Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 23 сентября 2019 года №33-3489/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 сентября 2019 года Дело N 33-3489/2019
Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего: Босси Н.А.,
судей: Бучневой О.А., Юдиной И.С.,
с участием прокурора Лесняк Е.Н.,
при помощнике судьи: Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 23 сентября 2019 года гражданское дело по иску управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области к Грезневу Сергею Анатольевичу о признании не приобретшим права пользования жилым помещением, расторжении договора найма,
по апелляционной жалобе управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области на заочное решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 05 июня 2019 года,
заслушав доклад судьи Босси Н.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области обратилось в суд с иском к Грезневу Сергею Анатольевичу о признании утратившим права пользования жилым помещением, расторжении договора найма, указав в обоснование заявленных требований, что управлением социального развития Тамбовской области для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в г.Моршанске Тамбовской области были приобретены два дома NN*** и *** по ул. ***. Квартиры в указанных домах были надлежащим образом оформлены.
На основании приказа комитета по управлению имуществом области от ***. N*** и акта о приеме-передаче здания (сооружения) от *** г. N*** данные дома были переданы в оперативное управление Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению социального обслуживания населения "Центр социальных услуг для населения города Моршанска и Моршанского района".
В соответствии с постановлением главы администрации области от ***. N*** "Об изменении структуры исполнительных органов государственной власти области" принято решение об упразднении управления социального развития области и об образовании исполнительного органа государственной власти области - управления социальной защиты и семейной политики области.
Согласно п*** постановления главы администрации области от *** г. N*** функции, предусмотренные разделом 24 "Социальная поддержка и социальное обслуживание населения" реестра государственных функций (услуг) исполнительных органов государственной власти Тамбовской области, утвержденного постановлением администрации области от *** года N***, закрепленные за упраздненным управлением социального развития области, переданы управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области.
В реестре государственных функций, переданных управлению социальной защиты и семейной политики области, содержится функция - обеспечение жилой площадью детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
При реализации рассматриваемой функции, квартира N*** дома N*** по договору найма жилого помещения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей N*** от *** года, была передана Грезневу Сергею Анатольевичу в наем. За получением ключей в учреждение не обратился.
Ранее неоднократно отвечал на телефонные звонки, однако в *** года связь с ответчиком была потеряна. В настоящее время его местонахождение истцу не известно. В квартире никто не проживает, имеется задолженность по оплате коммунальных услуг.
На основании изложенного, управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области просит признать Грезнева С.А. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: *** и расторгнуть договор найма N*** от *** года.
Заочным решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 05 июня 2019 года в удовлетворении исковых требований управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области отказано.
В апелляционной жалобе управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области просит названное заочное решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В обоснование доводов, изложенных в жалобе, указывает, что управлением социальной защиты и семейной политики Тамбовской области Грезневу С.А. была предоставлена квартира N *** по адресу: *** по договору найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей N*** от ***., за получением ключей от которой он так и не обратился.
С *** года связь с ответчиком потеряна, его местонахождение неизвестно. В настоящее время в квартире никто не проживает, имеется задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере *** руб. *** коп. С момента подписания договора найма и по настоящее время ответчик фактически в квартиру не вселялся, никогда в ней не проживал и вещей не перевозил, что подтверждается актами обследования жилого помещения.
По месту жительства в данном жилом помещении ответчик не регистрировался. Факт его регистрации по иному адресу в г. Мичуринске подтверждается адресной справкой отделения по вопросам миграции МО МВД России "Мичуринский".
Считает, что отсутствие ответчика носит не временный, а постоянный характер.
Указывает, что в силу условий договора N *** от ***. квартира была предоставлена Грезневу С.А. для проживания, с обязанностью нанимателя, в том числе, использовать жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность, поддерживать в надлежащем состоянии, проводить текущий ремонт, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Между тем, поскольку Грезнев С.А. в спорную квартиру фактически не вселялся, не вносит коммунальные платежи непрерывно более шести месяцев подряд, соответственно, и обязанности нанимателя жилого помещения, в нарушение условий договора, ответчик не исполнял.
