Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 11 ноября 2021 года №33-3490/2021

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 11 ноября 2021 года Дело N 33-3490/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего - судьи Григоровой Ж.В.,
судей - Анашкиной И.А., Устинова О.А.,
при участии секретаря - Дубравской А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Севастополе апелляционную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 16 февраля 2021 года по гражданскому делу по иску Брюханова Г.В. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица: нотариус города Севастополя Северин Д.Н., Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, о признании права на завершение оформления собственности на земельный участок в порядке наследования,
заслушав доклад судьи Григоровой Ж.В.,
УСТАНОВИЛА:
Истец Брюханов Г.В. обратился в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и просил признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>" в порядке наследования. В обоснование заявленных требований истец указал, что решением VII сессии от ДД.ММ.ГГГГ N Брюхановой Ф.И. было дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,056 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), расположенного по адресу: <адрес>". ДД.ММ.ГГГГ Брюханова Ф.И. умерла. После ее смерти открылось наследство. Истец является наследником Брюхановой Ф.И. и в установленный законом срок обратился к нотариусу за получением свидетельства о праве на наследство на указанный земельный участок, однако в его выдаче истцу было отказано, поскольку право собственности на него не было зарегистрировано за наследодателем. Полагая свои наследственные права подлежащими защите, истец обратился с данным иском в суд.
Решением Нахимовского районного суда г. Севастополя от 16.02.2021 г. иск удовлетворен, за Брюхановым Г.В. признано право на завершение оформления в собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка ориентировочной площадью 0,0556 га по <адрес>, в порядке наследования после смерти Брюхановой Ф.И.
Не согласившись с решением, Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя подана апелляционная жалоба, в которой апеллянт просит решение отменить, в удовлетворении иска отказать. В обоснование доводов жалобы указано на незаконность решения в силу допущенных судом нарушений норм материального права.
Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 116 ЗК Украины (действовавшей в период возникновения правоотношений), граждане и юридические лица приобретают право собственности и права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим кодексом.
Согласно ст. 118 ЗК Украины граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для ведения строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебного участка) в пределах норм бесплатной приватизации, должны подать ходатайства в соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который передает в собственность земельные участки государственной или коммунальной собственности.
В ходатайстве необходимо указать целевое назначение земельного участка и его ориентировочные размеры с приложением графических материалов, в которых указано желаемое место расположения земельного участка, согласования землепользователя.
На основании такого заявления заявителю дается согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка. Отвод земельного участка производится на основании разработанного, согласованного и утвержденного проекта землеустройства.
В соответствии со ст. 123 ЗК Украины, лицо, заинтересованное в получении в пользование земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности по проекту землеустройства по его отводу, обращается с ходатайством о предоставлении разрешения на его разработку в соответствующий сельский, поселковый, городской, районный, областной Совет, Кабинет Министров Украины, Совет Министров Автономной Республики Крым, местной государственной администрации.
В силу ст. 125 ЗК Украины, право собственности на земельный участок, а также право постоянного пользования или право аренды земельного участка возникают с момента государственной регистрации этих прав.
В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
Согласно ч. 1 ст. 12 Закона Севастополя от 25.07.2014 г. N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21.03.2014 г.
Согласно ч. 1.1 ст. 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", до 01.01.2023 г. на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Материалами дела установлено, что решением VII сессии от ДД.ММ.ГГГГ. N Брюхановой Ф.И. было дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,056 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) по адресу: <адрес>
Во исполнение указанного решения, в 2012 году Брюхановой Ф.И. был подготовлен проект землеустройства по отводу указанного земельного участка. В феврале 2012 года земельному участку был присвоен адрес: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Брюханова Ф.И. умерла.
Истец Брюханов Г.В. является наследником Брюхановой Ф.И., обратившимся к нотариусу.
Письмом нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ Брюханову Г.В. отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство, в частности на земельный участок по адресу: <адрес>, в виду отсутствия правоустанавливающего документа, подтверждающего право собственности наследодателя на него.
Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции согласился с доводами иска о наличии у истца права на завершение процедуры оформления права собственности на земельный участок, как наследника и удовлетворил заявленные им требования.
Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции не считает возможным согласиться, поскольку они не основаны на нормах действующего законодательства и противоречат им.
В силу ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.
Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.
Из материалов дела достоверно следует, что решение органа местного самоуправления о передаче спорного земельного участка в собственность Брюхановой Ф.И. не принималось, доказательств этого суду не предоставлено. Государственная регистрация права собственности на вышеуказанный земельный участок не осуществлялась.
Конституционным Судом РФ в Определении от 13.03.2018 N 577-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Недвиги Юлии Викторовны на нарушение ее конституционных прав ст. 1112 ГК РФ, ч.ч. 1 и 5 ст. 13 Закона Республики Крым "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", а также Порядком переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым" разъяснено, что само по себе выданное разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка каких-либо юридически значимых последствий для наследников лица, которому оно выдавалось, не порождает.
Таким образом, наличие выданного на имя наследодателя Брюхановой Ф.И. решения Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N, а также материалов по проекту землеустройства по отведению указанного земельного участка, в силу специфики наследственного правопреемства, право на завершение процедуры оформления права собственности на спорный земельный участок для истца не порождает. Включение в наследственную массу заявленное истцом право невозможно, в силу противоречия закону.
Однако, судом первой инстанции указанные обстоятельства не были приняты во внимание, установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам судом была дана неверная оценка.
При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы о незаконности решения, в частности о том, что право на завершение оформления права на земельный участок не входит в состав наследства, нашли свое подтверждение. В связи с чем, решение подлежит отмене с принятием по делу нового решения, которым в удовлетворении иска Брюханова Г.В. надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 16 февраля 2021 года отменить и постановить по делу новое решение, которым:
в удовлетворении иска Брюханова Г.В. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица: нотариус города Севастополя Северин Д.Н., Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, о признании права на завершение оформления собственности на земельный участок в порядке наследования отказать.
В окончательной форме апелляционное определение изготовлено 15.11.2021 г.
Председательствующий: Ж.В. Григорова
Судьи: И.А. Анашкина
О.И. Устинов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка