Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 июля 2021 года Дело N 33-3491/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе

председательствующего Крамаренко О.А.

судей Уосис И.А., Алферовой Г.П.

при секретаре Быстровой Н.С.

рассмотрела в судебном заседании 13 июля 2021 года апелляционную жалобу Ефимкиной Тамары Николаевны на решение Центрального районного суда г.Калининграда от 15 марта 2021 года по гражданскому делу по иску Ефимкиной Тамары Николаевны к ГП КО "Водоканал" об обязании осуществить перерасчет платы за поданную воду по договору холодного водоснабжения.

Заслушав доклад судьи Уосис И.А., пояснения представителя Ефимкиной Т.Н. - Постнова Ю.Ю., поддержавшего апелляционную жалобу, возражения представителя ГП КО "Водоканал" - Ситко Е.В., полагавшей решение подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ефимкина Т.Н. обратилась в суд с иском, указав, что 10.01.2000 г. она заключила с ГП КО "Водоканал" договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, необходимых для обслуживания административного здания, расположенного по адресу: <адрес>, которым, среди прочих условий, согласовано место установки прибора учета воды. По окончании межповерочного периода прибора учета она уведомила об этом ответчика, на что ей были выданы технические условия на проектирование узла учета воды с изменением места установки прибора учета воды, с чем она не согласилась в письменной форме, так как предлагаемое место установки находилось далеко от здания в недоступном для нее месте, в том числе не защищенном от атмосферного воздействия.

В ответ ответчик согласовал ей прежнее место установки прибора учета воды в границах здания, но с условием замены участка водопроводных труб от места присоединения к городским сетям водоснабжения до места размещения узла учета воды на трубопроводе в здании протяженностью 35 м с заключением дополнительного соглашения к договору, предусматривающего замену трубопровода; сообщил о возможности приемки в эксплуатацию узла учета воды после предоставления от нее соответствующей заявки с приложением проектной документации на оборудование узла учета воды и паспортов на приборы учета, входящие в состав узла учета воды.

Собрав необходимые документы, она 18.06.2019 г. подала заявку на допуск узла учета воды к эксплуатации, в чем ей было отказано, поскольку трубопровод заменен не был, а дополнительное соглашение не заключено.

Тогда она подписала дополнительное соглашение, но с разногласиями, где отразила, что подлежащий замене участок трубопровода ей не принадлежит, согласно плану разграничения балансовой принадлежности пролегает под проезжей частью общего пользования и частично на режимном объекте, возможно, является бесхозным, не имеющим отношения к снабжению здания водой. Ответчик 15.07.2019 г. уведомил ее об отказе в допуске узла учета воды к эксплуатации.

На этот отказ она 18.11.2019 г. направила претензию с требованием внести изменения договор в части изменения границ балансовой принадлежности, указав, что на прилегающей к зданию территории имеется свой водомерный колодец, неуказанный в плане водопроводных сетей, а существующий план разграничения балансовой принадлежности не соответствует действительности. Ответчик претензию также оставил без удовлетворения, продолжая настаивать на замене трубопровода.

Только после этого она заключила с ответчиком договор подряда на замену трубопровода, однако, при проведении работ выяснилось, что участок трубопровода, подлежащий замене, отсутствует. 06.02.2020 г. стороны заключили дополнительное соглашение, регламентирующее приведение схемы снабжения здания водой в соответствие с фактической схемой водоснабжения и установку новой границы раздела эксплуатационной ответственности. Границей разграничения эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности определено место врезки в магистральный трубопровод, расположенное в колодце на территории земельного участка, отведенного под эксплуатацию здания, о котором она сообщала в претензии.

16.01.2020 г. ответчик ввел узел учета воды в эксплуатацию.

Она своевременно выполнила все мероприятия по замене прибора учета воды, обратилась с заявкой на его допуск еще 18.06.2019 г., однако, по вине ответчика акт допуска узла учета воды в эксплуатацию составлен 16.02.2020 г. Согласование границ эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации является существенным условием договора, вместе с тем, ответчик, вопреки ее возражениям, предоставлял ей недостоверную схему водоснабжения здания, неверно определял границы разграничения балансовой принадлежности, требовал замены несуществующего трубопровода, что явилось причиной задержки допуска к эксплуатации узла учета воды.

За период с 01.10.2019 г. по 31.01.2020 г. ответчик выставлял ей счета на оплату своих услуг, рассчитанные методом учета пропускной способности устройств при их круглосуточном действии, что предусмотрено для расчета платы за воду при отсутствии прибора учета воды, определив за весь период к оплате сумму - 237496,78 руб., отказав в перерасчете платы.

Просит обязать ГП КО "Водоканал" произвести перерасчет платы по договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 10.01.2000 г. за период с 01.10.2019 г. по 31.01.2020 г., осуществив расчет по среднему показателю, а также исключить из выставляемой ей задолженности сумму долга в размере 237496,78 руб.

Судом первой инстанции 15 марта 2021 г. принято решение, которым исковые требования Ефимкиной Т.Н. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Ефимкина Т.Н. просит решение суда отменить, и принять новое решение об удовлетворении ее требований в полном объеме. Указывает на то, что суд неправильно установил имеющие значение для дела обстоятельства, дал неверную оценку представленным доказательствам, допустил нарушения норм процессуального и материального права, в связи с чем, пришел к неправильным выводам.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 ст.327.1 ГПК РФ - с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение подлежащим оставлению без изменения.

Разрешая заявленный спор и принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных Ефимкиной Т.Н. исковых требований, суд первой инстанции, полно и правильно установив все юридически значимые обстоятельства и дав им надлежащую правовую оценку, руководствуясь приведенными в решении нормами материального права, обоснованно исходил из того, что к спорным правоотношениям подлежат применению Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 г. N 776, и при неисправности или при отсутствии прибора учета применение расчетного способа начисления платы является законным и обоснованным.

Такие выводы суда первой инстанции подробно мотивированы в решении, основаны на правильной оценке совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, которым судом в соответствии со ст.67 ГПК РФ дана надлежащая оценка, правильном применении норм материального права.

Выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Ефимкиной Т.Н. требований судебная коллегия находит обоснованными.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела - 10.01.2000 г. между истицей Ефимкиной Т.Н. и МП "Водоканал" заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод N 5438 по объекту <адрес>.

03.12.2010 г. Ефимкиной Т.Н. и МУП КХ "Водоканал" подписан акт разграничения административной ответственности и балансовой принадлежности, установлено, что водопроводный ввод к зданию от точки подключения "А" в городской водовод, обслуживается абонентом. К данному акту прилагалась схема подключения.

В соответствии с указанным договором Абонент обязан иметь следующую документацию: технические условия на подключение к водопроводным и канализационным сетям организации ВКХ; разрешение на водопотребление из водопровода организации ВКХ и сброс сточных вод в канализацию организации ВКХ; паспорт водного хозяйства; схему подключения к водопроводным и канализационным сетям организации ВКХ с указанием границ обслуживания сетей. Устанавливать прибор на своем вводе в месячный срок с момента подписания настоящего договора.

Приборы учета приобретаются абонентом и находятся в его хозяйственном ведении и обслуживании. Абонент обязуется извещать организацию ВКХ о неисправности прибора учета и заменить неисправный прибор в срок не более 30 дней.

В силу ст. 20 Федерального Закона РФ "О водоснабжении и водоотведении" коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных названной статьей, расчетным способом. Осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета.

П.20 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 644 от 29 июля 2013 г., предусматривает, что организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором холодного водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду в сроки, порядке и размере, которые определены договором холодного водоснабжения, и соблюдать предусмотренный договором холодного водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

На основании п. 35 данных Правил абонент обязан обеспечивать учет получаемой холодной воды и отведенных сточных вод, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения; установить приборы учета холодной воды, сточных вод (в случае если установка прибора учета сточных вод является обязательной для абонента в соответствии с требованиями настоящих Правил) на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно п.п.а п.14 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 776 от 04.09.2013 г., при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом.

В соответствии с п.п.а п.15 Правил - при расчетном способе коммерческого учета воды применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

Применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется (п.16 Правил) через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета.

В силу п. 50 Правил N 776 лицо, осуществляющее эксплуатацию узла учета, в случае выхода узла учета или прибора учета из строя (неисправности) обязано незамедлительно известить об этом организацию, осуществляющую водоснабжение и (или) водоотведение (абонента или транзитную организацию), и сообщить показания приборов учета на момент выхода узла учета из строя (возникновения неисправности), а также устранить выявленную неисправность (осуществить ремонт) в течение 60 дней со дня выхода узла учета или приборов учета из строя (возникновения неисправности). Организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение, должна быть извещена о проведении демонтажа приборов учета не менее чем за 2 рабочих дня.

Истица сообщила в ГП КО "Водоканал" об окончании срока проверки прибора.

04.02.2019 г. ответчиком были выданы Технические условия на проектирование узла учета воды, в которых в п. 3 установлено - прибор учета воды, в составе узла учета, разместить на границе эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным сетям. Место размещения узла учета определить в соответствии с предоставленным актом разграничения административной ответственности и балансовой принадлежности сторон по водопроводным сетям (при необходимости предусмотреть установку узла учета в водомерном колодце).

05.02.2019 г. Ефимкина Т.Н. обратилась к ответчику с заявлением о согласовании места размещения узла учета, за первой стеной здания, в связи с тем, что место предполагаемого размещения водомерного колодца насыщено инженерными коммуникациями.

Указанное заявление было рассмотрено на техническом совете от 14.02.2019 г., истребуемое место размещения узла учета было согласовано при выполнении заявителем условий, в том числе, по замене существующего участка водопроводных труб от места присоединения к городским сетям водоснабжения до места размещения водомерного узла на трубопровод, выполненный из напорных полиэтиленовых труб (ПНД); предъявить замененный ввод в цех водопровода МП КХ "Водоканал", также заключить дополнительное соглашение к действующему договору холодного водоснабжения и водоотведения по установке приборов учета, в составе узла учета, за первой стеной здания.

