Дата принятия: 04 февраля 2020г.
Номер документа: 33-349/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 февраля 2020 года Дело N 33-349/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Королевой С.В.,
судей Касянчук Е.С., Евтушенко Д.А.
при ведении протокола помощником судьи Эммаусской А.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 28 октября 2019 года по гражданскому делу N 2-6709/2019 по иску Блинниковой Е. А. к Государственному комитету Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, товариществу собственников недвижимости "СК-16Б" о понуждении к совершению действий.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
иск предъявлен по тем основаниям, что 26.07.2019 Блинникова Е.А. как собственник жилого помещения, расположенного по адресу: г. (...), обратилась в адрес Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору с заявлением об ознакомлении со всеми протоколами общих собраний собственников помещений в указанном доме и бюллетенями голосования собственников за 2018-2019 годы, снятии копий документов путем фотографирования. 09.08.2019 в помещении Государственного комитета истец ознакомилась с некоторыми протоколами общих собраний, в ознакомлении, как и фотографировании бюллетеней голосования собственников ей было отказано. Ссылаясь на необходимость данных документов для дальнейшего оспаривания решений собственников в судебном порядке, Блинникова Е.А. с учетом уточненных исковых требований просила обязать Государственный комитет и ТСН "СК-16Б", осуществляющее управление данного многоквартирного дома, предоставить для ознакомления и снятия копий с документов с использованием собственных технических и расходных средств, в том числе фотографирования, следующих документов: протоколы и приложенные к ним бюллетени голосования N от 01.02.2018, N от 21.03.2018, N от 30.05.2018, N от 15.08.2018, N (...) от 15.08.2018, N от 21.07.2019.
Решением суда исковые требования удовлетворены частично.
Суд обязал Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору предоставить Блинниковой Е.А. для ознакомления путем копирования личными техническими средствами (фотографирование) следующие протоколы общего собрания собственников помещений в многоквартирном (...) по (.....) в (.....) и приложенные к ним бюллетени голосования: N от 01.02.2018, N от 21.03.2018, N от 30.05.2018, N (...) от 15.08.2018, N от 21.07.2019.
Обязал ТСН "СК-16Б" предоставить Блинниковой Е.А. для ознакомления путем копирования личными техническими средствами (фотографирование) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (...) (.....) в (.....) N от 15.08.2018 и приложенные к нему бюллетени голосования.
В остальной части иска отказал.
Взыскал с Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору и ТСН "СК-16Б" в пользу Блинниковой Е.А. расходы по уплате государственной пошлины по 150 руб. с каждого.
С постановленным по делу решением не согласен ответчик Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, в апелляционной жалобе просит об его отмене. В обоснование доводов жалобы ссылается на положения Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" и указывает, что сведения, содержащиеся в бюллетенях общего собрания собственников, являются персональными данными в связи с чем не подлежат распространению и раскрытию перед третьим лицами. Жилищным законодательством не предусмотрено как право собственников помещений многоквартирных домов по обращению непосредственно в орган регионального государственного жилищного надзора за ознакомлением с результатами голосования на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома, так и обязанность Комитета знакомить собственников помещений многоквартирного дома с имеющимися в распоряжении Комитета документами. Данная информация является специальной и может быть истребована только у органов управления товарищества собственников недвижимости.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчик ТСН "СК-16Б", указывая, что согласен с тем, что Государственный комитет Республики К.. по строительному, жилищному и дорожному надзору действовал в соответствии с действующим законодательством. ТНС "СК-16Б" также не имеет возможности исполнить решение суда, поскольку протокол N от15.08.2018 и бюллетени у товарищества отсутствуют, являются приложением к протоколу N (...) от 15.08.2018, оформлен для удобства передачи сетей уличного освещения в муниципальную собственность.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, ТСН "СК-16Б" на основании доверенности Иванова С.А. апелляционную жалобу поддержала.
Истец возражала по доводам апелляционной жалобы.
Иные участвующие в деле лица в суд апелляционной инстанции не явились, извещены о слушании дела надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что Блинникова Е.А. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. (...)
Управление указанным многоквартирным домом осуществляет ТСН "СК-16Б".
В системе ГИС ЖКХ размещены протоколы общих собраний собственников помещений вышеуказанного дома, в том числе N от 01.02.2018, N от 21.03.2018, N от 30.05.2018, N от 15.08.2018, N (...) от 15.08.2018, N от 21.07.2019.
26.07.2019 Блинникова Е.А. обратилась в адрес Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору с заявлением об ознакомлении со всеми протоколами общих собраний собственников помещений в указанном доме и бюллетенями голосования собственников за 2018-2019 годы и снятии копий документов путем фотографирования. 09.08.2019 в помещении Государственного комитета истец ознакомилась с протоколами общих собраний N от 01.02.2018, N от 21.03.2018, N от 30.05.2018, N (...) от 15.08.2018, N от 21.07.2019, в ознакомлении, как и фотографировании бюллетеней голосования собственников ей было отказано.
Протокол N от 15.08.2018 и бюллетени к нему хранятся в ТСН "СК-16Б".
Полагая данный отказ незаконным, Блинникова Е.А. обратилась в суд за защитой своих прав.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, ссылаясь на положения Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", исходя из имеющегося у истца права на ознакомление с подлинниками протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме, бюллетенями голосований, которые были переданы в соответствии ч. 1.1 ст. 46 Жилищного кодекса РФ Государственному комитету, пришел к выводу о правомерности заявленных требований.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части удовлетворения требований к Государственному комитету Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору и в части отказа в удовлетворении требований к ТСН "СК-16Б".
В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом.
В части 3 ст. 143.1 Жилищного кодекса РФ закреплено право членов товарищества собственников жилья и не являющихся членами товарищества собственников помещений в многоквартирном доме знакомиться с протоколами общих собраний товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества; с документами, подтверждающими итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетенями для голосования, доверенностями на голосование или копиями таких доверенностей, а также в письменной форме с решениями собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования.
Согласно положениям ч.1.1 ст. 46 Жилищного кодекса РФ управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива в течение пяти дней с момента получения указанных в части 1 настоящей статьи подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направить подлинники указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет.
Из материалов дела следует, что ТСН "СК-16Б" на сайте ГИС ЖКХ размещены протоколы общих собраний, в том числе испрашиваемые истицей. Также из материалов дела следует, что со стороны ТСН "СК-16Б" истцу чинились препятствия в ознакомлении с испрашиваемыми протоколами общих собраний, истец блокировалась ТСН "СК-16Б" внутри системы и не имела возможности ознакомиться с истребуемой информацией. В связи с этим истец обратилась в Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору об ознакомлении с протоколами общих собраний собственников и бюллетенями к ним, а также их копирования своими средствами (фотографирование). Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору предоставил истцу возможность ознакомиться с истребованными и имеющимися у него протоколами собраний, при этом отказал в ознакомлениями с бюллетенями и копировании (фотографировании) протоколов и бюллетеней, ссылаясь на ФЗ "О персональных данных".
Судебная коллегия соглашается с доводами подателя жалобы о том, что на Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору законодательством не возложена обязанность по ознакомлению собственников многоквартирных домов с информацией о проведении общих собраний, в том числе с протоколами общих собраний, бюллетенями для голосования. Такая обязанность жилищным законодательством возложена на органы управления товариществом (ст. 143.1 Жилищного кодекса РФ). На орган государственного жилищного надзора возложена обязанность хранения подлинников указанных решений и протоколов в течение трех лет (ст. 46 Жилищного кодекса РФ).
Из системного толкования приведенных положений жилищного законодательства следует, что в случае непредоставлении истцу по ее заявлению истребуемых решений и протоколов она вправе обжаловать действия товарищества.
Поскольку ответчиком ТСН "СК-16Б" не опровергнут довод истца о наличии препятствий в ознакомлении и копировании протоколов общих собраний, истребуемых истицей, предоставлении бюллетеней общих собраний, судебная коллегия полагает, что требования истицы подлежат удовлетворению к товариществу. В иске к Государственному комитету Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору следует отказать.
Решение суда подлежит отмене по п.п. 1 и 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ в части в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, а также неправильным применением норм материального права.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 28 октября 2019 года по настоящему делу отменить в части удовлетворения иска Блинниковой Е. А. к Государственному комитету Республики К.. по строительному, жилищному и дорожному надзору о предоставлении для ознакомления протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме: N от 01.02.2018, N от 21.03.2018, N от 30.05.2018, N (...) от 15.08.2018, N от 21.07.2019 и приложенных к ним бюллетеней голосования путем копирования личными техническими средствами и госпошлины в размере 150 руб.
Принять в этой части новое решение об отказе в иске.
Решение суда в части отказа в иске Блинниковой Е. А. к товариществу собственников недвижимости "СК-16Б" о возложении обязанности совершить действия отменить. Принять в этой части новое решение.
Обязать товарищество собственников недвижимости "СК-16Б" предоставить Блинниковой Е. А. для ознакомления путем копирования личными техническими средствами (фотографирование) следующие протоколы общих собраний собственников многоквартирного (...) и приложенные к ним бюллетени для голосования: N от 01.02.2018, N от 21.03.2018, N от 30.05.2018, N а/18 от 15.08.2018, N от 21.07.2019.
В остальной части решение суда оставить без изменения. Довзыскать расходы по государственной пошлине в пользу Блинниковой Е. А. с товарищества собственников недвижимости "СК-16Б" в сумме 150 руб.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
