Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 16 января 2018 года №33-3486/2017, 33-119/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 января 2018 года Дело N 33-119/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Топоева А.С.,
судей Прониной А.В., Хлыстак Е.В.,
при секретаре Черчинской М.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 16 января 2018 года гражданское дело по апелляционной жалобе истца Безносюка Алексея Александровича и его представителя Нестеровой Александры Сергеевны на решение Таштыпского районного суда Республики Хакасия от 18 октября 2017 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Безносюка Алексея Александровича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Таштыпском районе Республики Хакасия о включении в специальный страховой стаж периода прохождения военной службы по призыву.
Заслушав доклад судьи Хлыстак Е.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Безносюк А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Таштыпском районе Республики Хакасия (далее - ГУ-УПФ РФ в Таштыпском районе РХ, Управление) о включении в специальный страховой стаж периода прохождения военной службы по призыву. Требования мотивировал тем, что решением ГУ-УПФ РФ в Таштыпском районе РХ от 21.08.2015 ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с занятостью на подземных работах по причине отсутствия требуемого стажа работы. В специальный стаж не включен период прохождения военной службы по призыву с 24.11.1991 по 25.12.1993. Полагал, что Управление незаконно отказало во включении данного периода в специальный стаж, в связи с чем с учетом уточнений просил признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Таштыпском районе РХ от 21.08.2015 в части отказа в зачете в специальный стаж периода службы в армии, обязать ответчика включить спорный период в специальный стаж и назначить ему досрочную страховую пенсию с 01.06.2015, возложить на ответчика судебные расходы.
В судебном заседании истец Безносюк А.А. и его представитель Нестерова А.С. настаивали на удовлетворении иска.
Представители ответчика Казыханов Х.Х., Канзычакова Т.В. исковые требования не признали, указывая на то, что действовавшее в спорный период времени законодательство не предусматривало включение военной службы по призыву в специальный стаж работы.
Суд постановилрешение об отказе Безносюку А.А. в иске.
С решением не согласны истец Безносюк А.А. и его представитель Нестерова А.С.
В апелляционной жалобе они просят решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований Безносюка А.А.
Указывают, что действовавшее на момент призыва истца в ряды Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета периода военной службы в специальный стаж. Дальнейшее же изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав Безносюка А.А. в области пенсионного обеспечения, в связи с чем, полагают, судом необоснованно отказано во включении в специальный стаж истца периода его службы в армии с 24.11.1991 по 25.12.1993. С учетом спорного периода льготный стаж истца составляет более 25 лет, что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии.
В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы начальник Управления Байкалова Г.П. просит решение суда оставить без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ).
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
В соответствии с подпунктом "е" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление N 665) в целях реализации статьей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".
Как следует из материалов дела, 1 июня 2015 года Безносюк А.А. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.
На момент обращения с заявлением о назначении пенсии он достиг возраста 41 год.
Решением ГУ-УПФ РФ в Таштыпском районе РХ от 21 августа 2015 года N 61316/15 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В бесспорном порядке в стаж на соответствующих видах работ засчитано 24 года 5 дней. В специальный стаж не зачтен период его службы в составе Вооруженных Сил СССР с 24.11.1991 по 25.12.1993.
Из военного билета усматривается, что Безносюк А.А. проходил военную службу по призыву с 24.11.1991 по 25.12.1993.
Согласно трудовой книжке до службы в армии истец на подземных работах не работал. После службы 23.02.1994 был принят на должность подземного горнорабочего АООТ "Абаканское рудоуправление".
Отказывая в удовлетворении исковых требований истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорного периода, суд первой инстанции исходил из того, что на момент его призыва на военную службу такой вид пенсии за выслугу лет на подземных работах независимо от возраста предусмотрен не был, а с 1 января 1992 года служба в армии не подлежала включению в специальный стаж.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку он постановлен при правильном применении норм материального права и основан на фактических обстоятельствах дела.
В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, (далее - Положение) действовавшего на момент призыва истца на службу в армии, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался к работе по Списку N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.
Указанным Положением установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работающим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпункте "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Данное Положение (пункт 109) в силу указания подпункта "а" пункта 3 Постановления N 665 применяется по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, предусмотренных Списком N 1 от 1956 года.
Между тем, согласно подпункту "а" пункта 16 Положения право на пенсию по старости на льготных условиях имели рабочие и служащие на подземных работах: мужчины по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.
Впервые пенсия за выслугу лет (независимо от возраста) гражданам, не менее 25 лет непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах, была введена Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", вступившим в силу с 01 января 1992 года (статья 78), с принятием которого утратило силу вышеназванное Положение.
Таким образом, служба истца в составе Вооруженных Сил СССР приходится на период действия вышеназванного Положения, которым назначение пенсии по старости на льготных условиях независимо от возраста предусмотрено не было. До 1 января 1992 года указанной категории граждан назначалась пенсия по старости по Списку N 1 от 1956 года по достижении возраста 50 лет (мужчинам). Действующее с 01.01.1992 пенсионное законодательство не предусматривало включение военной службы по призыву в специальный стаж.
Кроме того, как верно указал суд первой инстанции, до призыва на службы в армию в период действия Положения Безносюк А.А. не работал на подземных работах, дающих право на досрочное назначение пенсии.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для включения истцу службы в армии в специальный стаж, в связи с чем отказал в признании незаконным решения пенсионного органа от 21.08.2015 в части, возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию с 01.06.2015, возмещении судебных расходов.
Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца, изложенную в суде первой инстанции, являлись предметом исследования суда, основаны на неверном толковании норм материального права и направлены на переоценку выводов суда, что не является основанием для отмены решения.
Нарушений норм материального права, а также требований процессуального закона, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Таштыпского районного суда Республики Хакасия от 18 октября 2017 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Безносюка Алексея Александровича и его представителя Нестеровой Александры Сергеевны - без удовлетворения.



Председательствующий


А.С. Топоев




Судьи


А.В. Пронина




Е.В. Хлыстак




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка