "Квадра" имеется. Начисление платы истцу за поставленную тепловую энергию и взимание платы производится в соответствии с законом. Названные обстоятельства подтверждаются вступившими в законную силу судебными постановлениями по аналогичными делам, которые имеют преюдициальное значение по делу.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе истец Орехова О.П. просит решение суда отменить и вынести новое решение. Ссылалась на доводы, приведенные в обоснование заявленных исковых требований.
Проверив материалы дела, выслушав истца и представителя ответчика, обсудив доводы жалобы и возражения на них, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены либо изменения решения суда.
Согласно ст. 28.1 Федерального Закона от 27.07.2010г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты. Осуществление полномочий по организации в границах поселения, городского округа теплоснабжения населения посредством передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.
Правила организации теплоснабжения в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 8 августа 2012г. N 808) предусматривают, что статус единой теплоснабжающей организации присваивается теплоснабжающей и(или) теплосетевой организации при утверждении схемы теплоснабжения поселения, городского округа, городов федерального значения решением:
федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения (далее- федеральный орган исполнительной власти), - в отношении городских поселений, городских округов с численностью населения, составляющей 500тыс. человек и более, а также городов федерального значения;
главы местной администрации городского поселения, главы местной администрации городского округа - в отношении городских поселений, городских округов с численностью населения, составляющей менее 500 тыс. человек (Пункт 3).
По договору теплоснабжения теплоснабжающая организация обязуется поставить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, а потребитель тепловой энергии обязан принять и оплатить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, соблюдая режим потребления тепловой энергии (пункт 20).
В силу ч.ч. 12, 13 ст. 23.13 указанного Закона, орган местного самоуправления ежегодно осуществляет муниципальный контроль за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения.
К отношениям по организации и осуществлению органом местного самоуправления муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, обеспечения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Согласно п. 12 ч. 1. ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в настоящее время лицензируемым видом деятельности является эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.
Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
В силу п. 3 Правил условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме является возникновение у гражданина права собственности на жилое помещение.
Пунктом 17 Правил предусмотрено, что ресурсоснабжающая организация (далее РСО), для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида: в)собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) - со дня первого фактического подключения жилого дома (домовладения) в установленном порядке к централизованной сети инженерно-технического обеспечения непосредственно или через сети инженерно-технического обеспечения, связывающие несколько жилых домов (домовладений), расположенных на близлежащих земельных участках, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, за исключением периода времени, в течение которого между собственником жилого дома (домовладения) и организацией, указанной в подпункте "б" п. 10 настоящих Правил, в письменной форме заключен и исполняется договор о предоставлении коммунальных услуг и такой договор не расторгнут;
Порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги определен в разделе VI Правил.
Из материалов дела следует, что Орехова О.П. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
Дом многоквартирный и находится в управлении ООО "ГУК".
Поставку ресурса в виде тепловой энергии на отопление в дом осуществляет ПАО "Квадра" в лице его структурного подразделения "Елецкой ТЭЦ".
Поставка тепловой энергии в дом осуществляется ПАО "Квадра" по централизованным системам теплоснабжения от котельной, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>
Котельная с инженерными коммуникациями, в том числе тепловой трассой протяженностью 10,5 м к жилому дому <адрес>, принадлежит муниципальному образованию г. Елец.
Котельная с инженерными коммуникациями и тепловой трассой находится в аренде ПАО "Квадра" на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ПАО "Квадра" и администрацией городского округа <адрес>.
Постановлением главы администрации г. Ельца от N 1148 утверждена единая схема теплоснабжения г. Ельца, согласно которой ПАО "Квадра" является единой теплоснабжающей организацией в районе действия котельной, расположенной по адресу: <адрес> Данный статус присвоен в соответствии с критериями и порядком, предусмотренным Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 г. N 808 "Об организации теплоснабжения в РФ и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ".
Котельная относится к категории взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.
У ПАО "Квадра" имеется лицензия N ВХ-00-016875 от 13.11.2017 г. выданная Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. Местом осуществления лицензируемого вида деятельности в лицензии, в том числе, указан г. Елец (система теплоснабжения г. Ельца). В составе мест осуществления лицензируемого вида деятельности в лицензии указаны системы теплоснабжения г. Ельца и Елецкого района (Приложение к лицензии). В лицензии от 13.11.2017 г. указан конкретный адрес единой системы теплоснабжения г. Ельца, в которую входит и котельная, расположенная по адресу: <адрес>, а именно в г. Елец Липецкой области.
Оспаривая законность деятельности ПАО "Квадра", истец ссылалась на отсутствие сведений в ЕГРЮЛ о филиале и несоответствие лицензии по форме и содержанию, в представленной лицензии отсутствует адрес конкретной котельной.
Данные ссылки несостоятельны.
Согласно ст. 55 ГК РФ филиалом является обособленное подразделение юр.лица, осуществляющее все его функции или часть их.
В выписке из ЕГРЮЛ в отношении ПАО "Квадра" содержатся сведения о филиале ПАО "Квадра" - "Липецкая генерация", который осуществляет функции Общества на территории г. Липецка и Липецкой области, в том числе г. Ельца. Выполнение производственных заданий филиала по производству электрической и тепловой энергии на территории г. Ельца осуществляет производственное подразделение "Елецкая ТЭЦ", которое является структурным подразделением филиала. Законодательством не предусмотрено внесение сведений о производственных подразделениях филиалов в ЕГРЮЛ.
В ЕГРЮЛ вносятся сведения о филиалах и представительствах, сведения о производственных подразделениях не подлежат внесению в реестр.
Факт незаконной предпринимательской деятельности подлежит установлению в рамках УПК РФ и УК РФ (ст. 171), с заявлением в правоохранительные органы истец не обращалась.
Не указание в лицензии адреса котельной правового значения по настоящему делу не имеет, поскольку факт её эксплуатации ответчиком никем не оспаривается, ресурс в дом, в том числе в квартиру истца, поставляется именно ответчиком.
Заявляя настоящий иск, истец имеет целью прекращение своей обязанности по оплате поставленного коммунального ресурса и аннулирование задолженности.
01.01.2017 г. между ПАО "Квадра" и ООО "ГУК" заключен договор ресурсоснабжения N 405, с 01.11.2018 г. управление МКД осуществлялось ООО "УК "Эльта+".
Поставка ресурса осуществляется до стены дома.
01.07.2019 г. ПАО "Квадра" предложило Ореховой О.П. заключить письменный договор поставки коммунальных ресурсов. До настоящего времени договор не заключен.
Вступившим в законную силу решением Елецкого городского суда от 06.09.2017 г. Ореховой О.П. отказано в удовлетворении иска к ПАО "Квадра" о возложении обязанностей заключить договор на предоставление коммунальных услуг - отопление, горячая вода, на предложенных ею условиях и признании подключения к бесхозным системам теплоснабжения тепловых сетей незаконными.
В производстве Елецкого городского суда находилось гражданское дело N 2-213/2019 по иску Соколовой О.Л. к ПАО "Квадра" о признании недвижимого имущества бесхозной вещью, поставку коммунального ресурса незаконной, признании ПАО "Квадра" ненадлежащим поставщиком коммунального ресурса в МКД <адрес> и признании незаконной взимания платы за поставку коммунального ресурса. Вступившим в законную силу решением суда от 13.03.2019 Соколовой О.Л. в удовлетворении иска отказано. В указанном деле Орехова О.П. являлась третьим лицом.
Вступившим в законную силу решением Елецкого городского суда от 17.06.2019 г. Ореховой О.П. отказано в удовлетворении иска к ПАО "Квадра" о признании незаконными требований по взысканию платы за коммунальный ресурс за период с 01.12.2016 г. по 30.04.2019 г., действий по расчету за коммунальные услуги за период с 01.12.2016 г. по 30.04.2019 г.; признании подачи коммунального ресурса до дома <адрес> ненадлежащего качества за период с 01.12.2016 г. по 30.04.2019 г., возложении обязанностей поставлять коммунальный ресурс надлежащего качества, произведении перерасчета за коммунальные услуги (коммунальный ресурс) на сумму 43174,88 руб., взыскании начислений в связи с уменьшением объема поставки тепловой энергии истцу за период с 01.12.2016 г. по 30.04.2019 г., возмещении убытков на приобретение электроводонагревателя и компенсацию морального вреда.
Решением мирового судьи судебного участка N 5 г. Ельца от 19.07.2019 г. с учетом апелляционного определения Елецкого городского суда Липецкой области от 16.10.2019 г. с Ореховой О.П. в пользу ПАО "Квадра" в лице филиала ПАО "Квадра" - Липецка генерация" взыскана задолженность по оплате поставки тепловой энергии на отопление и горячую воду и пени за период с января 2017 г. по сентябрь 2018 г.
При рассмотрении указанных споров суды пришли к выводам о том, что ПАО "Квадра" является надлежащей ресурсоснабжающей организацией по поставке тепловой энергии на отопление жилых и нежилых помещений в доме N<адрес> и правомерно производит начисления собственникам помещений дома за поставленную тепловую энергию.
Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о гос.регистрации права от 16.07.2009 г., платежными документами на оплату коммунальных услуг, постановлением администрации г. Ельца от 18.07.2015 N 1148, схемой теплоснабжения г. Ельца до 2030 года, лицензией с приложениями от 13.11.2017 г. N ВХ-00-016875, Уставом ПАО "Квадра", положением о производственном подразделении "Елецкая ТЭЦ", выпиской из ЕГРЮЛ, договорами аренды от 28.12.2005 г., от 02.09.2019 г., актами приема-передачи от 30.12.2005 г., от 02.09.2010 г., актами проверки технического состояния от 28.12.2005 г., дополнительными соглашением к договору аренды от 30.12.2005 г., вступившими в законную силу решениями суда от 16.10.2019 г., от 13.03.2019 г., от 17.06.2019 г., от 18.09.2019 г.
Разрешая настоящие исковые требования, суд первой инстанции верно исходил из того, что обстоятельства установленные названными судебными актами имеют преюдициальное значение для настоящего спора (ч. 2 ст. 61 ГПК РФ) и не подлежат доказыванию по данному делу, и признал ПАО "Квадра" надлежащей ресурсоснабжающей организацией на поставку тепловой энергии от котельной, расположенной по адресу: <адрес> в МКД <адрес>
Суд правомерно пришел к выводу, что ПАО "Квадра" в лице подразделения "Елецкая ТЭЦ" осуществляет эксплуатацию указанной котельной на законных основаниях, поскольку котельная с коммуникациями входит в единую систему теплоснабжения г. Ельца и передана ответчику собственником в аренду на основании заключенных между ними договоров.
Споров между ПАО "Квадра" и органом местного самоуправления по эксплуатации котельной и теплотрассы не имеется.
Доводы истца о том, что ответчик не вправе взимать плату за поставленный ресурс, поскольку у истца имеется договор с управляющей организацией, обоснованно судом отвергнуты, как противоречащие ч. 7.5 ст. 155 ЖК РФ.
Более того, на общем собрании собственников спорного МКД 21.07.2015 г. принято решение о внесении платы за потребленные коммунальные услуги напрямую ресурсоснабжающим организациям.
Таким образом, ПАО "Квадра" вправе производить начисление истцу платы за поставленную тепловую энергию и предъявлять платежные документы для оплаты.
Ссылка истца на то, что опубликованный в Липецкой газете от 07.02.2014 г. N 24/24652 договор поставки коммунальных ресурсов (публичная оферта) относится только г. Липецку и на территорию г. Ельца не распространяется, юридически значимой не является, поскольку стороны совершили конклюдентные действия.
ПАО "Квадра" ресурс поставило, истец его приняла. Договор поставки энергоресурсов считается заключенным с момента фактического начала поставки.
Ссылки истицы на ненадлежащее качество оказываемых ответчиком услуг, а также ненадлежащее содержание общедомового имущества управляющей организацией (закрытая система ГВС) могут являются отдельным предметом спора и перерасчета при их доказанности, в настоящем иске такие требования не заявлены.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для защиты прав истицы Ореховой О.П. и удовлетворения иска, а также направления информации в правоохранительные органы о нарушении законодательства и вынесении частного определения.
Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана верная правовая оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.
Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца, изложенную в суде первой инстанции, не содержат обстоятельств, которые не были бы исследованы судом или опровергали бы выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к его отмене.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Елецкого городского суда Липецкой области от 10 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Ореховой Ольги Павловны - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