Истица обратилась к ответчику 18.06.2019 г. с заявкой на допуск узла учета к эксплуатации, представив требуемые документы. Вместе с тем выражая несогласие с возложенной на нее обязанностью провести ремонт части водопровода, отнесенного по акту разграничения ответственности на истицу, ею было подписано дополнительное соглашение к Договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод N 5438 от 10.01.2000 г. с протоколом разногласий от 15.08.2019 г.

После истечения межповерочного интервала для прибора учета - ответчиком производились начисления по среднемесячному количеству поданной воды, на основании показаний прибора учета за 12 календарных месяцев в соответствии с п.17 Правил.

12.08.2019 г. в адрес истицы направлено сообщение, о том, что расчет платы за услуги водоснабжения и водоотведения будет производиться по среднемесячному количеству поданной воды до 01.10.2019 г.

За период с 02.10.2019 г. по 16.01.2020 года ГП КО "Водоканал" был произведен расчет начислений за услугу водоснабжения и водоотведения в соответствии с п.16 Правил N 776, а также п. 4.4.1 Договора при отсутствии приборов учета или пломб на них, а также пломб на задвижках свободных линий и негерметичном закрытии задвижек свободных линий, количество израсходованной питьевой воды и соответственно сбрасываемых сточных вод определяется по пропускной способности водопроводного ввода или присоединения к канализационной сети по пропускной способности водопроводного ввода или присоединения к канализационной сети при скорости движения воды в нем 1,5 м/с и действия его полным сечением круглосуточно.

После ввода в эксплуатацию прибора учета начисление платы за потребленные услуги производилось по показаниям прибора.

Расчет задолженности истицы за период с 02.10.2019 г. по 16.01.2020 г. произведен в соответствии с условиями заключенного сторонами договора, а также положениями приведенных правовых норм и составил 237 496,78 руб.

Оснований для признания такого расчета неверным судом правомерно не усмотрено.

Условиями заключенного между сторонами договора определено, что характер возникших правоотношений является коммерческим.

Коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении". Коммерческий учет холодной воды, горячей воды, тепловой энергии в составе горячей воды, сточных вод осуществляется абонентом, если иное не предусмотрено договорами водоснабжения, договором водоотведения и (или) единым договором холодного водоснабжения и водоотведения (п.п.3, 5 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод).

Главой 2 указанных Правил предусмотрено, что коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется с использованием приборов учета.

При этом согласно главе 3 Правил коммерческий учет воды возможен расчетным способом и согласно п.14 Правил коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях: а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения; б) в случае неисправности прибора учета; в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

Доводы Ефимкиной Т.Н. о неверном определении размера задолженности сводятся к несогласию с расчетом за период пользования предоставляемыми ответчиком услугами без прибора учета по пропускной способности водопроводного ввода.

В соответствии с подп. "ж" п.49 Правил N 776 узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

Пунктом 8 указанных Правил определено, что установка, эксплуатация, поверка, ремонт и замена узлов учета осуществляются в следующем порядке:

а) получение технических условий на проектирование узла учета;

б) проектирование узла учета и монтаж узла учета для вновь допускаемых к эксплуатации узлов учета, включая установку приборов учета;

в) допуск к эксплуатации узла учета;

г) эксплуатация узла учета, включая снятие показаний приборов учета о количестве поданной (полученной, транспортируемой) горячей воды, о принятых (отведенных, транспортируемых) сточных водах и иных показаний, предусмотренных технической документацией, отображающихся приборами учета, в том числе с использованием систем дистанционного снятия показаний (телеметрические системы), а также ведение учета о количестве и продолжительности нештатных ситуаций, возникающих в работе приборов учета узла учета;

д) поверка, ремонт и замена (при необходимости) приборов учета.

Согласно пп. "б" п. 16 Правил, применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала).

Поскольку в спорный период на объекте водоснабжения отсутствовал прибор учета в связи с истечением межповерочного интервала, абонентом принято решение об установке нового прибора учета, для чего являлось необходимым проведение работ, требуемых организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, договор на проведение работ по замене водопроводного ввода был заключен истицей 27.11.2019 г., после выполнения работ 16.01.2020 г. было принято решение о вводе прибора в эксплуатацию, о чем представлен акт допуска узла учета к эксплуатации; осуществление расчетов за спорный период до ввода в эксплуатацию прибора учета по пропускной способности соответствует приведенным правовым нормам.

При этом, с необходимостью проведения указанных ГП КО "Водоканал" работ истица согласилась, однако, договор подряда ею заключен только 27.11.2019 г.

С учетом отсутствия оснований для выводов о том, что Ефимкина Т.Н. своевременно выполнила все установленные требования, что прибор учета не был введен в эксплуатацию в спорный период по вине ГП КО "Водоканал", оснований считать прибор учета допущенным в эксплуатацию по истечении 15-дневного срока с момента подачи истицей заявки о допуске его к эксплуатации в соответствии с п.41 Правил организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 г. N 776, вопреки доводам жалобы, не имеется.

Доводы жалобы об обратном основаны на ошибочном толковании закона и установленных по делу обстоятельств.