Дата принятия: 12 января 2022г.
Номер документа: 33-3491/2021, 33-61/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 января 2022 года Дело N 33-61/2022
"12" января 2022 г. г. Орёл
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Забелиной О.А.,
судей Жидковой Е.В., Дятлова М.В.,
при секретаре Трухановой А.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алымова Юрия Михайловича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 25 октября 2021 г., которым постановлено:
"исковые требования Алымова Юрия Михайловича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное пенсионное обеспечение удовлетворить.
Признать за Алымовым Юрием Михайловичем право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить Алымову Юрию Михайловичу выплату пенсии с 9 июля 2021 г.".
Заслушав доклад судьи Забелиной О.А., объяснения представителя Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области по доверенности Ковалевой Н.Л., поддержавшей доводы жалобы, возражения Алымова Ю.М. относительно доводов жалобы, изучив материалы гражданского дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
установила:
Алымов Ю.М. обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области (далее по тексту - ОПФР Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии.
В обоснование заявленных исковых требований указал, что в период 1981 - 1987 гг. проживал в п. Зеленый Куст Урицкого района Орловской области, территория которого с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г. относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Однако, ответчиком ему было отказано в назначении пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.
Ссылаясь на то, что отказ в назначении пенсии является незаконным, просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на один год в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" и производить ему выплату пенсии с 9 июля 2021 г.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области просит решение суда отменить как незаконное, постановленное с нарушением норм материального права.
В обоснование доводов жалобы указывает, что факт проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС документально не подтвержден. Оснований для назначения истцу пенсии по старости ранее даты вступления решения суда в законную силу не имеется.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения, а апелляционной жалобы - без удовлетворения по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции, действующей на 31 декабря 2018 г.).
На основании части 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
В разделе IV Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" законодатель определилособенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности, предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.
Так, гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия назначается со снижением пенсионного возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на соответствующей территории, но не более чем на 3 года в общей сложности (пункт 8 части первой статьи 13, статья 34 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").В соответствии с частью 2 статьи 28.1 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" границы зон проживания с льготным социально-экономическим статусом и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.
До 1 февраля 1998 г. действовал Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-р, в который был включен п. Зеленый Куст Урицкого района Орловской области.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 9 июля 2021 г. Алымов Ю.М. обратился в УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии (л.д. 13).
Отказывая в назначении пенсии досрочно, ответчик указал, что период проживания истца в зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС документально не подтвержден (л.д. 11-12).
Между тем, судом бесспорно установлено, что в период 1981 - 1987 г. Алымов Ю.М. проживал в п. Зеленый Куст Урицкого района Орловской области.
Данный вывод суда нашел свое подтверждение в представленных письменных доказательствах.
Установлено, что Алымов Ю.М. родился 15 сентября 1960 г. в п. Зеленый Куст Урицкого района Орловской области (л.д. 19). В период с 10 декабря 1980 г. по 1 декабря 1987 г. состоял на воинском учете в ВУС Луначарского сельского совета Урицкого ОРВК (л.д. 33 оборот).
Из домовой книги прописки граждан N <адрес> следует, что Алымов Ю.М. зарегистрирован в населенном пункте с <дата> (л.д. 7-9). Согласно похозяйственной книги Луначарского сельского Совета народных депутатов за 1986-1990 гг. Алымов Ю.М. выбыл в 1987 г. из п. Зеленый Куст Урицкого района Орловской области на работу в <адрес> (л.д. 6-7).
Факт проживания Алымова Ю.М. в п. Зеленый куст Урицкого района Орловской Области в период 1981 - 1987 гг. также подтверждается справкой администрации Луначарского сельского поселения Урицкого района Орловской области от 31 августа 2021 г. (л.д. 10) и показаниями свидетелей ФИО7 и ФИО8
Установив, что Алымов Ю.М. в период 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. проживал в <адрес>, территория которого относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании за Алымовым Ю.М. права на снижение пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 1 год (первоначальная величина).
В связи с чем, довод апелляционной жалобы о том, что у суда не имелось законных оснований для признания за Алымовым Ю.М. права на снижение пенсионного возраста (по состоянию на 31 декабря 2018 г.) на год, является несостоятельным и опровергается совокупностью исследованных судом доказательств.
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
Поскольку право у Алымова Ю.М., <дата> года рождения, на досрочную пенсию с учетом включенного судом спорного периода, возникло с момента достижения возраста 59 лет, а в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) он обратился 9 июля 2021 г., то есть после возникновения права, то суд первой инстанции пришел к правильному выводу о назначении Алымову Ю.М. пенсии с 9 июля 2021 г.
Таким образом, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 25 октября 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
