Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 сентября 2021 года Дело N 33-3485/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Савелькиной Г.О.,

судей Арслановой Е.А., Ярадаева А.В.,

при секретаре судебного заседания Львовой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению дачного некоммерческого партнерства "Западный" к Андюшеву Ивану Петровичу о взыскании неосновательного обогащения, задолженности по оплате целевых взносов, неустойки, расходов на представителя, государственной пошлины, поступившее по апелляционной жалобе представителя дачного некоммерческого партнерства "Западный" Стрелковой А.Г. на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 26 апреля 2021 года, которым постановлено:

"в иске дачному некоммерческому партнерству "Западный" к Андюшеву Ивану Петровичу о взыскании неосновательного обогащения в сумме 85000 руб. за период с 01.06.2017 по 31.12.2018, задолженности по оплате целевых взносов за период с 01.01.2019 по 31.05.2020 в сумме 95000 руб., штрафной неустойки в сумме 45560 руб. за период с 01.04.2019 по 30.03.2021, расходов на оплату услуг представителя 20000 рублей, расходов на оплату государственной пошлины в размере 4710 руб., почтовых расходов 60 руб., отказать".

Заслушав доклад судьи Арслановой Е.А., судебная коллегия

установила:

Дачное некоммерческое партнерство "Западный" (далее ДНП "Западный", партнерство) обратилось в суд с уточненным иском к Андюшеву И.П. о взыскании неосновательного обогащения за период с 01.06.2017 по 31.12.2018 в размере 85000 руб., задолженности по оплате целевых взносов за период с 01.01.2019 по 31.05.2020 в размере 95000 руб., неустойки за период с 01.04.2019 по 30.03.2021 в сумме 45560 руб., расходов на представителя в размере 20000 руб., расходов по оплате государственной пошлины в сумме 4710 руб., почтовых расходов 60 руб.

Требования мотивированы следующими обстоятельствами. ДНП "Западный" имеет в своих границах развитую инфраструктуру: дороги, ограждение, шлагбаумы, охрану, газовое хозяйство (в том числе газопровод), водяную скважину, оборудованную насосами, водопровод, электрические сети, электропринимающее устройство, фонари, уличное освещение, в аренде находится дорога через лесной массив, которая также освещается, здание правления, в котором располагается пост охраны и тревожная кнопка на случай возникновения опасности, в том числе, пожара, видеокамеры, гостевая парковка, детская площадка, беседка, мангал, инвентарь. Содержание данного имущества производится за счет средств ДНП "Западный", которые формируются за счет членов партнерства.

Андюшев И.П. является собственником земельного участка N, расположенного в границах ДНП "Западный". Решением общего собрания членов ДНП "Западный" от 04 мая 2017 года Андюшев И.П. исключен из числа членов партнерства. Членские и целевые взносы уплачены им за период по первое полугодие 2017 года включительно. По мнению истца, после исключения из членов ДНП "Западный" Андюшев И.П. продолжает пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования партнерства. Использование данного имущества должно осуществляться за плату на основании заключенного договора. В случае же отсутствия договора, расходы, понесенные ДНП на содержание инфраструктуры, являются неосновательным обогащением для граждан, ведущих садоводство в индивидуальном порядке. Внеочередным общим собранием членов ДНП "Западный" от 4 мая 2017 года принято решение об установлении размера целевых взносов в размере 55000 руб. со сроком внесения до 30 апреля 2918 года. Андюшев И.П. уплату целевых взносов в срок до 30 апреля 2018 года не произвел. Внеочередным общим собранием членов ДНП "Западный" от 27 апреля 2018 года принято решение об установлении размера целевых взносов на следующий 2018-2019 гг. в размере 60000 руб. со сроком внесения до 31 марта 2919 года. Однако, Андюшев И.П. также уплату целевых взносов в срок до 31 марта 2019 года не произвел. Общая сумма неосновательного обогащения Андюшева И.П. за период с 01 июня 2017 года по 31 декабря 2018 года составляет 85000 рублей.

С 1 января 2019 года вступил в законную силу Федеральный закон от 29.07.2017 N 217 -ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Согласно п. 3.10 Устава ДНП "Западный" целевые взносы предназначены для финансирования конкретных мероприятий и программ. Срок, размер и форма внесения устанавливаются общим собранием членов Партнерства.

Поскольку собранием от 27 апреля 2018 года принято решение об установлении целевых взносов в размере 60000 руб., со сроком их внесения до 31 марта 2019 года, задолженность Андюшева И.П. по целевым взносам за период с 01.01.2019 по 31 мая 2019 года составила 30000 руб.

Очередным общим собранием членов ДНП "Западный" от 7 мая 2019 года принято решение об установлении целевых взносов в размере 65000 руб. со сроком оплаты до 31 марта 2020 года. Андюшев И.П. уплату целевых взносов в срок до 31 марта 2020 года не произвел. Таким образом, задолженность Андюшева И.П. перед ДНП "Западный" по уплате целевых взносов за период с 01.01.2019 по 31 мая 2020 составляет 95000 рублей (30000 руб. + 65000 руб.).

Пунктом 3.11 Устава ДНП "Западный" предусмотрено, что за нарушение сроков уплаты взносов без уважительных причин, член Партнерства обязан уплатить Партнерству штрафную неустойку в размере 0,1% от суммы задолженности за каждый день, которая составляет 45560 рублей. Неустойка, начисленная на задолженность, возникшую с 01.04.2019, также подлежит взысканию с ответчика в пользу ДНП.

Для оказания юридической помощи истец заключил договор на оказание юридических услуг с ИП Стрелковой А.Г., стоимость которых, включая составление искового заявления, его подачу, представление интересов в суде, составила 20000 руб.

Ссылаясь на Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 1102 ГК РФ, истец просил взыскать с ответчика неосновательное обогащение за период с 01.06.2017 по 31.12.2018 в размере 85000 руб., задолженность по оплате целевых взносов за период с 01.01.2019 по 31.05.2020 в размере 95000 руб., неустойку за период с 01.04.2019 по 30.03.2021 - 45560 руб., расходы на представителя - 20000 руб., по оплате государственной пошлины - 4710 руб., почтовые расходы - 60 руб.

Судом постановлено приведенное выше решение, с которым не согласился истец Дачное некоммерческое партнерство "Западный". В апелляционной жалобе ее податель просит отменить судебное решение, ссылаясь на допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального и процессуального права, неверную оценку юридически значимых обстоятельств, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. При вынесении решения судом не было учтено, что в материалы дела представлены платежные поручения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие факт несения истцом расходов на финансирование конкретных мероприятий, таких как оплата услуг охраны, расходы на банковское обслуживание, уплату налогов, покупку и монтаж системы видеонаблюдения, оплату аренды. Судом данные документы не оценены. Кроме этого, в материалы дела представлены копии договоров с обслуживающими организациями, которые также судом не оценены. В решении суда не указано, по какой причине суд счел эти доказательства недопустимыми и недостоверными. Суд не дал оценку отчетам ревизионной комиссии, решениями которой утверждены понесенные расходы, как на содержание общего имущества ДНП "Западный", так и на приобретение дополнительного оборудования. Поскольку факт несения расходов истцом доказан, с ответчика подлежит взысканию сумма неосновательного обогащения за период с 01.06.2017 по 31.12.2018. Также судом допущено нарушение норм материального права, которое выражено в неправильном истолковании Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в их пределах согласно ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), выслушав представителей истца Стрелкову А.Г., Галкина В.Г., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Андюшова И.П. Васильева С.В, возражавшего против отмены принятого решения, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из Устава ДНП "Западный", утвержденного общим собранием членов партнерства 10 июня 2009 года следует, что целью деятельности партнерства является содействие его членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения дачного хозяйства, возведении жилых домов на дачных участках, в том числе с правом регистрации проживания в них (п.п. 1.1, 3.1 Устава). Деятельность партнерства осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Уставом партнерства, Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (п.п. 1.2, 1.7). Партнерство является самостоятельным юридическим лицом, имеет обособленное имущество, имеет самостоятельный баланс (п.п. 2.1, 2.2, 2.3 и др.).

В соответствии со ст. 1 ранее действовавшего Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее Закон N 66-ФЗ), имущество общего пользования - это имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

Согласно ст. 8 Закона N 66-ФЗ граждане вправе вести садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке (ч. 1). В соответствии с абз. 1 ч 2 данной нормы такие граждане вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения за плату на условиях договоров, заключенных с таким объединением в письменной форме в порядке, определенном общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

В случае неуплаты установленных договорами взносов за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на основании решения правления такого объединения либо общего собрания его членов граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, лишаются права пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Неплатежи за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения взыскиваются в судебном порядке (абз. 2 ч. 2 ст. 8).

Граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, могли обжаловать в суд решения правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо общего собрания его членов об отказе в заключении договоров о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования такого объединения (абз.3 ч. 2 ст. 8 Закона N 66-ФЗ).

Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" утратил силу с 1 января 2019 года в связи с вступлением в силу Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон N 217-ФЗ).

В соответствии с п. 5 ст. 3 Закона N 217-ФЗ, имущество общего пользования - расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

Согласно ч.1 ст. 5 ЗаконаN 217-ФЗ ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе может осуществляться собственниками или в случаях, установленных ч. 11 ст. 12 настоящего Федерального закона, правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества.

Лица, указанные в ч. 1 настоящей статьи, вправе использовать имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, на равных условиях и в объеме, установленном для членов товарищества (ч. 2 ст. 5).

Эти лица обязаны вносить плату за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства, огородничества или дачного некоммерческого объединения, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для уплаты взносов членами товарищества (ч. 3).

В соответствии с ч. 5 ст. 5 Закона N 217-ФЗ в случае невнесения платы, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, данная плата взыскивается товариществом в судебном порядке.

В силу п. 21 ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной ч. 3 ст. 5 настоящего Федерального закона отнесено к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества.

Таким образом, изменение законодательства с 01 января 2019 года фактически не изменило правового регулирования правоотношений между собственником земельного участка, находящегося в границах территории садоводства и не являющегося членом товарищества и товариществом, в границах которого расположен земельный участок. При этом пользование общим имуществом как в соответствии с ранее действовавшим Законом N 66-ФЗ, так и в соответствии с действующим в настоящее время Законом N 217-ФЗ предполагается платным.

В силу с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 названного Кодекса.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Андюшев И.П. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Это подтверждается свидетельством о государственной регистрации права Андюшева И.П. серии N от 15.07.2003, выданного на основании постановления Главы администрации Чебоксарского района Чувашской Республики N 292 от 09.04.2002. Земельный участок находится в границах населенного пункта, в соответствии со сведениями из публичной кадастровой карты на 08.09.2021 имеет вид разрешенного использования по документу: для ведения дачного хозяйства.

Решением общего собрания членов ДНП "Западный" от 4 мая 2017 года Андюшев И.П. исключен из числа членов ДНП. При этом договор о пользовании объектами инфраструктуры и другим общим имуществом ДНП между сторонами настоящего спора не заключался, Андюшев И.П. с требованием о понуждении ДНП "Западный" к заключению такого договора в суд не обращался.

В настоящее время суммарный ежегодный размер платы для лиц, осуществляющих ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках, расположенных в границах территории садоводства, без участия в товариществе предусмотрен ч. 3 ст. 5 Закона N 217-ФЗ. Он устанавливается в размере, равном суммарному ежегодному размеру целевых и членских взносов члена товарищества, рассчитанных в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом товарищества.

Таким образом, с 1 января 2019 года размер платы для лиц, осуществляющих ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках, расположенных в границах территории садоводства, без участия в товариществе, определяется как совокупность членских и целевых взносов, уплачиваемых членами такого товарищества в течение года.

Аналогичным образом определялся размер платы для лиц, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, и ранее действующим законодательством и существующей судебной практикой. В силу абз. 4 ч. 2 ст. 8 Закона N 66-ФЗ размер платы за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения для граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, при условии внесения ими взносов на приобретение (создание) указанного имущества не мог превышать размер платы за пользование этим имуществом для членов такого объединения.

Как указывалось в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014, расходы, понесенные некоммерческим объединением на содержание инфраструктуры и другого общего имущества садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения при отсутствии договора с гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке и пользующимися указанным имуществом, являются неосновательным обогащением этих граждан. Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 декабря 2009 года N 1662-О-О, положения абз.1 п.2 ст. 8 Закона N 66-ФЗ, рассматриваемые в системном единстве с положениями абз. 3 того же пункта и закрепляющие право граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, пользоваться определенным имуществом некоммерческого объединения, а также условия и порядок реализации этого права, включая судебные гарантии, призваны обеспечить справедливый баланс индивидуальных и коллективных интересов в данной сфере общественных отношений.

Учитывая изложенное и исходя из положений ст.ст. 1 и 8 Закона N 66-ФЗ, установление размеров платежей и взносов для каждого собственника земельного участка относится к компетенции общего собрания членов и не связывается с членством в партнерстве. Расходы на содержание имущества общего пользования, бремя которых несет ДНП, являются обязательными платежами. Само по себе отсутствие договора с ДНП не влияет на отношения собственника земельного участка, расположенного на территории партнерства, с партнерством по поводу использования общего имущества. Это обстоятельство не может служить основанием для освобождения собственника земельного участка от установленной законом обязанности участвовать в содержании имущества общего пользования путем внесения соответствующих платежей, установленных общим собранием членов ДНП.

В соответствии с п. 3.8-3.10 Устава ДНП "Западный" размеры взносов, а также изменения, связанные со сроком и формами внесения вступительного взноса, устанавливаются общим собранием членов Партнерства. Вступительные и ежегодные членские взносы используются на содержание аппарата партнерства и обеспечение деятельности, предусмотренной Уставом. Целевые взносы предназначены для финансирования конкретных мероприятий и программ. Срок, размер и форма внесения устанавливаются Общим собранием членов Партнерства.

Как усматривается из объяснений сторон, их представителей и следует из материалов дела, в ДНП "Западный" все собственники дачных земельных участков, расположенных на его территории, являлись членами партнерства до исключения Андюшева И.П. из членов партнерства 04.05.2017.

После его исключения из ДНП договор с Андюшевым И.П. о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования партнерства в порядке, предусмотренном ст. 8 Закона N 66- ФЗ не заключался. Размера платы индивидуально для него, как для гражданина, ведущего дачное хозяйство в индивидуальном порядке и пользующимися общим имуществом партнерства, не устанавливалось. Однако, эти обстоятельства в силу вышеназванных положений закона и его разъяснений не освобождают Андюшева И.П. от обязанности участвовать в содержании имущества общего пользования путем внесения соответствующих платежей.

Согласно материалам дела, внеочередным общим собранием членов ДНП "Западный" от 4 мая 2017 года принято решение об установлении размера целевых взносов в размере 55000 руб. со сроком внесения до 30 апреля 2018 года.

Внеочередным общим собранием членов ДНП "Западный" от 27 апреля 2018 года принято решение об установлении размера целевых взносов на следующий 2018-2019 гг. в размере 60000 руб. со сроком внесения до 31 марта 2919 года.

Очередным общим собранием членов ДНП "Западный" от 7 мая 2019 года принято решение об установлении целевых взносов в размере 65000 руб. со сроком оплаты до 31 марта 2020 года.

Какие-либо платежи в период с 1 июня 2017 года по 31 мая 2020 года Андюшев И.П. в счет оплаты стоимости пользования общим имуществом ДНП "Западный" не вносил, что не отрицает сам ответчик.

Поскольку иных платежей для оплаты Андюшевым И.П. общим собранием партнерства не установлено, ко взысканию с ответчика ДНП предъявлены только целевые взносы, взыскиваемые с членов ДТН исключительно на содержание общего имущества ДНТ, судебная коллегия полагает размер этих взносов соответствующим критериям, указанным в вышеприведенных положениях ч. 4 ст. 5 Закона N 217- ФЗ и абз. 4 ч. 2 ст. 8 Закона N 66-ФЗ. Поскольку с 04.05.2017 Андюшев И.П. не является членом партнерства и на его правоотношения с партнерством не распространяются требования Устава, он не обязан вносить членские, целевые и иные взносы, нести ответственность, предусмотренную Уставом. В этом случае невыплаченные ответчиком платежи, предусмотренные ст.8 Закона N 66-ФЗ и ст. 5 Закона N 217-ФЗ, являются неосновательным обогащением и подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме, то есть в сумме 180000 руб. за период с 01.06.2017 по 31.05.2020.

Разрешая данный спор, суд первой инстанции пришел к выводу о не предоставлении ДНТ "Западный" доказательств использования целевых взносов по назначению, ввиду чего отказал в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда.

По мнению судебной коллегии, само по себе нахождение земельного участка Андюшева И.П. в границах ДНТ, свидетельствует о том, что последний пользуется общим имуществом ДНТ "Западный". Как указано выше (ст. 33 Закона N 217-ФЗ), все имущество общего пользования - объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, то есть все общее имущество партнерства находится в непосредственном доступе для Андюшова И.П., имеющего возможность и использующего это имущество, следовательно, на стороне ответчика возникла обязанность по внесению платы за использование этого имущества.