Определение Судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 сентября 2021 года Дело N 33-3490/2021

Председательствующий: Лукашевич И.В. Дело N 33-3490/2021

(N 2-203/2021)

55RS0006-01-2020-005690-24

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Панкратовой Е.А.,

судей Беспятовой Н.Н., Магденко И.Ю.,

при секретаре Рудаковой Т.О.

рассмотрела в судебном заседании 14 сентября 2021 года

дело по апелляционной жалобе и дополнениям к ней Костко А. А. на решение Советского районного суда города Омска от 17 марта 2021 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Костко А. А. к Управлению Пенсионного фонда по САО г. Омска, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области о перерасчете размера пенсии и взыскании недополученной пенсии, и компенсации стоимости проезда на санаторно-курортное лечение - отказать".

Заслушав доклад судьи Панкратовой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Костко А.А. обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Управлению Пенсионного фонда в САО г. Омска о перерасчете размера пенсии, взыскании недополученной пенсии и компенсации стоимости проезда на санаторно-курортное лечение.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены УФСИН России по Омской области, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области, ФСИН России.

В обоснование заявленных требований указал, что в сентябре 2015 года ему назначена страховая пенсия по инвалидности. В 2017 году ему стало известно, что он получает социальную пенсию на основании его заявления. Как показало экспертное заключение, заявление было подписано не им. 17.01.2018 ответчику было направлено заявление о переводе на страховую пенсию, но ответ так и не был получен. 12.11.2018 по телефонному звонку его вызвали в УПФР в САО г. Омска и попросили повторно подать заявление о переводе на страховую пенсию. После перевода на страховую пенсию, перерасчета стажа в балловую систему и прочих процедур пенсионные выплаты увеличились на 700 рублей. Фактически недоплата в период с мая 2016 года по ноябрь 2018 года составила 30 000 рублей. Его общий трудовой стаж составляет 12 лет 9 месяцев.

С 2015 года в его страховой стаж не включали в стаж уход за инвалидом 1 группы, а сделали это только в декабре 2019 года, пенсия увеличилась на 250 рублей, таким образом, он недополучил пенсию в сумме 9 750 рублей. Заявление о переводе на страховую пенсию и перерасчет пенсии им подано 17.01.2018. После перевода и перерасчета с 12.11.2018 его пенсия увеличилась с 8 540 рублей до 9 270 рублей, за 11 месяцев ему не доплачена пенсия в размере 7 700 рублей. После перевода на страховую пенсию перестали вычитаться суммы льготных выплат за проезд в общественном транспорте и 50% ЖКХ, что составляет около 1 000 рублей в месяц, не доплата с января по август 2018 года составила 8 000 рублей. Следовательно, по вине УПФР в САО г. Омска им не получена пенсию в размере 25 450 рублей. В связи с заявлением о переводе его на социальную пенсию, подписанного не им, всех выплат он был лишен в срок с мая 2016 года по январь 2018 года, он не дополучил по 1 000 рублей в месяц, что за 18 месяцев составляет 18 000 рублей, подлежащие взысканию с ФКУ ИК-3 УФСИН. Компенсации стоимости билетов за проезд к месту лечения и обратно составила 6 450 рублей.

Просил взыскать с УПФР в САО г. Омска недополученную пенсию в размере 25 450 рублей, стоимость проезда на санаторно-курортное лечение туда-обратно в размере 6 450 рублей, с ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области недополученную пенсию в размере 18 000 рублей, всего 49 900 рублей.

Истец Костко А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика УПФР в Советском АО г. Омска Вставская В.Г. иск не признала.

Представитель ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области участия в судебном заседании не принимал, в отзыве на исковое заявление в удовлетворении заявленных требований просил отказать в полном объеме.

Представитель соответчиков УФСИН России по Омской области, ФСИН России Мурашова Т.В. в судебном заседании иск не признала.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе и в дополнениях к ней Костко А.В. не соглашается с решением суда, просит его отменить.

Указывает, что отсутствие сведений в ИК не могло лечь в основу отказа в назначении пенсии. Судом не принято во внимание экспертное заключение об отсутствии его подписи в заявление о переводе с одной пенсии на другую от 15.04.2016, как исполненной другим лицом. Полагая, что пенсионный орган обязан уведомлять заявителя о недостающих документах, разъяснять порядок и сроки их представления. Ссылается на положения Закона о страховых пенсиях, которые предусматривают сроки перерасчета размера пенсии, а также о применении норм права, действовавших на момент их приобретения истцом.

В дополнениях к апелляционной жалобе указывает на несвоевременное предоставление ему протокола судебного заседания. Полнота и правильность изложения хода судебного заседания надлежаще не заверены. При ознакомлении с материалами дела отсутствовали истребуемые самостоятельно судом доказательства. Судом были оглашены медицинские документы, которые несут в себе медицинскую тайну. Кроме того, судом не дана надлежащая оценка представленным им документам в части компенсации расходов на проезд в лечебный санаторий туда-обратно.

В возражениях на апелляционную жалобу ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ГУ УПРФ в САО г. Омска, извещенного о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения Костко А.А., поддержавшего апелляционную жалобу и дополнения к ней, представителя ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области, представителя УФСИН России по Омской области, ФСИН России Свотиной Т.В., согласившихся с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует и судебным разбирательством установлено, что Костко А.А. отбывал наказание с 22.09.2014 по 28.06.2016 в виде лишения свободы в ФКУ ИК-З УФСИН России по Омской области. С 24.08.2015 по 08.10.2015 Костко А.А. направлялся в ФК ЛПУ ОБ-11 УФСИН России по Омской области для прохождения медико-социальной экспертизы, после чего ему была установлена 3 группа инвалидности с 14.09.2015.

08.10.2015 в ФКУ ИК- 3 УФСИН России по Омской области для дальнейшего отбывания наказания, старшим специалистом по социальной работе группы социальной защиты и учета трудового стажа осужденных ФКУ ИК-З УФСИН России, документы направлены в территориальный орган Пенсионного фонда, для оформления страховой пенсия по инвалидности, в соответствии со ст. 9 гл. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при этом документы в личном деле, подтверждающие трудовой стаж истца отсутствовали.

Костко А.А. с 14.09.2015 являлся получателем страховой пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 9 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013. Заявление было подано представителем ФКУ ИК N 3. При данном обращении заявителем документы, подтверждающие страховой стаж и заработную плату, представлены не были. Пенсия была назначена по сведениям индивидуального лицевого счета по п.3 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При назначении пенсии были учтены периоды страхового стажа: 20.12.1989-30.06.1990, 14.08.1991-26.09.1991, 04.02.1992-16.11.1992, 07.06.1996-06.09.1996, 10.09.1996-31.10.1996, 06.11.1996-01.03.1998, 01.01.2010-12.03.2010, 11.11.2013-08.01.2014, 01.05.2014-31.05.2014, период получения пособия по безработице - 10.10.2011-27.03.2012.

Размер пенсии по инвалидности с 14.09.2015 составил 2 396 рублей 75 копеек, с 01.02.2016 с учетом индексации размер пенсии составил 2 493 рублей 62 копейки.

С апреля 2016 в соответствие с Указом Президента РФ от 31.03.2016 N 143 "Об особенностях осуществления социальных выплат отдельным категориям граждан в 2016 году", повышен коэффициент на социальную пенсию по инвалидности, в связи с чем, размер социальной пенсии по инвалидности составлял на 2016 год - 4848 рублей 29 копеек, а размер страховой пенсия по инвалидности - 2492 рубля 62 копейки без учета ФСД.

Рассмотрев по существу заявленные исковые требования, суд первой инстанции дал верную правовую оценку представленным документам и правильно применив закон, подлежащий применению, обоснованно отказал Костко А.А. в удовлетворении заявленных требований.

Условия установления страховых пенсий определены Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2013 N 400 ФЗ "О страховых пенсиях", а также подзаконными нормативными правовыми актами.

Право на страховую пенсию, согласно части 1 статьи 4 названного закона, имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В силу п.2 ст. 3 Закона N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Перечень периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотренными статьей 11 данного закона, содержатся в ст. 12 Закона N 400-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Ч. 2 ст. 14 Закона N 400-ФЗ определено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно ч. 4 ст. 14 Закона N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со ст. 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 28 Закона N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Таким образом, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Порядок проведения перерасчета размера пенсий урегулирован Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 23.01.2019г. N 16п.

При предоставлении государственной услуги осуществляется выполнение административных процедур, направленных на реализацию прав граждан в соответствии с поданным заявлением. Для предоставления государственной услуги гражданином предоставляются заявление установленного образца, документ, удостоверяющий личность и документы, необходимые для предоставления государственной услуги.

Перерасчет размера страховой пенсии производится в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в случае:

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за

периоды до 1 января 2015 года;

2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый

календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, имевших

место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;

3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного)

учета в системе обязательного пенсионного страхования величины

индивидуального пенсионного коэффициента, исходя из суммы страховых

взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины