Дата принятия: 25 сентября 2018г.
Номер документа: 33-3492/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 сентября 2018 года Дело N 33-3492/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
Председательствующего - Шитиковой Т.М.,
судей - Федоришина А.С., Цветковой О.С.,
при секретаре - Рыльской Е.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Администрации МО "Гагаринский район" Смоленской области на решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 25 июня 2018 года.
Заслушав доклад судьи Шитиковой Т.М., возражения Плеханова Е.Д., третьего лица Науменковой Л.Я. на жалобу, судебная коллегия
установила:
Плеханов Е.Д. обратился в суд с иском к Администрации МО "Гагаринский район" Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда, признании заключенного с ним договора социального найма недействительным, признании проживания в закрепленном за ним помещении невозможным. В обоснование иска указал, что он (дата) года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации МО "Гагаринский район" Смоленской области N от (дата) над ним учреждена опека и за ним закреплено жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: ..., в которой проживали его родители: Плеханов Д.Е. и Плеханова Л.А., лишенные в отношении него родительских прав.
(дата) Администрацией г. Гагарин Смоленской области с ним заключен договор социального найма на это жилье, а (дата) между ними заключено дополнительное соглашение. Орган опеки и попечительства никакого участия в этих сделках не принимал, он был введен ответчиком в заблуждение, так как вместо предоставления ему благоустроенного помещения, ему предоставили жилье с родителями, с которыми он утратил социальные связи. Поэтому в предоставленное жилье он не вселялся и в нем не проживал. При обращении с заявлением в Администрацию МО "Гагаринский район" Смоленской области об установлении факта невозможности проживания в закрепленном за ним жилом помещении, получил отказ ввиду достижения 23-летнего возраста. Считает, что его права органом опеки и попечительства, а также законным представителем нарушены, его безосновательно не поставили на учет нуждающихся в жилом помещении, не приняли мер по обеспечению его жилым помещением. Просил признать заключенный с ним договор социального найма недействительным, признать проживание в закрепленном жилом помещении невозможным, обязать ответчиков предоставить ему благоустроенное жилье специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, общей площадью не ниже установленных социальных норм.
В судебном заседании Плеханов Е.Д. иск поддержал.
Представитель Администрации МО "Гагаринский район" Смоленской области Тюрина О.С. иск не признала, сославшись на утрату истцом статуса сироты к моменту обращения с иском.
Представитель Департамента Смоленской области по образованию и науке в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указал, что обязанность по обеспечению жилым помещением сирот возложена на орган местного самоуправления за счет субвенции, предоставленной из областного бюджета в 2018 году.
Представитель органа опеки и попечительства Администрации МО "Гагаринский район" Смоленской области Бобылева М.С. подтвердила, что за Плехановым Е.Д. закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: ...; при этом орган опеки не принимал участия в заключении с истцом договора социального найма, к настоящему времени он утратил статус сироты.
Третье лицо Науменкова Л.Я. поддержала иск, пояснив, что при заключении от имени внука договора социального найма на закрепленное за ним жилое помещение ответчиком и органом опеки она введена в заблуждение.
Представитель третьего лица Администрации Смоленской области, привлеченные судом третьи лица Плеханова Л.А. и Плеханов Д.Е. в судебное заседание не явились, в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ спор рассмотрен судом без их участия.
Решением Гагаринского районного суда Смоленской области от 25 июня 2018 года иск удовлетворен.
В апелляционной жалобе Администрация МО "Гагаринский район" Смоленской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска Плеханова Е.Д., поскольку суд не дал правильную оценку обстоятельствам, имеющим значение для дела, неправильно истолковал нормы материального права.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на них, приходит к следующему.
В соответствии с положением ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
В силу п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции от 29.02.2012, далее - ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Как следует из материалов дела, Плеханов Е.Д., (дата) года рождения, на момент обращения в суд ((дата) ) достиг 24-летнего возраста.
Вместе с тем, он относился к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку судебными актами Гагаринского городского суда Смоленской области от (дата) и от (дата), соответственно, был отобран у родителей П.Л.А. и П.Д.Е., которые впоследствии лишены родительских прав в отношении него.
Постановлением Администрации МО "Гагаринский район" Смоленской области N от (дата) истец признан нуждающимся в государственной защите и передан под опеку бабушке Науменковой Л.Я.; за ним закреплено право проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., где на общей площади <данные изъяты> кв.м. с (дата) зарегистрированы и проживают его родители, лишенные в отношении него родительских прав. В этом жилье также зарегистрированы истец - с (дата), его жена Плеханова Е.О. с (дата) , его ребенок Плеханова В.Е. с (дата) .
(дата) Администрацией Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области без согласия органа опеки заключен договор социального найма этого жилого помещения муниципального жилищного фонда с несовершеннолетним Плехановым Е.Д. (16 лет), согласно которому несовершеннолетний стал нанимателем этой комнаты, а его родители: Плеханов Д.Е. и Плеханова Л.А. - членами его семьи.
(дата) с истцом заключено дополнительное соглашение к этому договору о включении в качестве члена его семьи его жены Плехановой Е.О.
При этом собственником и нанимателем других жилых помещений по договору социального найма Плеханов Е.Д. не является.
В (дата) году Плеханов Е.Д. обращался с жалобой о нарушении его жилищных прав в прокуратуру Гагаринского района Смоленской области, однако мер прокурорского реагирования не последовало.
Заявление истца от (дата) в Администрацию МО "Гагаринский район" Смоленской области об установлении факта невозможности проживания в закрепленном за ним жилом помещении, оставлено без удовлетворения по причине достижения им 23-летнего возраста.
Удовлетворяя иск, суд первой инстанции правильно исходил из того, что согласно ч. 9 ст.8 ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Отсутствие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.
Основаниями для реализации гражданами из такой категории лиц права на обеспечение жильем является их объективная необеспеченность жилым помещением для постоянного проживания и признание в возрасте до 23-х лет нуждающимися в предоставлении жилья.
Постановление Администрации МО "Гагаринский район" Смоленской области N от (дата) о закреплении за истцом права проживания в комнате общей площадью <данные изъяты> кв.м., с последующим заключением с ним на это жилое помещение договора социального найма, препятствовало истцу реализации прав, поскольку ответчиком принята формальная мера выполнения обязанности органа опеки и попечительства по обеспечению его жильем, вместо принятия на учет нуждающихся для предоставления благоустроенного жилого помещения. Учетная норма площади жилого помещения, установленная решением Гагаринской районной Думы N от (дата) на территории МО, составляет 10,5 кв.м. общей площади на одного человека.
Поскольку Администрацией МО "Гагаринский район" Смоленской области за Плехановым Е.Д. закреплено право на комнату общей площадью <данные изъяты> кв.м., в которой проживали и были зарегистрированы его родители, лишенные в отношении него родительских прав, а затем заключен с ним в возрасте 16 лет договор социального найма на это жилое помещение, суд справедливо признал, что по вине органа опеки и попечительства, а также опекуна, не выполнивших свои обязанности по защите жилищных прав Плеханова Е.Д., он не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях и не обеспечен жильем.
Вопреки доводам апелляционной жалобы Администрации МО "Гагаринский район" Смоленской области истец по уважительным причинам не состоял на соответствующем учете нуждающихся в жилых помещениях и до настоящего времени объективно нуждается в жилье, поэтому его исковые требования обоснованно судом удовлетворены.
Оснований для отмены правильного по существу судебного акта по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 25 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации МО "Гагаринский район" Смоленской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