Грезнев С.А. предоставленное ему право нанимателя спорного жилого помещения не реализовал, а потому не приобрел и право пользования этим помещением.
Имеющаяся у ответчика задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг свидетельствует о грубом нарушении пп. *** п. *** указанного договора найма жилого помещения.
Указывает, что согласно п.1 ч. 4 ст. 101 ЖК РФ и п. *** договора найма расторжение договора найма специализированного жилого помещения допускается в судебном порядке по требованию наймодателя при невнесении нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течении более одного года и отсутствии соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг. Одновременно с этим, согласно абз. 2 п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.20098 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая указанный спор, судам следует исходить из того, что, по смыслу пункта 1 части 4 статьи 83 и статьи 90 ЖК РФ, обстоятельством, имеющим юридическое значение, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд.
По мнению автора жалобы, данные обстоятельства являются основанием для признания Грезнева С.А. не приобретшим право пользования жилым помещением и расторжения договора найма.
В ответ на апелляционную жалобу исполняющий обязанности прокурора г. Моршанска Тамбовской области В.В. Картушев подал возражения, в которых просит заочное решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 05 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области без удовлетворения.
Ответчик Грезнев С.А. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, судебное извещение, направленное в адрес последнего вернулось в суд с отметкой "Истек срок хранения". Судом апелляционной инстанции приняты необходимые меры для надлежащего извещения ответчика о времени и месте судебного разбирательства по настоящему гражданскому делу, в связи с чем коллегия, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Ввиду неизвестности места нахождения ответчика, его интересы в суде представлял адвокат Пятахин Д.Э. по назначению суда апелляционной инстанции.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика Грезнева С.А.- адвоката Пятахина Д.Э., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, заключение прокурора Лесняк Е.Н., полагавшую решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ).
Из материалов дела следует, что спорная квартира, расположенная по адресу: ***, находится в оперативном управлении ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения г. Моршанска и Моршанского района" и по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от *** года N*** была предоставлена ответчику.
Предъявляя требования о признании Грезнева С.А. не приобретшим права пользования спорным жилым помещением, истец в их обоснование указал, что ответчик с момента подписания договора найма и по настоящее время в квартиру на основании его социального статуса не вселялся, никогда в ней не проживал, вещей не перевозил, выехал на иное место жительства, обязанности нанимателя жилого помещения по оплате коммунальных услуг и найму жилого помещения не исполнял.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что достаточных оснований для признания Грезнева С.А. не приобретшим права пользования жилым помещением и расторжения договора найма жилого помещения в ходе рассмотрения дела не установлено.
Оснований не согласиться с данным выводом суда у судебной коллегии не имеется.
Согласно статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случаях, установленных законом однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Жилые помещения предоставляются по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 пункта 1 статьи 8 и достигших возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения, предоставляемые детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
В соответствии с положениями статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
В соответствии с ч. 3 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.
В силу ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ч. 4 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев.
Согласно статье 71 Жилищного кодекса Российской Федерации временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в п. 32 Постановления Пленума N 14 от 02.07.2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разрешая спор о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, суду надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный характер (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
Доказывая факт не проживания Грезнева С.А. в спорном жилом помещении, его выезд на другое место жительства и регистрацию по иному адресу в г. Мичуринске, истец ссылается на адресную справку отделения по вопросам миграции МО МВД России "Мичуринский", а также, акты обследования жилого помещения лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей от ***., ***., ***., подтверждающих, что ответчик не проживает в квартире, расположенной по адресу: ***.
Оценив представленные доказательства, принимая во внимание, что ответчик заключил договор найма спорного жилого помещения, судебная коллегия полагает, что данные доказательства подтверждают лишь факт временного не проживания Грезнева С.А. в спорном жилом помещении, однако бесспорно не свидетельствуют о его отказе от права пользования жилым помещением.
Заявляя требования о расторжении договора найма жилого помещения, истцом фактически заявлены требования о выселении ответчика без предоставления другого жилого помещения.
Вместе с тем, частью 5 статьи 103 ЖК РФ предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта.
С учетом изложенного, наличие у ответчика задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Заочное решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 05 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка