Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 28 октября 2021 года №33-3486/2021

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 28 октября 2021 года Дело N 33-3486/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда, в составе:
председательствующего судьи - Устинова О.И.,
судей: Анашкиной И.А., Козуб Е.В.,
при секретаре - Егоровой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 6 апреля 2021 года по гражданскому делу по иску Чернецкой Н. И., Кокшаровой К. Е. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя о признании права собственности на земельные участки по приобретательской давности, заслушав доклад судьи Устинова О.И.,
установила:
Чернецкая Н.И., Кокшарова К.Е., уточнив ранее заявленные требования, обратились в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просили признать право собственности:
- на земельный участок площадью 795 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, за Чернецкой Н.И.;
- на земельный участок площадью 782 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> за Кошкаровой К.Е.
Требования мотивированы тем, что на основании решений N и N от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного комитета Верхнесадовского сельского Совета народных депутатов Нахимовского района города Севастополя, истцам было дано согласие на передачу в частную собственность соответствующих земельных участков для индивидуального жилищного строительства. При обращении истцов в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлением о включении в ЕГРН сведений об объекте недвижимости (земельных участков) в соответствии с нормами действующего законодательства, им было отказано в предоставлении указанной услуги, по причине отсутствия документов подтверждающих право заявителей на приобретение земельных участков без проведения торгов. В связи с данным обстоятельством, истцы вынуждены обратиться в суд для защиты своих прав как собственников земельных участков.
Решением Нахимовского районного суда г. Севастополя от 6 апреля 2021 года исковые требования удовлетворены.
С учетом определения от 28 мая 2021 года об исправлении описки за Чернецкой Н.И. признано право собственности на земельный участок, площадью 795 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с каталогом координат:
Номер точки X Y
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Признано за Кошкаровой К.Е. право собственности на земельный участок, площадью 782 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с каталогом координат:
Номер точки X Y
н1 <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
В апелляционной жалобе Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя просит решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать.
Указывает, что спорные земельные участки кадастровый учет не прошли, границы не определены, не разрешен вопрос об их отводе, в связи с чем они не могут являться земельными участками в понимании статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации и не могут быть объектом гражданских прав. Истцами не предоставлено доказательств возникновения у них права собственности на спорные участки, и как следствие основания для удовлетворения иска отсутствуют.
В заседании суда второй инстанции апелляционной инстанции Чернецкая Н.И. и Кокшарова К.Е., относительно доводов апелляционной жалобы возражали, просили решение суда оставить без изменения.
Представители Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в соответствии с правилами статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
С учетом мнения истцов, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Судебная коллегия, выслушав Чернецкую Н.И. и Кокшарову К.Е. обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы, приходит к следующему.
При рассмотрении дела судом установлено, что согласно решению N от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного комитета Верхнесадовского сельского Совета народных депутатов Нахимовского района города Севастополя дано согласие на передачу в частную собственность земельного участка площадью 800 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>А, гражданке Украины Чернецкой Н.И. для индивидуального жилищного строительства.
Решением N от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного комитета Верхнесадовского сельского Совета народных депутатов Нахимовского района города Севастополя дано согласие на передачу в частную собственность земельного участка площадью 800 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, гражданке Украины Кокшаровой К.Е. для индивидуального жилищного строительства.
Судом первой инстанции указано, что настоящие решения до настоящего времени не отменены.
Также судом отмечено, что истцы открыто и непрерывно владеют и пользуются спорными земельными участка на протяжении более пятнадцати лет, на участках выстроен жилой дом общей площадью 91,5 кв.м.
С целью установления и подтверждения ранее возникшего права на земельные участки, истцы обратились с заявлением в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о включении в ЕГРН сведений об объектах недвижимости спорных земельных участков, однако получили отказ по причине отсутствия документов, подтверждающих право заявителей на приобретение земельных участков без торгов, а также ввиду отсутствия документов, позволяющих считать объект недвижимости ранее учтенным, по состоянию на 26 августа 2019 года документы в архиве города Севастополя отсутствуют.
Ссылаясь на установленные по делу обстоятельства, руководствуясь положениями статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, учитывая положения пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действовавшего до 1 января 2017 года, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований о признании за истцами права собственности на земельные участки, расположенные по адресу: <адрес> в порядке приобретательной давности.
Судебная коллегия не соглашается с данными выводами суда и полагает, что нормы материального права в данном деле применены неверно.
Так в соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
В силу пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно пункту 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:
1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;
2) проектная документация лесных участков;
3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.
В силу пункта 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации, государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Из представленных решений Верхнесадовского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N и N усматривается, что указанными решениями дано лишь согласие на передачу в частную собственность земельных участков, вместе с тем, сами решения не являются основанием для осуществления кадастрового учета и не подтверждают право на рассматриваемые спорные земельные участки.
Доказательств того, что границы объектов недвижимости были определены, зафиксированы на кадастровом плане территории, участки поставлены на кадастровый учет, не имеется.
Право собственности истцов на указанные земельные участки не может быть признано в настоящий момент, так как в силу положений пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации и статей 11.3, 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи, земельный участок для признания его объектом права собственности должен иметь идентифицирующие его характеристики.
В порядке приобретательной давности право собственности на земельные участки, право собственности на которые ранее зарегистрировано не было, возникнуть не может, так как с силу положений пункта 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации, такие земельные участки в силу прямого указания закона признаются государственной собственностью.
Право собственности на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности может быть приобретено только в порядке, установленном земельным законодательством. Такая правовая позиция соответствует разъяснениям, данным в пунктах 15, 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".
Вместе с тем земельное законодательство не предполагает возникновение права собственности на принадлежащие государству земельные участки в порядке приобретательной давности. Поэтому длительность владения истцами земельными участками не может служить основанием для приобретения права собственности на них.
Таким образом судебная коллегия приходит к выводу об отмене решение суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
отменить решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 6 апреля 2021 года полностью и принять по делу новое решение.
В удовлетворении иска Чернецкой Н. И., Кокшаровой К. Е. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя о признании права собственности на земельные участки по приобретательской давности - отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 29 октября 2021 года.
Председательствующий судья О.И. Устинов
Судьи: И.А. Анашкина
Е.В. Козуб


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка