Определение Судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 29 ноября 2017 года №33-3492/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 ноября 2017 года Дело N 33-3492/2017



город Мурманск


29 ноября 2017 года




Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:



Председательствующего


Тихоновой Ж.В.




Судей




Малич Р.Б.


Пырч Н.В.







рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Печенгского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области, Государственному областному казенному учреждению по управлению автомобильными дорогами Мурманской области о возложении обязанности привести участок дороги в соответствии с требованиями закона,
по апелляционной жалобе Государственного областного казенного учреждения по управлению автомобильными дорогами Мурманской области на решение Октябрьского районного суда г.Мурманска от 30 мая 2017 года, с учетом определения об исправлении описки от 10 июля 2017 года, по которому постановлено:
"Исковые требования прокурора Печенгского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области, Государственному областному казенному учреждению по управлению автомобильными дорогами Мурманской области о возложении обязанности привести участок дороги в соответствии с ГОСТ -удовлетворить частично.
Обязать Государственное областное казенное учреждение по управлению автомобильными дорогами Мурманской области в срок до 30 июня 2019 года организовать оборудование участков дорог общего пользования регионального значения "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари" с 0 км 00 м по 12 км 701 м и автодороги общего пользования регионального значения "Заполярный Сальмиярви" с 0 км 024 м по 40 км 100 м в соответствие с ГОСТа Р 52766-2007, СНиП 2.05.02-85 "Автомобильные дороги", ГОСТа Р 52289-2004, ГОСТа Р 50597-93, а именно: участок автодороги "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари": участке с 0 км 010 м по 0 км 362 м (слева) оборудовать тротуаром или пешеходной дорожкой; на участке автодороги "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари" с 0 км 010 м по 0 км 362 м (слева) установить стационарное электрическое освещение, предусмотренное на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м; участок автодороги "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари" с 0 км 374 м по 0 км 590 м (слева) оборудовать тротуаром или пешеходной дорожкой; участок автодороги "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари" с 0 км 630 м по 0 км 716 м (слева) оборудовать тротуаром или пешеходной дорожкой; участок автодороги "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари" с 0 км 721 м по 1 км 048 м (слева) оборудовать тротуаром или пешеходной дорожкой; участок автодороги "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари" с 1 км 002 м по 1 км 530 м (справа) установить удерживающее дорожное ограждение предусмотренное проектом организации дорожного движения; участок автодороги "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари" с 1 км 272 м по 1 км 527м (слева) оборудовать тротуаром или пешеходной дорожкой; участок автодороги "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари" с 1 км 533 м по 1 км 813 м (слева) оборудовать тротуаром или пешеходной дорожкой; участок автодороги "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари" с 1 км 822 м по 1 км 836 м (слева) оборудовать тротуаром пешеходной дорожкой; участок автодороги "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари" с 1 км 838 м по 2 км 136 м (слева) оборудовать тротуаром или пешеходной дорожкой; на участке автодороги "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари" с 2 км 141 м по 2 км 454 м (слева) установить стационарное электрическое освещение, предусмотренное на участках, проходящих по населенным пунктам и за пределами на расстоянии от них не менее 100 м; участок автодороги "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари" с 2 км 144 м по 2 км 179 м (слева) оборудовать тротуаром или пешеходной дорожкой; участок автодороги "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари" с 2 км 194 м по 2 км 629 м (слева) оборудовать тротуаром или пешеходной дорожкой; участок автодороги "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари" с 2 км 640 м по 2 км 730 м (слева) оборудовать тротуаром или пешеходной дорожкой; на участке автодороги "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари" с 2 км 830 м по 5 км 650 м (справа) установить удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения; на участке автодороги "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари" с 7 км 871 м по 7 км 925 м (слева) установить удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения; на участке автодороги "Автоподъезд к населенному пункту "Лиинахамари" с 7 км 920 м по 8 км 066 м (справа) установить удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения; на участке автодороги "Автоподъезд к населенному пункту "Лиинахамари" с 8 км 217 м по 8 км 345 м (слева) установить удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения; на участке автодороги "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари" с 8 км 345 м по 8 км 601 м (слева) восстановить удерживающее железобетонное дорожное ограждение; на участке автодороги "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари" с 8 км 462 м по 8 км 546 м (справа) установить удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения; на участке автодороги "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари" с 8 км 842 м по 9 км 090 м (справа) установить удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения; на участке автодороги "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари" с 8 км 978 м по 9 км 058 м (слева) установить удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения; на участке автодороги "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари" с 9 км 092м по 9 км 298 м (слева) установить удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения; на участке автодороги "Автоподъезд к населенном пункту Лиинахамари" с 9 км 614 м по 9 км 671 м (слева) установить удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения; на участке автодороги "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари" с 9 км 644 м по 9 км 804 м (справа) восстановить удерживающее железобетонное дорожное ограждение; на участке автодороги "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари" с 9 км 804 м по 9 км 909 м (справа) установить удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения; на участке автодороги "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари" с 9 км 844 м по 9 км 904 м (слева) установить удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения; на участке автодороги "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари" с 9 км 904 м по 10 км 090 м (слева) восстановить удерживающее железобетонное дорожное ограждение; на участке автодороги "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари" с 10 км 075 м по 10 км 105 м (справа) установить удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения; на участке автодороги "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари" с 10 км 090 м по 10 км 126 м (слева) установить удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения; на участке автодороги "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари" с 11 км 084 м по 11 км 342 м (справа) установить удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения; на участке автодороги "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари" с 11 км 140 м по 11 км 298 м (слева) установить удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения; на участке автодороги "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари" с 11 км 298 м по 11 км 352 м (слева) восстановить удерживающее железобетонное дорожное ограждение; на участке автодороги "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари" с 11 км 579 м по 11км 621 м (слева) установить удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения; на участке автодороги "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари" с 11 км 628 м по 11 км 692 м (слева) установить удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения; на участке автодороги "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари" с 11 км 692 м по 11 км 746 м (слева) восстановить удерживающее железобетонное дорожное ограждение; на участке автодороги "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари" с 11 км 746 м по 11 км 956 м (слева) установить удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения; на участке автодороги "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари" с 11 км 927 м по 12 км 073 м (слева) установить стационарное электрическое освещение, предусмотренное на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м;
на участке автодороги "Заполярный - Сальмиярви" с 9 км 883 м по 10 км 086 м (справа); с 10 км 125 м по 10 км 176 м (слева); с 16 км 510 м по 16 км 785 м (справа); с 17 км 290 м по 17 км 677 м (справа); с 17 км 910 м по 18 км 120 м (справа); с 18 км 060 м по 18 км 120 м (слева); с 18 км 697 м по 18 км 835 м (справа); с 18 км 709 м по 18 км 835 м (слева); с 19 км 270 м по 19 км 783 м (справа) с 19 км 890 м по 19 км 981 м (слева) с 25 км 088 м по 25 км 248 м (справа) автодороги установить удерживающее дорожное ограждение; на участке автодороги "Заполярный - Сальмиярви" с 33 км 150 м по 33 км 900 м (справа) автодороги установить стационарное электрическое освещение, предусмотренное на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м; участок автодороги "Заполярный - Сальмиярви" с 33 км 250 м по 33 км 800 м (справа) автодороги оборудовать тротуаром или пешеходной дорожкой; на участке автодороги "Заполярный-Сальмиярви" с 33 км 701 м по 33 км 705 м автодороги установить стационарное электрическое освещение; на участке автодороги "Заполярный-Сальмиярви" с 23 км 410 м по 23 км 414 м, установить стационарное электрическое освещение при условии, что расстояние от пешеходного перехода до места возможного подключения к распределительным сетям менее 500 м, а именно 97 м.
В удовлетворении исковых требований прокурора Печенгского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области - отказать".
Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя ответчика Государственного областного казенного учреждения по управлению автомобильными дорогами Мурманской области Хохлова К.С., поддержавшего апелляционную жалобу, возражения истца - прокурора Мурманской областной прокуратуры Мунтян Р.Р., относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Прокурор Печенгского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области (далее - Минтранс Мурманской области), Государственному областному казенному учреждению по управлению автомобильными дорогами Мурманской области (далее - Мурманскавтодор) возложении обязанности привести участок дороги в соответствии с требованиями закона.
В обоснование заявленных требований указал, что в результате проверки исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в части содержания автомобильных дорог местного значения установлено неудовлетворительное состояние участков автодорог общего пользования "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари" с 0 км 00 м по 12 км 701 м, "Заполярный-Сальмиярви" с 0 км 024 м по 40 км 100 м"
Выявленные нарушения и недостатки организации дорожного движения создают угрозу безопасности дорожного движения.
С учетом уточнения исковых требований окончательно просил обязать Мурманскавтодор в срок до 01 сентября 2018 года организовать оборудование участков дорог общего пользования регионального значения "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари" с 0 км 00 м по 12 км 701 м и автодороги общего пользования регионального значения "Заполярный - Сальмиярви" с 0 км 024 м по 40 км 100 м в соответствие с ГОСТа Р 52766-2007, СНиП 2.05.02-85 "Автомобильные дороги", ГОСТа Р 52289-2004, ГОСТа Р 50597-93, а именно:
- участок автодороги "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари": участке с 0 км 010 м по 0 км 362 м (слева) оборудовать тротуаром или пешеходной дорожкой;
- на участке автодороги "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари" с 0 км 010 м по 0 км 362 м (слева) установить стационарное электрическое освещение, предусмотренное на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м;
- участок автодороги "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари" с 0 км 374 м по 0 км 590 м (слева) оборудовать тротуаром или пешеходной дорожкой;
- участок автодороги "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари" с 0 км 630 м по 0 км 716 м (слева) оборудовать тротуаром или пешеходной дорожкой; участок автодороги "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари" с 0 км 721 м по 1 км 048 м (слева) оборудовать тротуаром или пешеходной дорожкой;
- участок автодороги "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари" с 1 км 002 м по 1 км 530 м (справа) установить удерживающее дорожное ограждение предусмотренное проектом организации дорожного движения;
- участок автодороги "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари" с 1 км 272 м по 1 км 527м (слева) оборудовать тротуаром или пешеходной дорожкой;
- участок автодороги "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари" с 1 км 533 м по 1 км 813 м (слева) оборудовать тротуаром или пешеходной дорожкой;
- участок автодороги "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари" с 1 км 822 м по 1 км 836 м (слева) оборудовать тротуаром пешеходной дорожкой;
- участок автодороги "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари" с 1 км 838 м по 2 км 136 м (слева) оборудовать тротуаром или пешеходной дорожкой;
- на участке автодороги "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари" с 2 км 141 м по 2 км 454 м (слева) установить стационарное электрическое освещение, предусмотренное на участках, проходящих по населенным пунктам и за пределами на расстоянии от них не менее 100 м;
- участок автодороги "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари" с 2 км 144 м по 2 км 179 м (слева) оборудовать тротуаром или пешеходной дорожкой;
- участок автодороги "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари" с 2 км 194 м по 2 км 629 м (слева) оборудовать тротуаром или пешеходной дорожкой;
- участок автодороги "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари" с 2 км 640 м по 2 км 730 м (слева) оборудовать тротуаром или пешеходной дорожкой;
- на участке автодороги "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари" с 2 км 830 м по 5 км 650 м (справа) установить удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения;
- на участке автодороги "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари" с 7 км 871 м по 7 км 925 м (слева) установить удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения;
- на участке автодороги "Автоподъезд к населенному пункту "Лиинахамари" с 7 км 920 м по 8 км 066 м (справа) установить удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения;
- на участке автодороги "Автоподъезд к населенному пункту "Лиинахамари" с 8 км 217 м по 8 км 345 м (слева) установить удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения;
- на участке автодороги "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари" с 8 км 345 м по 8 км 601 м (слева) восстановить удерживающее железобетонное дорожное ограждение;
- на участке автодороги "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари" с 8 км 462 м по 8 км 546 м (справа) установить удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения;
- на участке автодороги "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари" с 8 км 842 м по 9 км 090 м (справа) установить удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения;
- на участке автодороги "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари" с 8 км 978 м по 9 км 058 м (слева) установить удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения;
- на участке автодороги "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари" с 9 км 092м по 9 км 298 м (слева) установить удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения;
- на участке автодороги "Автоподъезд к населенном пункту Лиинахамари" с 9 км 614 м по 9 км 671 м (слева) установить удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения;
- на участке автодороги "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари" с 9 км 644 м по 9 км 804 м (справа) восстановить удерживающее железобетонное дорожное ограждение;
- на участке автодороги "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари" с 9 км 804 м по 9 км 909 м (справа) установить удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения;
- на участке автодороги "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари" с 9 км 844 м по 9 км 904 м (слева) установить удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения;
- на участке автодороги "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари" с 9 км 904 м по 10 км 090 м (слева) восстановить удерживающее железобетонное дорожное ограждение;
- на участке автодороги "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари" с 10 км 075 м по 10 км 105 м (справа) установить удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения;
- на участке автодороги "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари" с 10 км 090 м по 10 км 126 м (слева) установить удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения;
- на участке автодороги "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари" с 11 км 084 м по 11 км 342 м (справа) установить удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения;
- на участке автодороги "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари" с 11 км 140 м по 11 км 298 м (слева) установить удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения;
- на участке автодороги "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари" с 11 км 298 м по 11 км 352 м (слева) восстановить удерживающее железобетонное дорожное ограждение;
- на участке автодороги "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари" с 11 км 579 м по 11км 621 м (слева) установить удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения;
- на участке автодороги "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари" с 11 км 628 м по 11 км 692 м (слева) установить удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения;
- на участке автодороги "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари" с 11 км 692 м по 11 км 746 м (слева) восстановить удерживающее железобетонное дорожное ограждение;
- на участке автодороги "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари" с 11 км 746 м по 11 км 956 м (слева) установить удерживающее дорожное ограждение, предусмотренное проектом организации дорожного движения;
- на участке автодороги "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари" с 11 км 927 м по 12 км 073 м (слева) установить стационарное электрическое освещение, предусмотренное на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м;
- на участке автодороги "Заполярный-Сальмиярви" с 9 км 883 м по 10 км 086 м (справа); с 10 км 125 м по 10 км 176 м (слева); с 16 км 510 м по 16 км 785 м (справа); с 17 км 290 м по 17 км 677 м (справа); с 17 км 910 м по 18 км 120 м (справа); с 18 км 060 м по 18 км 120 м (слева); с 18 км 697 м по 18 км 835 м (справа); с 18 км 709 м по 18 км 835 м (слева); с 19 км 270 м по 19 км 783 м (справа) с 19 км 890 м по 19 км 981 м (слева) с 25 км 088 м по 25 км 248 м (справа) автодороги установить удерживающее дорожное ограждение;
- на участке автодороги "Заполярный-Сальмиярви" с 33 км 150 м по 33 км 900 м (справа) автодороги установить стационарное электрическое освещение, предусмотренное на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м;
- участок автодороги "Заполярный-Сальмиярви" с 33 км 250 м по 33 км 800 м (справа) автодороги оборудовать тротуаром или пешеходной дорожкой; на участке автодороги "Заполярный-Сальмиярви" с 33 км 701 м по 33 км 705 м автодороги установить стационарное электрическое освещение;
- на участке автодороги "Заполярный-Сальмиярви" с 23 км 410 м по 23 км 414 м, установить стационарное электрическое освещение при условии, что расстояние от пешеходного перехода до места возможного подключения к распределительным сетям менее 500 м, а именно 97 м.
Определением суда от 03 мая 2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Минтранс Мурманской области.
В судебном заседании старший помощник прокурора Печенгского района Василенкова И.А. поддержала уточненные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Мурманскавтодор Хохлов К.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.
Представитель ответчика Минтранс Мурманской области в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, письменного мнения не представил.
Третьи лица Администрация муниципального образования г.п. Заполярный и Администрация г.п. Никель Печенгского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, письменного мнения не представили.
Представитель третьего лица ОГИБДД МВД России по Печенгскому району Жаров В.А. в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора в полном объеме.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе законный представитель - начальник Мурманскавтодора Козлов В.М., ссылаясь на нарушение норм материального права, просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований прокурора к Минтрансу Мурманской области и принять по делу новое решение, обязав Минтранс Мурманской области организовать оборудование участков дорог общего пользования "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари", автодороги "Заполярный - Сальмиярви" элементами обустройства.
Указывает, что Мурманскавтодор является казенным учреждением, не имеющим собственных средств и действующим исключительно за счет средств учредителя - Минтранса Мурманской области.
Ссылаясь на Бюджетный кодекс Российской Федерации, Устав Мурманскавтодор и Постановление Правительства Мурманской области от 14 марта 2013 года N105-ПП (ред. от 24.10.2017) "Об утверждении Положения о Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области", указывает, что финансовое обеспечение осуществляется за счет средств областного бюджета, полномочия главного распорядителя средств областного бюджета осуществляет Минтранс Мурманской области.
Таким образом, без возложения на Минтранс Мурманской области, как главному распорядителю бюджетных средств обязанности финансирования оборудования участков дорог общего пользования "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари", автодороги "Заполярный - Сальмиярви" решение суда является неисполнимым.
В возражениях на апелляционную жалобу старший помощник прокурора Печенгского района Василенкова И.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представитель ответчика Минтранса Мурманской области, представители третьих лиц администрации Муниципального образования г.п.Заполярный, администрации г.п. Никель Печенгского района, ОГИБДД МВД России по Печенгскому району, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка в силу части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия по гражданским делам находит решение суда законным и обоснованным.
Суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.
Постановлением Правительства Мурманской области от 22 апреля 2010 года N179-ПП (ред. от 12.04.2017) утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Мурманской области, согласно которому участки автодорог общего пользования регионального значения "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари", "Заполярный - Сальмиярви" находятся в ведении Мурманской области.
В соответствии с пунктами 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу статьи 17 указанного Федерального закона от 08 ноября 2007 года N257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В соответствии со статьей 18 указанного Федерального закона от 08 ноября 2007 года N257-ФЗ ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.
Согласно статье 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Статьей 13 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой Печенгского района Мурманской области совместно с ОГИБДД ОМВД России по Печенгскому району проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах, дорожной деятельности и безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари" с 0 км 00 м по 12 км 701 м. и "Заполярный-Сальмиярви " с 0 км 024 м по 40 км 100 м.
В ходе проведенной проверки, а также повторного обследования в ходе разбирательства дела было установлено, что при содержании автомобильных дорог "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари", "Заполярный-Сальмиярви" выявлены нарушения требований ГОСТа Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", СНиП 2.05.02-85 "Автомобильные дороги", ГОСТа Р 52289-2004 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", ГОСТа Р 50597-93 "Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".
Данные нарушения отражены в Актах осмотра и выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 08 ноября 2016 года, а также в акте выявленных недостатков в содержании и благоустройства дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 18 мая 2017 года.
Определяя надлежащего ответчика, на которого должна быть возложена обязанность организовать оборудование участков дорог общего пользования регионального значения "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари" "Заполярный - Сальмиярви", суд исходил из положений Устава казенного учреждения.
Как следует из Устава Мурманскавтодор, Учреждение является некоммерческой организацией, находится в ведомственной подчиненности Министерства транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области, которое осуществляет функции и полномочия учредителя и бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.
Согласно пункту 2.1 Устава предметом деятельности Учреждения является оказание государственных услуг, организация выполнения работ и осуществление функций, определенных настоящим Уставом в сфере управления дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения Мурманской области, в том числе имуществом, необходимом для обслуживания и осуществления на них дорожной деятельности.
В соответствии с пунктом 2.2 Устава целями создания Учреждения являются обеспечение развития и сохранности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Мурманской области и улучшение их технического состояния.
Задачами деятельности данного Учреждения являются организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Мурманской области за счет и, в пределах, предназначенных для этих целей бюджетных средств; обеспечение в пределах своей компетенции безопасного бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Мурманской области за счет и в пределах, предназначенных для этих целей бюджетных средств.
В соответствии с пунктом 3 Устава Учреждение является владельцем автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, закрепленных за ним на праве оперативного управления в установленном порядке.
В связи с изложенным, обоснованным является вывод суда о том, что Мурманскавтодор обязано в соответствии с целями и задачами, определенными Уставом, обеспечивать сохранность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Мурманской области, улучшать их техническое состояние.
Разрешая заявленный спор, проанализировав нормы действующего законодательства, подлежащие применению к спорному правоотношению, верно оценив установленные по делу обстоятельства в совокупности со всеми материалами дела, учитывая, что в соответствии с пунктом 3 Устава Мурманскавтодор является владельцем автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, закрепленных за ним на праве оперативного управления в установленном порядке, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Печенгского района к Мурманскавтодор.
При этом суд правомерно исходил из того, что несоответствие участков автодорог общего пользования регионального значения "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари", "Заполярный-Сальмиярви" требованиям ГОСТа создает угрозу безопасности дорожного движения, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, о чем указано в представленных в материалы дела документах.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они подробно мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права и подтверждаются представленными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы о необходимости возложения на Минтранс Мурманской области, как главного распорядителя бюджетных средств обязанности финансирования оборудования участков дорог общего пользования "Автоподъезд к населенному пункту Лиинахамари", автодороги "Заполярный - Сальмиярви" несостоятельны, поскольку данного искового требования истцом не заявлялось, вопрос финансирования Мурманскавтодора учредителем в целях исполнения решения суда, судом первой инстанции не разрешался.
В целом доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с произведенной судом оценкой доказательств, основаны на неверном толковании норм материального права, и выражают несогласие с выводами суда, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения, поскольку выводов суда, изложенных в решении, не опровергают, и не содержат ссылку на какие-либо новые обстоятельства, ставящие под сомнение правильность постановленного судом решения, что в силу закона основанием для отмены состоявшегося судебного решения не является.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 193, 199, 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Октябрьского районного суда г.Мурманска от 30 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного областного казенного учреждения по управлению автомобильными дорогами Мурманской области - без удовлетворения.



Председательствующий




Судьи




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка