Дата принятия: 10 июня 2020г.
Номер документа: 33-3485/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июня 2020 года Дело N 33-3485/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Морозовой Л.В.,
судей Раковского В.В., Данилевского Р.А.,
при секретаре Лихтиной А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Чекрыгиной Елены Алексеевны на решение Оренбургского районного суда Оренбургской области от (дата) по гражданскому делу по иску Чекрыгиной Елены Алексеевны к государственному автономному учреждению здравоохранения "Оренбургская районная больница", Министерству здравоохранения Оренбургской области о признании действий руководства незаконными, взыскании компенсации расходов по оплате коммунальных услуг.
Заслушав доклад судьи Морозовой Л.В., пояснения истца Чекрыгиной Е.А., ее представителя Аверина С.С., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Чекрыгина Е.А. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что работает фельдшером скорой медицинской помощи выездной бригады отделения скорой медицинской помощи ((адрес)). Согласно справке ГАУЗ "Оренбургская районная больница" N от (дата) за период с (дата) по (дата) она получила компенсацию льгот на коммунальные услуги в размере ***. Не согласившись с выплатой в размере ***, она обратилась в прокуратуру Оренбургского района Оренбургской области, однако получила ответ, что в ее трудовой книжке не содержатся сведения о том, что она работает в сельской местности. Полагает, что данный факт опровергается записью в трудовой книжке. Также она обращалась к руководству ГАУЗ "Оренбургская районная больница" с просьбой провести перерасчет компенсации льгот и произвести выплату в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ и Минфина России от (дата) N, однако получила отказ. Просила суд признать действия руководства ГАУЗ "Оренбургская районная больница" незаконными и обязать произвести выплату в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ и Минфина России от (дата) N.
Определением Оренбургского районного суда Оренбургской области от (дата) в качестве соответчика привлечено Министерство здравоохранения Оренбургской области.
Истец Чекрыгина Е.А. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела была извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика ГАУЗ "Оренбургская районная больница" в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом. Ранее представил письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку Законом Оренбургской области от 12.01.2005 года N 1772/301/-III-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных работников областных государственных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности на территории Оренбургской области" установлена ежемесячная денежная выплата в размере ***, которая выплачивается работникам ГАУЗ "Оренбургская РБ". Иные нормативно правовые акты, устанавливающие меры социальной поддержки медицинских работников сельской местности на региональном уровне отсутствуют.
Представитель ответчика Министерства здравоохранения Оренбургской области Дмитриева Е.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что истец не имеет права получать денежную выплату в большем размере, чем ***, поскольку нормативно правовой акт, на который ссылается Чекрыгина Е.А. в обосновании своих исковых требований, распространяет свое действие на сотрудников, работающих в Федеральных учреждениях, расположенных в сельских местностях.
Решением суда в удовлетворении исковых требований Чекрыгиной Е.А. отказано.
В апелляционной жалобе Чекрыгина Е.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представители ответчиков, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Судебная коллегия в порядке ст. ст. 167, 327 ГПК РФ определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда на законность и обоснованность в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 2 статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-I (в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года) врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имели право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством.
Таким образом, до 01 января 2005 года предусматривалось полное освобождение данной категории лиц от внесения платы за пользование жилым помещением и коммунальные услуги по отоплению и освещению (электроснабжению).
С 01 января 2005 года согласно пункту 50 статьи 35 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон " Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отменены без равноценной компенсации ранее предоставлявшиеся медицинским работникам учреждений, расположенных в сельской местности, жилищно-коммунальные льготы. Одновременно с признанием утратившей силу части второй статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, предусматривавшей меры социальной поддержки названной категории медицинских работников, указанная статья была дополнена частями четвертой, пятой, шестой, согласно которой меры социальной поддержки медицинских работников федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются Правительством Российской Федерации, организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных организаций здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления.
Законом Оренбургской области от 12.01.2005 года N 1772/301/-III- ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных работников областных государственных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности на территории Оренбургской области" установлена выплата денежной компенсации на частичное возмещение расходов по оплате за наем жилого помещения и коммунальные услуги, для отдельных категорий квалифицированных работников областных государственных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности и на территории Оренбургской области.
Статьей 2 указанного Закона установлен размер компенсации в сумме *** в месяц.
Статьей 4 Закона Оренбургской области от 12.01.2005 года N 1772/301/-III-ОЗ определено, что квалифицированным работникам назначение и выплата компенсации осуществляются по месту их работы. Компенсация выплачивается на основании заявления и документов, подтверждающих право работников на компенсацию.
Как установлено судом первой инстанции, Чекрыгина Е.А. с (дата) по настоящее время работает *** в ***, с (дата) переведена в отделение *** на должность *** и проживает в сельской местности по адресу: (адрес), что подтверждается справкой администрации МО (адрес) от (дата).
Согласно ответу филиала ГКУ Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения в Оренбургском районе" N от (дата) Чекрыгиной Е.А., (дата) года рождения, ежемесячная денежная компенсация не назначалась и не выплачивалась. Ежемесячная денежная компенсация выплачивается члену семьи - ФИО9 (дата) года рождения, с (дата).
Справкой *** подтверждается, что Чекрыгина Е.А. получала ежемесячную компенсацию льгот на коммунальные услуги в размере ***. За период с (дата) по (дата) в бухгалтерии ГАУЗ "Оренбургская РБ" истец получила ***. С (дата) по (дата) компенсация не начислялась и не выплачивалась в виду отсутствие справки из ФГКЗ Оренбургской области "Центра социальной поддержки населения в Оренбургском районе", подтверждающие отсутствие факта получения ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из других источников.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что Законом Оренбургской области от 12.01.2005 года N 1772/301/-III- ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных работников областных государственных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности на территории Оренбургской области" установлена выплата денежной компенсации на частичное возмещение расходов по оплате за наем жилого помещения и коммунальные услуги в размере ***. Оснований для перерасчета компенсации льгот в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ и Минфина России от (дата) N не имеется.
Судебная коллегия с выводами суда соглашается, поскольку они соответствуют нормам права, регулирующим спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что компенсация льгот подлежит перерасчету в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ и Минфина России от (дата) N, которым ежемесячная денежная выплата установлена в размере ***, являются несостоятельными, поскольку п. 1 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятым на должностях в федеральных государственных учреждениях, утв. Приказом Министерства здравоохранения РФ и Минфина России от (дата) N определяет правила осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных учреждениях, ГАУЗ "Оренбургская районная больница" не является федеральным государственным учреждением здравоохранения, поэтому оснований для применения Приказа Министерства здравоохранения РФ и Минфина России от (дата) N у не имеется.
Доводы жалобы о том, что Чекрыгина Е.А. осуществляет трудовую деятельность в сельской местности, не влияют на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения и не влекут его отмену по доводам апелляционной жалобы.
Другие доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца в суде первой инстанции, были предметом оценки суда первой инстанции, основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, поэтому основанием для отмены решения суда не являются.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Оренбургского районного суда Оренбургской области от (дата) оставить без изменения, апелляционную жалобу Чекрыгиной Елены Алексеевны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
