Дата принятия: 11 октября 2021г.
Номер документа: 33-3492/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 октября 2021 года Дело N 33-3492/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Пачиной Л.Н.,
судей Коростелёвой Л.В., Рожковой Т.В.,
при секретаре судебного заседания Николюкиной С.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.С.В. к управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда",
по апелляционной жалобе истца С.С.В. на решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 13 июля 2021 года.
Заслушав доклад судьи Коростелёвой Л.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
С.С.В. обратился в суд с иском к управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда".
В обоснование иска указал, что Коллегией Минмонтажспецстроя СССР и Президиумом ЦК профсоюза 23 февраля 1984 года он был награжден единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки", в связи с чем у него имеется право на присвоение звания "Ветеран труда", а отказ ответчика в присвоении данного звания нарушает право на ношение почетного звания.
Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 13 июля 2021 года в удовлетворении исковых требований С.С.В. отказано.
В апелляционной жалобе истец С.С.В. выражает несогласие с обжалуемым решением, считает его необоснованным, просит отменить и удовлетворить заявленные им исковые требования в полном объеме.
Указывает, что его отсутствие в судебном заседании связано с нахождением в командировке, о чем секретарь был предупрежден.
Считает несостоятельным вывод о том, что знак "Ударник одиннадцатой пятилетки" не является ведомственным знаком отличия в труде. Обращает внимание, что решение о награждении принимала Коллегия Минмонтажспецстроя СССР и Президиума ЦК профсоюза.
Полагает, что положения Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" не содержат нормативно определенного понятия "ведомственный знак отличия в труде". Однако, как следует из актов законодательства СССР, на основании которых ранее регламентировались вопросы награждения различного рода ведомственными знаками отличия в труде, правом решения вопросов о награждении ведомственными знаками отличия в труде были наделены руководители органов государственной власти и ведомств не только бывшего СССР, РСФСР, но и иных союзных республик, являвшихся в соответствии с Конституцией СССР равноправными членами СССР.
Считает, что у него имеется стаж, указывающий на продолжительный и добросовестный труд.
В соответствии с положениями Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 388-Ф3 за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
В возражениях на апелляционную жалобу истца С.С.В. представитель ответчика управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области считает обжалуемое решение законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - несостоятельными.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав истца С.С.В., представителя ответчика управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области Козодаева Е.А., судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, С.С.В. в период с 23 июля 1974 года по 27 апреля 1975 года, с 17 августа 1977 года по 24 июня 1978 года работал в Тамбовском СМУ специализированного треста "***", в период с 26 июня 1978 года по 15 января 1991 года - в Саратовском управлении механизации специализированного треста "***", с 16 января 1991 года по 1 июня 2001 года - в ОАО ТСМУ "***", с 1 июня 2001 года по настоящее время работает в ООО проектно-строительном монтажном предприятии "***" (л.д. 7-14).
Кроме того, с 9 ноября 2017 года С.С.В. является получателем страховой пенсии по старости (л.д. 6).
Согласно содержащейся в трудовой книжке записи от 1 марта 1984 года за досрочное выполнение заданий 11-й пятилетки С.С.В. был награжден знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" (л.д. 10).
Из сообщения управляющего трестом Ч.И.А. в адрес начальников управлений треста "Волгостальмонтаж" следует, что отметив высокие показатели, достигнутые работниками управлений во Всесоюзном социалистическом соревновании за досрочное выполнение заданий одиннадцатой пятилетки, Коллегия Минмонтажспецстроя СССР и Президиума ЦК профсоюза наградили 24 работников треста знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки", в том числе С.С.В. (л.д. 17-18).
19 апреля 2021 года управлением социальной защиты и семейной политики Тамбовской области в адрес С.С.В. отправлено уведомление об отказе в присвоении ему звания "Ветеран труда" в связи с тем, что награждение знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" произведено приказом управляющего трестом "***", а не руководителем государственных структур, входящих в систему органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, данная награда не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда" (л.д. 15).
Не согласившись с решением управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, С.С.В. обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал в решении, что истцом не представлено документов, подтверждающих награждение его знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки", поскольку приказ от 1 марта 1984 года, на который имеется ссылка в трудовой книжке, нагрудный знак и удостоверение отсутствуют, а из записи в трудовой книжке невозможно установить, кем было осуществлено награждение.
Кроме того, принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции исходил из того, что на момент награждения знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" у истца отсутствовал необходимый 15-летний стаж в соответствующей отрасли экономики.
Соглашаясь с указанными выводами, судебная коллегия учитывает следующее.
В силу статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются, в том числе, лица награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (подпункт 2 пункта 1).
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции, действовавшей до 1 июля 2016 года) ветеранами труда являлись лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.В соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В Тамбовской области порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определены Законом Тамбовской области от 2 марта 2012 года N 123-З "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".
В соответствии со статьей 1 данного Закона звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Единый общесоюзный знак "Ударник одиннадцатой пятилетки" утвержден постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24 июня 1981 года N 580 "О порядке подведения итогов Всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение и перевыполнение заданий одиннадцатой пятилетки", которым предусмотрено, что итоги Всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение и перевыполнение заданий одиннадцатой пятилетки союзных и автономных республик, краев и областей, городов, автономных округов, городских и сельских районов, коллективов промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений подводятся по каждому году пятилетки и пятилетке в целом по результатам выполнения ими планов экономического и социального развития; оценка работы коллективов осуществляется с учетом напряженности государственных планов, темпов роста, конечных результатов производственной деятельности, комплексного ввода в действие мощностей и объектов жилищного и культурно-бытового назначения, состояния воспитательной работы, выполнения социалистических обязательств нарастающим итогом с начала года и пятилетки.
На основании указанного постановления постановлением Президиума ВЦСПС и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 25 сентября 1981 года N 289 утверждено Положение о едином общесоюзном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки".
Данным Положением определено, что единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств (п. 1).
Единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждаются: работники предприятий и организаций союзного подчинения - совместным решением министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областях) и соответствующего республиканского, краевого, областного совета профсоюзов; работники предприятий и организаций союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета (при отсутствии комитета) профсоюзов (в РСФСР - совместным решением министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза) (п. 2).
Ходатайства о награждении единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" возбуждаются совместно администрацией (правлением), комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений. В списках лиц, представляемых к награждению единым общесоюзным знаком, указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о выполнении годовых и пятилетнего плановых заданий и социалистических обязательств. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл(край)исполкомы (п. 3).
Вручение единого общесоюзного знака "Ударник одиннадцатой пятилетки" производится в торжественной обстановке на собраниях трудящихся, слетах передовиков производства. Награжденному вместе со знаком вручаются удостоверение установленного образца, памятный подарок или денежная премия (п. 4).
С учетом указанных норм законодательства судебная коллегия приходит к выводу о том, что награждение указанным знаком производится за продолжительный добросовестный труд руководством органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.
Вместе с тем, как верно указал суд первой инстанции, на момент награждения (1 марта 1984 года) стаж истца составлял 10 лет и исчислялся с 23 июля 1974 года. Следовательно, необходимый 15-летний стаж в соответствующей отрасли экономики у С.С.В. отсутствовал.
Кроме того, указанный знак не включен в число почетных званий СССР, предусмотренных Общим положением об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 года.
С учетом вышеизложенного у суда первой инстанции не имелось оснований для возложения обязанности на ответчика присвоить С.С.В. звания "Ветеран труда".
Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка.
Другие доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался истец в суде первой инстанции в обоснование своих требований.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было. Вопреки доводам жалобы, рассмотрение дела в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, соответствует положениям Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Поскольку неправильного применения норм материального права, а также нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции, не установлено, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 13 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца С.С.В. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение составлено 18 октября 2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
