Дата принятия: 19 сентября 2019г.
Номер документа: 33-3488/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 сентября 2019 года Дело N 33-3488/2019
гор. Брянск 19 сентября 2019 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Маклашова В.И.,
судей областного суда Горбачевской Ю.В., Фроловой И.М.,
при секретаре Красноженюк Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истцов Филиной В.Ф., Петрович Г.В., Кочегаровой Н.Л. на решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 7 июня 2019 года по исковому заявлению Филиной Валентины Федоровны, Петрович Галины Васильевны, Кочегаровой Надежды Леонидовны к обществу с ограниченной ответственностью "ЛКстрой" о признании самовольной постройкой карьера, его ликвидации, восстановлении озера в прежних границах и возвращении его в общее пользование, восстановлении рыбных запасов.
Заслушав доклад по делу судьи Маклашова В.И., объяснения истцов Филиной В.Ф., Петрович Г.В., Кочегаровой Н.Л., возражения представителя ответчика ООО "ЛКстрой" - Курбатова Д.В., представителей третьих лиц Московско-Окского бассейнового водного управления - Захаренкова В.В., представителя Управления имущественных отношений Брянской области - Макеевой М.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Филина В.Ф., Петрович Г.В. и Кочегарова Н.Л. обратились в суд с иском к ООО "ЛКстрой" о признании сооружения - карьера - самовольной постройкой и другими требованиями, ссылаясь на то, что ответчик в целях добычи песка построил на акватории озера Радицкого карьер для добычи песка.
При этом, как указали истцы, земельный участок с кадастровым номером N общей площадью 240 000 кв.м., в пределах которого построен карьер, отнесен к категории земель населенных пунктов, вид его разрешенного использования - для рекреационных целей и реконструкции водного объекта, расположенного в г.Брянске, пгт. Радица-Крыловка. Участок находится в государственной собственности и передан ответчику по договору аренды. Ранее водный объект, расположенный на обозначенном земельном участке, предоставлялся ООО "Зеркальное" для проведения дноуглубительных и других работ, связанных с изменением дна и берегов водного объекта.
В этой связи по мнению истцов на озере Радицком г.Брянска сооружен промышленный объект - карьер, являющийся самовольной постройкой.
В обоснование заявленных требований истцы указали, что карьер является недвижимым имуществом и согласно Большому Энциклопедическому словарю 2000 года представляет собой горное предприятие по добыче полезных ископаемых открытым способом. Обводненный карьер относится к недвижимому имуществу, является особо опасным и технически сложным производственным объектом, а также объектом капитального строительства. Его проектная документация подлежит государственной экспертизе с целью обеспечения безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами. Подтверждением того, что карьер является объектом капитального строительства, служит и установление санитарно-защитной зоны.
Также указали, что ответчиком ведется строительство искусственного водоема, что является возведением объекта капитального строительства и требует получения разрешения на строительство.
Карьер возведен с нарушением требований о целевом назначении земельного участка с существенным нарушением градостроительных норм и правил, поскольку не мог быть размещен в зоне рекреационного назначения, подлежал размещению в составе производственной зоны. В этой связи, как указали истцы, карьер подлежит ликвидации путем сноса как представляющий опасность для здоровья людей и окружающей среды.
Ссылаясь на положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, просили признать карьер самовольной постройкой, обязать ООО "ЛКстрой" ликвидировать его, восстановив озеро Радицкое в прежних границах, вернув его в общее пользование с восстановлением рыбных запасов.
Решением Бежицкого районного суда г. Брянска от 7 июня 2019 года суд отказал в удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе истцы просят отменить решение суда как незаконное, постановленное с нарушением норм материального права, указывая в доводах жалобы, что судом неправильно дано определение предмету спора, а именно озеро Радицкое является обводненным карьером, а не проточным озером, ввиду чего карьер является объектом капитального строительства. Полагают, что ответчик должен осуществить реконструкцию озера в соответчики с утвержденным техническим проектом. Считают, что судом первой инстанции дана оценка не всем доводам искового заявления.
На доводы жалобы принесены возражения представителем ответчика ООО "ЛКстрой" Курбатовым Д.В. и представителем третьего лица Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области Цыганковой А.В., в которых они просят оставить решение районного суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции истцы Филина В.Ф., Петрович Г.В., Кочегарова Н.Л. доводы апелляционной жалобы поддержали, представитель ответчика ООО "ЛКстрой" - Курбатов Д.В., представители третьих лиц Московско-Окского бассейнового водного управления - Захаренков В.В., Управления имущественных отношений Брянской области - Макеева М.Ю. просили решение Бежицкого районного суда г.Брянска от 7 июня 2019 года оставить без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, надлежаще извещены судом о месте и времени судебного заседания. В адрес суда поступили ходатайства от представителей Управления по строительству и развитию территории города Брянска, Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области, в которых они просили рассмотреть дело без участия их представителей. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, поскольку судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, и основания для отмены решения суда в апелляционном порядке, предусмотренные статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.
Согласно требованиям статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
Решение является законным в том случае, если оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению (пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года "О судебном решении").
Обоснованным решение следует признавать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или общеизвестным обстоятельствам, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года "О судебном решении").
Оспариваемое решение соответствует вышеуказанным требованиям.
В ходе рассмотрения дела установлено, на основании приказа Управления имущественных отношений Брянской области от 29 августа 2008 года N3149 между Управлением (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Зеркальное" (арендатор) 29 августа 2008 года заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности N42517. В аренду передан земельный участок с кадастровым номером 32:28:020234:1 общей площадью 240 000 кв.м, по адресу: г.Брянск, пгт. Радица-Крыловка. Земельный участок предоставлен для рекреационных целей и реконструкции водного объекта в границах, указанных в кадастровой карте (плана) участка. Договором определен срок аренды - с 1 сентября 2008 года по 31 августа 2028 года
1 октября 2008 года решениями Комитета природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области N47 и N48 для проведения дноуглубительных и других работ, связанных с изменением дна и берегов водного объекта, а также для разведки и добычи полезного ископаемого ООО "Зеркальное" в пользование предоставлен водный объект - пруд на реке Радица в пгт. Радица-Крыловка г.Брянска.
13 декабря 2013 года права по указанному договору аренды переуступлены ООО "ЛКстрой" правопреемником ООО "Зеркальное" - ООО ПК "Стессо".
25 февраля 2015 года договор аренды был расторгнут.
В последующем - 17 марта 2015 года данный земельный участок снят с кадастрового учета в связи с формированием на основании приказа Управления имущественных отношений Брянской области от 25 февраля 2015 года N427 из его состава четырех земельных участков с кадастровыми номерами N, категория земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для рекреационных целей и реконструкции водного объекта.
На основании данного приказа N427 26 февраля 2015 года между Управлением имущественных отношений Брянской области и ООО "ЛКстрой" для рекреационных целей и реконструкции водного объекта сроком до 31 августа 2028 года заключены договоры аренды обозначенных земельных участков с кадастровыми номерами N (площадь -35189 кв.м.), N (площадь - 67188 кв.м.), N (площадь - 132454 кв.м.), N (площадь - 5169 кв.м.) - договоры соответственно N 48138, N48141, N48137, N48140.
В свою очередь Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области участок недр "Радица-Крыловка", расположенный в пгт.Радица-Крыловка г.Брянска, письмом от 12 марта 2014 года N03-06/849 включен в Перечень участков недр местного значения Брянской области.
11 июля 2014 года Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области ООО "ЛКстрой" выдана лицензия серии БРН N80163 на разведку и добычу строительных песков на месторождении "Радица-Крыловка" г.Брянска, расположенном в пгт. Радица-Крыловка г.Брянска сроком действия до 11 июля 2019 года.
20 июля 2014 года для промышленной разработки участка строительных песков "Радица-Крыловка" Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области ООО "ЛКстрой" на основании горноотводного акта N3 предоставлен уточненный горный отвод. Общая площадь горного отвода составила 24 га, его регистрационный номер - 1178(165) (письмо заместителя руководителя Приокского управления Ростехнадзора от 2 июля 2014 года N1-3- 9/8789 о регистрации горного отвода).
15 февраля 2017 года приказом Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области N92 ООО "ЛКстрой" согласован технический проект разработки участка строительных песков "Радица-Крыловка" г.Брянска с последующим проведением рекреационных работ.
Решением Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области N335 от 3 мая 2017 года водный объект - пруд на реке Радица объемом 448,87 тыс.кв.м., площадью зеркала 7,94 кв.м, предоставлен в пользование ООО "ЛКстрой". Данным решением определен перечень гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте: плотина земляная, насыпная, непроезжая с крепленным верховым откосом, длина по гребню - 680 м., максимальная высота - 3,5 м.; земснаряд ЗСЭ 80040.00 (ЗС-7614) производительностью 800 куб.м./час. при 10% консистенции пульпы и глубиной отработки до 8 м.
В настоящее время с учетом обозначенной разрешительной документацией пруд используется ООО "ЛКстрой" в целях разработки участка строительных песков "Радица-Крыловка" в г.Брянске с последующим проведением рекреационных работ на основании соответствующего технического проекта, разработанного ООО "ГеолНерудПроект" и утвержденного ответчиком в 2015 году.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Водного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N2395-1 "О недрах" и указал, что ООО "ЛКстрой" использует участок недр на основании выданной ему лицензии, правомерность действий ответчика по разработке участка строительных песков подтверждена ранее принятыми и вступившими в законную силу решениями суда.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается и не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы в силу следующего.
Согласно части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно пункта 6 части 2 статьи 2 ?Федерального закона от 30 декабря 2009 года N384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" здание - результат строительства представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.
Сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов (пункт 23 часть 2 статья 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений").
Согласно пункта 3 части 2 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации (далее ВК РФ) к поверхностным водным объектам относятся, в том числе, водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).
В соответствии с частью 1 статьи 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 статьи 8 ВК РФ.
?Право собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица на пруд, обводненный карьер прекращается одновременно с прекращением права собственности на соответствующий земельный участок, в границах которого расположены такие водные объекты (часть 3 статья 8 ВК РФ).
Пруд, обводненный карьер, указанные в части 3 статьи 8 ВК РФ, могут отчуждаться в соответствии с гражданским законодательством и земельным законодательством. Не допускается отчуждение таких водных объектов без отчуждения земельных участков, в границах которых они расположены. Данные земельные участки разделу не подлежат, если в результате такого раздела требуется раздел пруда, обводненного карьера.
Таким образом, обводненный карьер относится к поверхностным водным объектам, а не к недвижимым вещам и не может являться самостоятельным предметом сделки, так как неразрывно связан с земельным участком, в границах которого он расположен.
На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что обводненный карьер не может являться самовольной постройкой, так как он не относится к недвижимым вещам и не отвечает признакам здания, строения и сооружения в силу прямого указания закона.
В соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N2395-1 "О недрах", регулирующего помимо прочего вопросы использования недр, недра как часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения, могут предоставляться в пользование для разведки и добычи полезных ископаемых.
Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N2395-1 "О недрах" в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр. Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией.
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Лицензия удостоверяет право проведения разработки месторождений полезных ископаемых (статья 11 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N2395-1 "О недрах").
Как установлено судом первой инстанции, ответчик правомерно осуществляет деятельность по разведке и добыче строительных песков в пределах предоставленной в аренду территории, в части которой находится пруд.
После окончания работ по разработке участка строительных песков "Радица-Крыловка" в г.Брянске ответчик должен провести рекреационные работы на основании соответствующего технического проекта, разработанного ООО "ГеолНерудПроект". Проектом предусмотрена разработка и рекультивация карьера в пределах контуров утвержденных запасов в границах лицензированной площади; разработка карьера определена гидромеханизированным способом с учетом наличия на западном фланге участка пруда. Проектом предусмотрены:
- очистка озера с дноуглублением на лицензированной площади с отработкой утвержденных запасов песков;
- устройство двух пляжей;
- строительство причала для лодок;
- строительство водозаборного сооружения для заправки пожарных машин;
- благоустройство пляжных зон малыми архитектурными формами.
Таким образом, на месте отработки участка будет создан водоем 24 га. Берега водоема будут приведены в безопасное состояние для культурно-бытовых целей. Глубина водоема составит от 5 м. до 9 м. После окончания работ ответчик должен выпустить в реку Десна 445 кг рыбы.
При таких обстоятельствах, суд пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Филиной В.Ф., Петрович Г.В., Кочегаровой Н.Л. о признании самовольной постройкой карьера, его ликвидации, восстановлении озера в прежних границах и возвращении его в общее пользование, восстановлении рыбных запасов о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Бежицкого районного суда г.Брянска от 7 июня 2019 года по исковому заявлению Филиной Валентины Федоровны, Петрович Галины Васильевны, Кочегаровой Надежды Леонидовны к обществу с ограниченной ответственностью "ЛКстрой" о признании самовольной постройкой карьера, его ликвидации, восстановлении озера в прежних границах и возвращении его в общее пользование, восстановлении рыбных запасов оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов Филиной В.Ф., Петрович Г.В., Кочегаровой Н.Л. без удовлетворения.
Председательствующий В.И. Маклашов
Судьи областного суда Ю.В. Горбачевская
И.М. Фролова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
